Разработка экологической политики предприятия и связанных с ней целей и задач

Система экологического менеджмента дает организации возможность  структурировать, связать воедино  процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой  организацией в зависимости от экономических  и других обстоятельств. Интеграция экологически значимых направлений  деятельности в общую систему  менеджмента может привести к  эффективному внедрению системы  экологического менеджмента, а также  сказаться на повышении эффективности  организации в целом и на уточнении  распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

Многие могут  здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности  до бесконечности нельзя. По мере приближения  к пределу сегодняшних технических  и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить  все меньший результат. Но это  относится лишь к ситуации, где  прочие условия статичны. В последние  годы научно-технический процесс  значительно ускорился, быстрая  смена информационных технологий обуславливает  рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени  достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.

4. Задачи экологического менеджмента.

Общие характерные  задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

                                                                                                           Таблица 2

 

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
Обоснование экологической политики и обязательств
мотивация руководства предприятия  к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация "сверху");	подготовка и распространение  соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц  и сторон;
разработка рабочего варианта экологической  политики и обязательств;	обсуждение рабочего варианта экологической  политики и обязательств с заинтересованными  лицами и сторонами;
информирование руководства и  персонала о разрабатываемой  экологической политике и обязательствах;	выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений  заинтересованных лиц и сторон при  доработке экологической политики и обязательств;
выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства  и персонала;	тиражирование и распространение (публичное  декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств.
доработка экологической политики и  обязательств;
осознанное принятие руководством предприятия  экологической политики и обязательств на планируемый период.
Планирование экологической деятельности
установление приоритетных экологических  аспектов деятельности предприятия;	привлечение заинтересованных лиц и  сторон к планированию экологической  деятельности предприятия;
установление законодательных и  иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия;	включение в программы (планы) экологического менеджмента действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами;
разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента;
разработка рабочего варианта экологических  целей и задач;
определение критериев и показателей  оценки результатов достижения поставленных экологических целей и задач;
вовлечение персонала предприятия  в планирование экологической деятельности;
согласование экологических целей  и задач с руководством предприятия;
разработка и утверждение руководством программы (или ряда программ) экологического менеджмента на планируемый период.
Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов
осуществление запланированных и  незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на минимизацию  сбросов загрязняющих веществ (выбросов, отходов, потребления материальных и энергетических ресурсов, использования  особо опасных веществ и материалов и т.д.);	осуществление запланированных и  незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, связанных с минимизацией воздействия на окружающую среду  предприятий-поставщиков, смежных предприятий, потребителей продукции и услуг.
осуществление практической деятельности по предупреждению чрезвычайных экологических  ситуаций и деятельности в условиях таких ситуаций.
Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль
организация (дополнительное развитие) системы текущего мониторинга осуществляемой деятельности в соответствии с поставленными  экологическими целями, задачами и  принятой программой менеджмента;
предусматривание и осуществление определенных действий в случае несоблюдения установленных законодательством или предприятием требований к экологической деятельности (включая контроль документации и оперативный контроль);
предусматривание определенных корректирующих и/или предупредительных действий для устранения причин существующих или потенциальных несоблюдений требований к экологической деятельности предприятия.

 

Глава II. Экологическая политика.

2.1. Понятие экологической политики.

Экологическая политика - совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач.

Экологическая политика, как и политика в области  качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу  и партнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая  политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.

Заинтересованная  сторона - личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами.

В самом общем  случае такой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все  возможные средства для распространения  экологической политики: выпускают  отдельные буклеты, включают текст  в ежегодные отчеты, рекламные  проспекты, размещают на сайтах в  сети Интернет. Например, работающая в  различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы  в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и  прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую  отчетность, рассылает в крупные  информационные агентства, библиотеки, организации (выпуски можно также  заказать по почте), проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.

Известны  и иные подходы (разнообразие - залог  устойчивости). Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и  всегда иметь при себе.

В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже  упомянутыми секторами общества (предпринимательским, государственным  и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации - это общественность поселка городского типа; предприниматели - выпускники местных  школ, где работают экологические  кружки. При развитии экологической  деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство  предприятия переходит к качественно  иному этапу открытых отношений  со всеми заинтересованными сторонами. Для большинства российских предприятий  забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения  и образования, компании создают  лучшие условия для работы своих  сотрудников, готовят будущий персонал.

Однозначного  ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты  или размещать текст политики в районной газете, - подходы могут  быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы “районного масштаба”. Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом - позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ.

Экологическая политика должна рассматриваться как  первичный двигатель процесса внедрения  и развития, улучшения системы  экологического менеджмента в организации, которая нацелена на улучшение экологических  показателей деятельности организации. Поэтому экологическая политика должна отражать приверженность высшего  руководства, его обязательства  в отношении соответствия требованиям  законодательных, нормативно-технических  и других требований, а также принципу последовательного улучшения.

Политика  составляет необходимую основу установления целей и задач организации. Политика должна быть ясной настолько, чтобы  ее понимали как внутренние, так  и внешние заинтересованные стороны; политика подлежит периодической оценке, пересмотру с тем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую  информацию. Оценка и пересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителями того уровня, которые  изначально определили и сформулировали их.

Несмотря  на то, что стандарты ISO 14000 - это “готовая одежда”, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика - это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента.

Ясно изложенная политика должна создавать основу для  формулирования целей и задач, направленных на улучшение экологических показателей  деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра, по итогам которого становится ясно, подлежит ли пациент лечению касторкой или медовым пластырем. Но это пример из литературы, а в жизни все гораздо сложнее. “Готовая одежда”, или описание методологии предварительной экологической оценки – это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным.

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы  управления окружающей средой для организации, чтобы она могла поддерживать и потенциально повышать свою экологическую  эффективность. Политика отражает обязательство  высшего руководства соблюдать  применяемые законы и постоянно  улучшать систему управления окружающей средой. Политика создаёт основу с помощью которой организация устанавливает свои целевые показатели. Политика должна быть достаточно чёткой, чтобы её могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны. Она должна периодически анализироваться и пересматриваться чтобы отражать изменяющиеся условия. Высшее руководство организации должно определить и документально оформить свою экологическую политику в рамках экологической политики более крупной корпоративной организации, частью которой она является.

Экологическая политика – это публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач:

- совмещение  экологических целей и задач  с целями и задачами развития  предприятия в целом;

- осознанное  принятие и активная поддержка  экологической политики и обязательств  руководством предприятия;

- экологическая  культура производства, то есть  сознательное использование в  практической деятельности предприятия  основ современной экологической  культуры и экологической этики;  разделённая ответственность; вклад  в устойчивое развитие;

- добровольное  расширение экологических обязательств предприятия; охрана здоровья и экологическая безопасность персонала и населения в зоне влияния предприятия; оценка отрицательного воздействия на окружающую среду; развитие более экологически чистого производства; поддержка экологических научных исследований и экологического образования и просвещения; развитие добровольного экологического страхования; экологическая благотворительность;

- экономически  эффективная экологическая деятельность;

- стремление  к достижению и укреплению  экологической репутации производства;

- рациональное  использование ресурсов;

- стремление  к экологическому лидерству;

- доступность  экологической информации о деятельности  производства;

- независимая  оценка результатов экологической  деятельности предприятия;

- мотивация  и вовлечения всего персонала  в экологическую деятельность  предприятия;

- вовлечение  потребителей товаров и услуг  в экологическую деятельность  предприятия;

- обязательное документирование предприятием экологической деятельности и подробная добровольная отчётность о результатах деятельности; сотрудничество со СМИ;

- соответствие  действующему природоохранному  законодательству, экологическим нормам  и правилам; разработка и использование  собственных экологических норм и правил, дополняющих государственные требования.

Для постановки экологических целей и задач  анализируются следующие экологические  аспекты деятельности предприятия:

- существенная  система управления предприятия  и система менеджмента в целом;

- существенная  система экологического управления, её место и роль в общей  системе управления и менеджмента;

- существующая  экологическая документация;

- готовая  продукция (экологические аспекты);

- используемое  сырьё, материалы, энергоресурсы;

- факторы  воздействия на окружающую среду;

- источники  выделения загрязняющих веществ  и образования отходов;

- источники  воздействия на окружающую среду  и виды отходов;

- системы  очистки сточных вод и отходящих  газов;

- системы  размещения и удаления отходов;

- существующая  система экологического мониторинга;

- эколого-экономические и эколого-правовые аспекты деятельности предприятия;

- существующая  деятельность по предупреждению  чрезвычайных экологических ситуаций;

- меры по  снижению отрицательных экологических  последствий предыдущей производственной  деятельности;

- формулировка  экологических целей и  постановка  нерешённых предприятием экологических  задач.

Экологическая цель – экологически значимое направление  деятельности организации, установленное  экологической политикой этой организации.

Экологическая цель должна быть связана с экологической  политикой и обязательствами  предприятия, быть конкретной, доступной  и понятной для руководства, персонала. Цель должна быть достижимой и иметь реальное обеспечение необходимыми ресурсами. Каждая цель должна быть мотивированной для руководства и персонала и связанной с получением определённых выгод и преимуществ.

Экологическая задача – конкретизация экологической цели для определения этапов её достижения.

Для практической реализации экологических целей  и задач разрабатывается система  конкретных мероприятий и действий, составляющая  основу программы  или ряда программ экологического менеджмента  на предприятии. В программах менеджмента  для каждого действия или мероприятия  указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые  финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.