Пути решения проблем занятости населения и заработной платы

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда представляет собой важнейший элемент народнохозяйственного рынка, что обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Именно в его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства – рабочей силы. В любой стране рынок труда находится под пристальным вниманием экономистов и политиков, так как сам товар на этом рынке непосредственно связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием о воспроизводством.

Переход России от командной  экономики к рыночной невозможен без создания полноценного рынка труда, который прежде здесь отсутствовал. Отсчет времени начала внедрения рыночных отношений в сферу труда в России начался с принятия в 1991 г. Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который впервые ввел в практическую деятельность государственных органов управления трудом такие понятия, как безработица, рынок труда, неполная занятость.  Предпосылками формирования рынка труда являются полный отказ от жестко централизованной системы оплаты труда работников, создание условий для свободного движения рабочей силы, создание четко организованной системы трудоустройства безработных, их переквалификации, выплаты пособий по безработице. Несмотря на то, что формирование российского рынка труда еще не завершено, уже сложились определенные закономерности их функционирования. Государство не должно оставлять без внимания динамику процесса взаимодействия основных составляющих рынка труда – спрос на труд и предложение труда. В 1991-1997 гг. в России сложилась парадоксальная с точки зрения экономической модели ситуация: в условиях неудовлетворенных потребностей большинства населения страны отсутствовал спрос на широкий спектр товаров и услуг. Одновременно с этим происходило увеличение предложения труда на рынке. Государственным органам не удалось оперативно и адекватно отреагировать на изменения динамики спроса на труд и его предложения. Практика формирования российского рынка труда во многом не соответствовала первоначальному замыслу. В результате Россия столкнулась со многими проблемами. Поэтому для продолжения процесса формирования цивилизованного рынка труда и дальнейшего его эффективного функционирования необходимо исследование процессов в сфере социально-трудовых отношений и принятие мер к их гармонизации и бесконфликтному протеканию.

Цель данной работы –  показать сущность российского рынка  труда, провести анализ занятости и  заработной платы.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• изучить теоретические вопросы формирования рынка труда;
• провести статистический анализ занятости населения и заработной платы в РФ на современном этапе;
• выявить проблемы и перспективы совершенствования рынка труда в РФ.

1. Теоретические аспекты  рынка труда

1.1. Понятие,  структура, значение рынка труда,  его виды

Рынок труда занимает особое место  в структуре рыночных отношений. Рынок труда представляет собой  совокупный спрос и предложение  рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых – в заработной плате.

Рабочая сила в условиях рыночной экономики является товаром. Следует учитывать, что на рынке  с предложением о продаже своей рабочей силы выступают люди, которые в процессе производства становятся наемными работниками. Поэтому, когда говорится о спросе и предложении рабочей силы на рынке, рабочая сила выступает как фактор производства, т.е. как «труд». Поэтому в данном случае термины «рабочая сила» и «труд» выступают как синонимы.

Исходя из критерия минимума числа компонентов, необходимых  для возникновения и начала функционирования современного цивилизованного рынка  труда в широком смысле, можно  выделить следующие компоненты¹:

• субъекты рынка труда;
• экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;
• рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
• безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• рыночная инфраструктура.

Все компоненты рынка  труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения  рабочей силы, реализацию права людей  на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете, взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Главными составными частями рынка являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную  рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда, который в узком смысле определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы².

Предложение рабочей  силы на текущем рынке имеет три основные составляющие:

1. лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;
2. лица, намеревающиеся сменить место работы:
3. лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы время.

Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условиях основной деятельности или совместительства, а также для выполнения разовых работ.

Для современной рыночной экономики характерны два основных вида рынка труда – внешний  и внутренний, которые тесно связаны между собой.

Внешний рынок труда  охватывает сферу обращения товара «рабочая сила» через систему  отношений (которая включает в себя экономические, юридические и социальные факторы, определяющие функционирование рынка труда в целом и общий уровень занятости в экономике) между работодателями и наемной рабочей силой.

Основу функционирования внутреннего рынка труда составляет комплекс экономических отношений  внутри предприятия (фирмы) между управленческим, производственным и обслуживающим  персоналом по поводу условий и оплаты труда, а также распределения фонда заработной платы между этими подразделениями.

Что касается значения рынка  труда, то необходимо отметить, что  он приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, т.к. здесь  формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс – рабочая сила. Прежде всего, через него обеспечиваются занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка. Через рынок идет комплектование предприятий нужной рабочей силой в необходимых количествах и должного качества. Рынок показывает, какие профессии нужны, а какие имеются в излишке, что должны делать ищущие работу в своей подготовке, переподготовке, расширении имеющихся знаний и умений для получения работы. Отсюда следует, что рынок труда является важным источником информации. Рынок через конкуренцию наемных работников стимулирует их к расширению профессионального мастерства, повышению их квалификации и универсализации. Рынок труда регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы, обеспечивает распределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике.

Являясь элементом общеэкономического рыночного механизма, рынок труда  выполняет особую функцию распределения  и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики в  соответствии с действием закона спроса и предложения на основе формирования стоимостных принципов согласования и увязки, качественно различающихся интересов субъекта рынка труда.³ Это связано с тем, что длительное равновесное состояние между спросом на труд и его предложением на рыке может существовать лишь в теоретических моделях. В реальности амплитуда спроса и предложения труда формируется под воздействием ряда факторов субъективного и объективного характера. С одной стороны, ни одна работа не может идеально удовлетворить человека, а человек не в состоянии идеально подходить к работе. Отсюда – текучесть кадров, наносящая ущерб и работнику и предпринимателю. С другой стороны, наличие резервной армии труда и периодические всплески безработицы в период экономических кризисов как результат действия экономических законов, присущих рыночной экономике.

1.2. Понятие трудовых  ресурсов и занятости

Трудовые ресурсы –  это население страны, обладающее физическим развитием и интеллектуальными  способностями, необходимыми для трудовой деятельности.

Подавляющую часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 года. Из их состава исключаются неработающие инвалиды I и II групп и пенсионеры, получающие пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50-59 лет и женщины 45-54 года; в последние годы к ним добавились безработные мужчины 58-59 лет и женщины 53-54 года). К трудовым ресурсам также относятся фактически работающие пенсионеры и подростки моложе 16 лет.

Как экономическая категория, занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.⁴

С этих позиций занятость  выступает важнейшей характеристикой  рынка труда.

В Законе «О занятости  населения в Российской Федерации» занятость определяется как общественно  полезная деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).

Занятыми согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации»⁵ считаются граждане:

• работающие по трудовому договору (контракту);
• занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
• обучающиеся;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации и так далее.

Существуют три основных принципа обеспечения занятости в период перехода к рынку:

1. добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду;
2. ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;
3. комплексный подход к решению проблем занятости (включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ).

В соответствии с кризисным  положением экономики и вследствие этого кризиса, абсолютная численность  занятых в экономике с 1992 года вплоть до 1998 года снижалась, а затем, отражая некоторое экономическое оживление, стала расти.

Полная занятость - по определению Международной организации  труда - уровень занятости, при котором  все лица, вышедшие на рынок труда, способные трудиться и активно ищущие работу, могут получить ее. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться государству. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

Но для рыночной экономики  неприемлема категория полной занятости по следующим причинам:

• Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности по различным причинам меняет место работы по собственному желанию. При этом до его поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.
• Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате возникает структурная или технологическая безработица.
• В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица.
• В-четвертых, существует скрытая безработица.
• В-пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу.