Разработка экологической политики предприятия и связанных с ней целей и задач

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: " Интегрированные системы менеджмента"

по теме: «Разработка экологической политики предприятия и связанных с ней целей и задач».

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент

Группы УК-11 Ом

Третьяков А.П.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 

2012

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Экологический менеджмент

1. Понятие  экологического менеджмента и управление
2. Функции  экологического управления и экологического менеджмента 
3. Система экологического менеджмента
4. Задачи экологического  менеджмента

Глава II. Экологическая политика

2.1. Понятие экологической политики

2.2. Планирование  деятельности в области экологического менеджмента

2.3. Программы экологического менеджмента

Глава III. Экологическая политика в Российской Федерации

3.1. Острота проблем

3.2. Региональная экологическая политика

3.3. Роль предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Существующая  экологическая ситуация и тенденции  ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной  деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему  развитию экологического кризиса в  мире. Основная причина подобного  положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно  основанных на жестких административных методах и принуждении.

Все более  очевидной становится необходимость  поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем  промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент.

В самом общем  виде и экологическое управление и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

Экологический менеджмент  - это тип управления, построенный на социально-экономическом  и социально-психологическом мотивировании  гармонии взаимоотношений человека с природой. Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с  экологическими процессами как объектом управления.

Актуальность  темы исследования обуславливается  тем, что экологичность становиться  неотъемлемым  критерием любого производства.

Объектом  исследования выступает экологический  менеджмент.

Предметом исследования являются программы по экологическому менеджменту, реализованные на предприятиях.

Цель данной работы сводится к исследованию понятия  экологического менеджмента.

Цель определила следующие задачи:

1. Раскрыть понятие экологический менеджмент.
2. Выделить его функции, системы и задачи.
3. Раскрыть понятие экологической политики.
4. Описать схему составления программ экологического менеджмента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Экологический менеджмент.

1.1.Понятие   экологического менеджмента и  управления.

Менеджмент  представляет собой целостную, комплексную  систему, которая постоянно развивается  и совершенствуется. Приведем ряд  определений, совокупность которых  дает целостное представление о  менеджменте. Итак, менеджмент – это:

1. функциональный аспект экономики;
2. наука, практика, техника управления и контроля;
3. наука, практика и искусство управления;
4. деятельность, обеспечивающая рациональное использование ресурсов и времени;
5. умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;
6. процесс планирования, организации, мотивации и контроля.

Строго говоря, менеджмент надо рассматривать не просто как отдельную дисциплину, а как  междисциплинарную область знания, аккумулирующую достижения теории управления, экономической теории, маркетинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, кибернетики.

За всю  историю существования человечество выработало всего три инструмента  управления:

Иерархия - организация, где основное средство воздействия - отношения власти-подчинения, давление на человека сверху, с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ и т. п.

Культура – это вырабатываемые и признаваемые обществом, организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют человека вести себя так, а не иначе.

Рынок - сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов продавца и покупателя.

В реальных хозяйственных и социальных системах эти инструменты всегда сосуществуют. Речь идет лишь о том, чему отдается приоритет, какой инструмент играет определяющую роль. На рисунке 1 в очень  схематичной форме дано представление  о соотношении понятий “управление” и “менеджмент”. Если предпочтение отдается иерархии (как, например, в  административно-командной системе  советского общества или в армии, или в государственных органах), то речь идет об управлении, напротив, если, в основном, используются рыночные инструменты, то можно говорить о  менеджменте. Культура – весьма эффективный, но наиболее “инерционный” инструмент управления. По мнению экспертов, реформирование современного российского общества весьма затруднено, в частности, из-за невозможности быстрых изменений в социокультурной и нравственно-этической областях.

 

Рисунок 1. Три инструмента управления

 

В российской литературе (в том числе, в переводах  документов ISO 14000) термин "экологический  менеджмент" заменен " управлением  качеством окружающей среды", а  в некоторых случаях - "экологическим  управлением". Вместе с тем, для  этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно  выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др.

                                                                                                                           Таблица 1

Различия в понятиях
Экологическое управление	Экологический менеджмент
Осуществляется органами государственной  власти и экономическими субъектами.	Осуществляется исключительно экономическими субъектами.
Внешне мотивированная деятельность,определяемая требованиями природоохранительного законодательства.	Внутренне мотивированная деятельность,определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости.
Обязательная в своей основе деятельность.	Деятельность инициативная и добровольная в своей основе.
Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций.	Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечныхрезультатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством.
Преобладание процесса управления над  результатом. Игнорирование отрицательных  результатов.	Преобладание результатов менеджментанад процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов.
Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность.	Изначальная активность, необходимостьпоиска новых возможностей и путей, творческие аспекты.
Относительная легкость имитации ифальсификации эффективной деятельности.	Практическая невозможность имитациии фальсификации эффективной деятельности.

 

Исходя из наиболее существенных различий в понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно  предложить следующие определения.

Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

Основные  цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом  менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением.

1.2. Функции экологического управления и экологического менеджмента.

К основным функциям экологического управления и  менеджмента относятся:

• обоснование экологической политики и обязательств;
• планирование экологической деятельности;
• организация внутренней и внешней экологической деятельности;
• управление персоналом;
• управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов;
• внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;
• анализ и оценка результатов экологической деятельности;
• пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

Функции экологического управления и экологического менеджмента  в целом совпадают. Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей  деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются  поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней  экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

С развитием  экологического менеджмента значительно  расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы  экологического менеджмента, отсутствующие  в традиционном управлении.

1.3. Система  экологического менеджмента.

Само понятие  “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и  разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 в 1992 году. Система экологического менеджмента – это часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач.

На рисунке 3 этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента  подробно представлены в виде схемы.

 

Рисунок 3. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.

 

Оговоримся  сразу, в “чистом” виде системы  экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все  эти приемы, методы, инструменты, системы  в России давно известны... Напрашивается  окончание предложения типа “...и  с успехом используются”. Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования  сырья и материалов, в том числе  и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники  безопасности сотрудниками соседних цехов.

Системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует  позиция руководителей и персонала  заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.

Последовательное  улучшение – это процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой

При всей гибкости, относительности международных  стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного  улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.