Пути решения проблем занятости населения и заработной платы

Анализ динамики численности  и структуры занятого населения  по формам занятости показывает, что  около 78% сокращения численности занятого населения, которое фактически произошло  в декабре 2009г., приходилось на неформальный сектор экономики.

Сокращение в этот период численности работающих в  организациях (юридических лицах) составило 0,3 млн.человек. И это притом, что  в организациях (юридических лицах) трудится 85% всего занятого населения.

В целом за период с 2008г. по 2010г. численность занятых (на основной работе) в неформальном секторе экономики сократилась на 2,4 млн.человек, или на 19,2%. При этом численность работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица, по данным обследований населения, увеличилась на 1,3 млн.человек, или 2,2%.

 

Рис. 2.5. Динамика изменения  форм занятости населения

 

Вместе с тем, по отчетам юридических  лиц не наблюдается рост численности работников списочного состава. За период с 2008г. по 2010г. по отчетам организаций (включая малые предприятия) среднесписочная численность работников сократилась на 3 млн.человек, или на 6% (1,9 млн.человек в 2009г. и 1,1 млн.человек - в 2010г.).

Безработица среди  мужчин и женщин. До кризиса в 2008г. показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались незначительно: на 0,2-0,4 процентного пункта уровень безработицы среди мужчин превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв увеличился до 1,6 процентного пункта. В среднем за 2009г. уровень безработицы среди мужчин и женщин отличался на 1,2 процентного пункта, за 2010г. - на 1 процентный пункт.

В январе 2011г. уровень  безработицы среди мужчин составил 8,4% и был на 1,3 процентного пункта выше уровня безработицы среди женщин⁷ (7,1%). 

 

Рис. 2.6. Уровень безработицы среди мужчин и женщин

 

До начала кризиса в I полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).

В среднем за 2009г. уровень доля мужчин и женщин в общей численности  безработных составила, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. и в январе 2011г. - 55% и 45%.

Безработица среди городских  и сельских жителей. До кризиса в 2008г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008г. по февраль 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В январе 2010-2011гг. это соотношение составляло 1,7 раза.

Рис. 2.7. Уровень безработицы  городского и сельского населения

В среднем за 2010г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей  численности, проживали в городской  местности, и 2,0 млн.человек (36,2%) - в сельской местности.

Рис. 2.8. Доля городского и сельского населения в общей  численности безработных

Экономическая активность населения по возрастным группам. В 2010г. средний возраст занятого населения составил 39,9 года (в 2008г. - 39,6 года), безработных - 35,1 года (в 2008г. - 34,7 года).

Занятые женщины в  среднем на 1 год старше занятых  мужчин: средний возраст занятых  женщин составил в 2010г. 40,4 года, занятых мужчин - 39,4 года. В 2008г. средний возраст занятых женщин и мужчин отличался на 1,1 года и составлял, соответственно, 40,2 года и 39,1 года.

Различия среднего возраста безработных женщин и безработных  мужчин не столь значительны - только 0,2 года. В 2010г. средний возраст безработных женщин составил 35,2 года, безработных мужчин - 35 лет. В 2008г. средний возраст безработных женщин и мужчин был одинаков и составлял 34,7 года.

Молодежь в возрасте до 25 лет составляет в численности занятого населения 10,7%, в численности безработных - 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше - соответственно, 24,8% и 17,2%.

 

Рис. 2.9. Структура занятых и безработных по возрасту в 2010г.

 

По сравнению с 2008г. среди занятого населения сократилась доля лиц  в возрасте 15-24 лет (на 1,5 процентного  пункта) и 40-49 лет (на 1 процентный пункт), возросла доля лиц возрасте 30-39 лет (на 0,7 процентного пункта), 50-59 лет (на 0,9 процентного пункта).

В составе безработных  за этот период сократилась доля лиц  в возрасте 15-19 лет (на 3,1 процентного  пункта), 35-39 лет (на 0,3 процентного пункта), 40-44 года (на 1 процентный пункт), 60-72 лет (на 0,2 процентного пункта); возросла доля лиц в возрасте 20-24 лет (на 0,9 процентного пункта), 25-29 лет (на 1,6 процентного пункта), 30-34 лет (на 0,9 процентного пункта), 45-49 лет (на 0,2 процентного пункта), 50-59 лет (на 1 процентный пункт).

Самый высокий уровень занятости отмечается среди населения в возрасте 40-44 лет - в 2010г. 86,9%, в том числе среди городского населения 89,5%, сельского населения - 80,2%.

Уровень безработицы  среди молодежи намного выше, чем  в старших возрастах. В возрастной группе 15-19 лет уровень безработицы составил в среднем за 2010г. 31,9% (в том числе среди юношей - 28,6%, среди девушек - 37,1%), среди молодежи в возрасте 20-24 лет - 15,1% (среди юношей - 15,1%, среди девушек - 15,1%).

При этом, среди городской  молодежи в возрасте 15-19 лет уровень безработицы выше, чем среди сельской (соответственно, 34,2% и 28,6%). В возрастной группе 20-24 лет ситуация иная - уровень безработицы среди сельского населения в 1,4 раза выше, чем среди городского (соответственно, 13,7% и 18,7%).

 

Рис. 2.10. Уровень безработицы  по возрастным группам среди городского и сельского населения в 2010 году

 

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 17,2%, в том числе среди городского населения - 15,8%, среди сельского населения - 20,3%.

При этом ситуация с безработицей среди молодежи в возрастной группе 15-19 лет не улучшается. В 2010г. при  снижении по сравнению с 2009г. уровня безработицы в целом, как среди городского, так и сельского населения, увеличился уровень безработицы среди сельской молодежи в возрасте 15-19 лет - в 1,14 раза.

Данные обследования населения по проблемам занятости  показывают, что высокий уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет определяется, главным образом, низкой долей занятых экономической деятельностью, так как в этом возрасте значительная часть молодежи обучается в образовательных учреждениях.

____________________  1) Учтены студенты и учащиеся, не занятые в экономике и не ищущие работу.

Рис. 2.11. Экономическая  активность молодежи в 2010 году

 

В 2010г. около 84% молодых людей в возрасте 15-19 лет обучались в образовательных учреждениях и классифицировались как экономически неактивные. Оплачиваемую работу имели только 8% населения данного возраста.

Среди молодежи в возрасте 20-24 лет уровень занятости выше - 53,5%, так как доля обучающихся существенно ниже - 26%. На данную возрастную группу приходится основная часть выпускников учреждений профессионального образования, выходящих на рынок труда.

Следует отметить, что  общие объемы недоиспользования  труда с учетом отдельных категорий занятого населения (лица, вынужденно работающие неполное рабочее время, работающие не по специальности, ищущие другую или дополнительную работу в связи с недостаточной оплатой труда), которые в соответствии с рекомендациями МОТ могут быть включены при расчете, существенно выше. Так, по данным статистики предприятий, в 2010г. в среднем в месяц 127 тыс. работников имели простои по вине работодателя или причинам, не зависящим от работодателя и работника, 187 тыс. работников организаций работали неполное рабочее время по инициативе работодателя. По данным обследования населения по проблемам занятости, в 2010г. 731 тыс.человек из числа занятого населения искали другую работу в связи с неудовлетворенностью уровнем оплаты труда на настоящей работе, 106 тыс. человек - в связи с тем, что работали не по специальности, 1120 тыс.человек - искали дополнительную работу.

По оценке, общий объем  недоиспользования труда в 2010г. составил 10,1 млн. человек.

Экономическая активность населения по субъектам  Российской Федерации. Самый высокий уровень занятости населения (66,3% и 65,3%) и самый низкий уровень безработицы (6,2% и 4,7%) по данным обследований населения по проблемам занятости отмечается в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.

Самый высокий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, (17,1%) и самый низкий уровень занятости (53,2%) - в Северо-Кавказском федеральном округе.

В 2010г. снижение уровня безработицы, соответствующей критериям МОТ, по сравнению с 2009г. отмечается в 67 субъектах Российской Федерации.

Сравнительно низкий уровень безработицы в 2010г. сложился в Москве - 1,7% (в 2009г. - 2,7%), Санкт-Петербурге - 2,6% (в 2009г. - 4,1%), в Московской области - 3,3% (в 2009г. - 4,9%), а также в Республике Мордовия, Липецкой, Ленинградской, Белгородской, Новгородской, Самарской, Магаданской, Тульской областях, в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах. Самые высокие показатели по уровню безработицы наблюдались в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Тыва, Республике Калмыкия и Республике Дагестан.

