Разработка рациональной целевой комплексной программы

 

Глава города В.В. Гаврилов

Заключение

В настоящее время разработка целевых комплексных программ является не только методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации политики государства. Разрабатываются  федеральные, межгосударственные, региональные, местные целевые программы. 

Основными принципами разработки целевых программ являются: 

1 Реализация положений  государственной стратегии устойчивого  развития, приоритетного решения  экономических, оборонных, научных,  социальных и других важнейших  задач; 

2 Обеспечение координации  и согласованности деятельности  участников решения крупномасштабных федеральных, региональных, отраслевых проблем; 

3 Участие в программе  не только органов государственной  власти и местного самоуправления, но и субъектов экономики, научных  и общественных организаций; 

4 Достижение конкретного  конечного результата и получение  необходимого социально-экономического  эффекта; 

5 Взаимная ответственность  заказчиков и исполнителей программы. 

Проекты программ разрабатываются  в соответствующих министерствах  и регионах. 

Разработав  целевую программу, мы выявили, что  выполнения поставленных задач  возможно при условиях:

• осуществления действенного контроля за их реализацией, повышения ответственности заказчиков за достижение целей программ и своевременного представления качественной отчетности по использованию финансовых средств по всем источникам финансирования; 

• мобилизации из всех источников финансовых средств, направляемых на реализацию программ. 

• обеспечения еще большей  открытости процедур формирования и  реализации мероприятий целевых  программ; 

• осуществления действенного контроля за их реализацией, повышения ответственности заказчиков за достижение целей программ и своевременного представления качественной отчетности по использованию финансовых средств по всем источникам финансирования; 

• мобилизации из всех источников финансовых средств, направляемых на реализацию программ. 

Самым важным в процессе реализации целевой программы является нахождение источников ее финансирования. Программа может быть грамотно составлена, иметь потрясающий социально-экономический эффект, но все это не найдет реального отражения в экономической и социальной жизни области без наличия необходимого финансового обеспечения. 

 

 

 

 

Список литературы

1. Васильев С.В., Жуковский А.И., Цюркер К. Эффективность работы организаций государственного и муниципального управления и их служащих. В.Новгород 2003г – 203с.
2. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. под общей редакцией Фабричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта).: 2006 - 175с.
3. Ларичев О.И. и др. ,Методы иерархических схем в программно-целевом планировании научных исследований. 978 - 72с.
4. Лобко А.Г., Райзберг Б.А. 
   ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ. Инфра-М, 2002 – 456с.
5. Маслова В.М. Управление персоналом, 2006 – 235с.
6. Одегов Ю.Г., Котова Л.Р., Абдурахманов К.Х. Оценка эффективности работы с персоналом: методологический подход, 2007 – 457c.
7. Поляк Г. Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2003 – 145с.
8. www.my-dmitrov.ru Оффициальный сайт города Дмитров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Классификационные признаки

Классификаци-онные	Виды региональных программ
признаки

 

			Межгосударственные
Уровень			Государственные
значимости			(федеральные)
			Собственно региональные

 

						Республиканские
			Внутрирегио-
			нальные
						Краевые
Территориальная						Областные
принадлежность
						Городские
			Межрегио-
			нальные			Автономных
						образований

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

			Научно-технические
			(инновационные)
			Социально-экономические
Функциональная			Производственно-технические
ориентация
			Инвестиционные
			Организационно-хозяйственные
			Экологические

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

			Полного и эффективного использова-
			ния ресурсного потенциала
			Формирования территориально-
			производственных комплексов
Содержание
решаемых			Сглаживания порайонных различий
проблем			по показателям уровня развития и
(основные назначения)			условий жизни
			Создания новых производств и
			рабочих мест
			и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

			Комплексные
			(многоаспектные)
Масштабность программной
проблемы
			Узкоспециализированные
			(моноцелевые)

 

			Межотраслевые (многоотраслевые)
Отраслевая			Отраслевые
локализация
			Подотраслевые

 

 

			Планово-прогнозные
Характер возникновения
проблемы
			Экстренные
			(конъюнктурные)

 

 

			Долгосрочные (свыше 5 лет)
Период			Среднесрочные
действия			(от года до пяти)
			Краткосрочные (до года)

 

			Централизованно-
			финансируемые
			Финансируемые из средств
Источники			местного бюджета
финансирования
			Прочих источников
			финансирования
			Смешанного
			финансирования

 

			Самоокупаемые
Эффективность
финансирования
			Дотируемые

 

			Перманентные
Временной аспект
реализации проблемы
			Ограниченные во времени
			(разовые)

 

 

 

 

 

 

			Первоочередные
Приоритетность
			Временно
			отложенные

 

			Внутренние
			(внутригосударственные)
Включение
Внешних связей
			Внешние
			(межгосударственные)

 

			Часть межгосударственной,
			государственной программы
Статус
			Самостоятельные
			(местные)

 

 

 

Приложение 2

Паспорт целевой программы

Наименование  программы __________________________________________

Основание для разработки программы ________________________________

Заказчик  программы   ______________________________________________

Основные  разработчики программы  _________________________________

Цель  программы  __________________________________________________

Основные  задачи программы   _______________________________________

Сроки и  этапы реализации программы  _______________________________

Перечень  подпрограмм и основных мероприятий   _____________________

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий    __________________

Объемы  и источники финансирования  _______________________________

Ожидаемые конечные результаты реализации программы ______________

Система организации контроля за исполнением программы _____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Функционально-организационная схема  управления региональными программами

 

Органы исполнительной  власти региона

Орган программно-целевого управления (организация-заказчик, генподрядчик) Руководитель программы

Организации-разработчики программы Головной разработчик, соисполнители

Организации-исполнители Подрядчики, субподрядчики

Консультативно-координационный совет по руководству программами региона

Отбор региональных проблем для программирования

Отбор на конкурсной основе организаций-разработчиков

Изучение состояния проблемы, форм и способов ее решения, сбор исходной информации

Реализация программы

Координация программ

Формирование перечня программ, реализация которых необходима в ближайшем будущем

Подготовка технического задания на разработку программы

Отчетность о выполнении этапов, заданий и программы в целом

Экспертиза программ

Координация региональных программ с основными направлениями и приоритетами правительственной политики России, концепции развития региона

Согласование общей схемы программы, плана ее составления, методических материалов

Уточнение и детализация конечной цели программы

Контроль за ходом проектирования

Проектирование программы

Принятие решения  о разработке и реализации программы

Экспертиза проекта  программ

Формирование программы и организационно-планового сопровождения

Выбор на конкурсной основе и назначение исполнителей

Формирование региональных органов программно-целевого управления

Доведение до исполнителей программных заданий

Оформление паспорта на программу

Распределение бюджетных и внебюджетных ассигнований между программами и внепрограммными потребностями

Контроль за реализацией программы, анализ хода выполнения

Обеспечение ресурсами проектируемых и реализуемыхпрограмм

Законодательное учреждение программ

Внесение изменений  в действующие программы

Периодическая отчетность о расходовании ресурсов

Прием завершающих этапов и программы в целом