 

Рис. 2.12. Уровень занятости  и уровень безработицы по федеральным  окургам

 

Высокий уровень занятости  в 2010г. сложился в Чукотском автономном округе - 76,6% (в 2009г. - 77,3%), Магаданской области 72,7% (в 2009г. - 71,7%), Ямало-Ненецком автономном округе 71,4% (в 2009г. - 71,7%), Москве - 70,7% (в 2009г. - 69,7%), Санкт-Петербурге - 70,6% (в 2009г. - 70,9%), а также в Московской области, Ленинградской области, Мурманской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (в среднем по России - 62,7%).

Низкие показатели по уровню занятости наблюдались в  Республике Ингушетия (32,6%) и Чеченской  Республике (37,7%), а также Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Адыгея, Забайкальском крае (50-55%).

2.2. Статистический  анализ оплаты труда

Следует отметить, что  при анализе заработной платы  в РФ до 1991 года внимание было сконцентрировано в основном на изучении абсолютных размеров и темпов роста номинальной заработной платы. Ее динамика определялась преимущественно изменением производственных показателей, повышением квалификации и централизованными мероприятиями. Однако в 1991 году и особенно в последние годы в связи с обвальным ростом потребительских цен практически все увеличение заработной платы было подчинено задаче облегчения для работающих последствий этого роста. Темпы прироста заработной платы стали измеряться не несколькими процентами, а разами. Они перестали быть аналитичными, и, естественно, появилась потребность в более широком использовании категории «реальная заработная плата».

Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная за час работы, день работы, неделю и т.д.

Реальная заработная плата – это покупательная  способность номинальной заработной платы.

Следует заметь, что в  связи со значительной сложностью определения  реальная заработная плата в рублях, как правило, не публикуется. Для  анализа ее динамики используются относительные величины (см. прил. 4).

Нельзя забывать, что  прожиточный минимум, ориентированный  на минимально допустимые размеры потребления  наиболее важных для человека материальных благ и услуг, не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, так как не учитывает полного набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных потребностей. На сегодняшний день минимальная заработная плата в России составляет 4330 рублей.⁸ С 01.06.2011г. ее размер составит

4 611 руб. 

Росстат совместно с Научно-исследовательским  институтом проблем социально-экономической  статистики произвел статистическую оценку распределения численности работников по размерам начисленной заработной платы по Российской Федерации (по 27 видам экономической деятельности) за апрель 2010 г. Расчеты осуществлялись на основе математической модели с использованием данных о распределении численности работников по размерам заработной платы по итогам выборочного обследования за апрель предыдущего года и темпов роста среднемесячной заработной платы за период с апреля предыдущего года по апрель отчетного года по видам экономической деятельности.

Результаты статистической оценки данных о распределении численности  работников по размерам заработной платы за апрель 2010 г. приводятся ниже.

 

Таблица 2.2

Распределение численности  работников по размерам начисленной  заработной платы 
в экономике Российской Федерации за апрель 2009-2010гг.

	В % от общей численности работников
	Апрель 2010	Справочно:  апрель 2009
Всего	100	100
в том  числе  по размерам начисленной заработной платы, рублей:
до 4200,0	1,8	2,6
4200,1 - 5000,0	4,8	6,9
5000,0 - 5800,0	4,2	4,4
5800,1 - 6600,0	4,0	4,4
6600,1 - 7400,0	3,8	4,3
7400,1 - 9000,0	7,5	8,2
9000,1 - 10600,0	7,1	7,8
10600,1 - 12200,0	6,9	7,3
12200,1 - 13800,0	6,4	6,6
13800,1 - 15400,0	5,9	6,0
15400,1 - 17000,0	5,3	5,2
17000,1 - 18600,0	4,8	4,5
18600,1 - 20200,0	4,3	4,0
20200,1 - 21800,0	3,8	3,3
21800,1 - 25000,0	6,1	5,5
25000,1 - 30000,0	6,7	5,8
30000,1 - 35000,0	4,6	3,8
35000,1 - 40000,0	3,1	2,5
40000,1 - 50000,0	3,6	2,8
50000,1 - 75000,0	3,3	2,6
свыше 75000,0	2,0	1,5