Социальная политика как основа управления социальной сферой

- целенаправленные усилия  по совершенствованию трудовых  отношений и регулированию рынка труда;

- формирование общественных институтов, которые будут участвовать в формировании социальной политики, реализации ее положений, контроль за ее проведением.

Если рассматривать характеристики современной модели социальной политики, то в ней наблюдается преобладание, прежде всего, социальной защиты населения. Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

2. Приведите  примеры активной и пассивной  социальной защиты в Вашем  регионе или муниципальном образовании.

Социальная защита может  быть пассивная и активная. Пассивная  заключается в том, что  периодически удовлетворяются потребности человека заключается  в прямой материальной поддержке. Активная социальная защита означает, что компенсируется уязвимость человека таким образом, что он может удовлетворять свои потребности сам. Помощь общества заключаться в том, чтобы обеспечить человеку такие условия, при которых он, невзирая на свою уязвимость, мог бы вести активный образ жизни.

К пассивной социальной защите относятся различные виды разовых и постоянных выплат, предоставляемых малообеспеченным гражданам. К числу наиболее распространенных выплат и видов помощи, применяемых городе Красноярске, относятся:

– субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;

– детские пособия;

– пособия многодетным  семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов;

– компенсация  на лекарственное обеспечение детям из малоимущих семей;

– компенсация  на школьное питание детям из малоимущих семей;

– единовременные выплаты и др.

В активной социальной защите населения  важнейшим элементом является социальное страхование, которое включает пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и несчастных случаев на производстве. Важное звено социальной защиты населения — программы трудоустройства и переквалификации. В выполнении этих программ принимают участие государство. При этом большую часть соответствующих средств государство направляет на переквалификацию работников. Одним из элементов социальной защиты населения является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется через установление в законодательном порядке минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка заключения коллективных договоров в отношении условий труда, оплаты рабочей силы, социального страхования, отпусков и т. д.

  3. Покажите на примерах реализацию основных принципов социальной защиты.

  Социальная защита населения строится на следующих принципах:

Принцип адресности на сегодняшний день относится к  числу наиболее значимых в организации  социальной защиты населения. Данный принцип  означает, что социальная помощь должна оказываться тем лицам, которые истинно нуждаются в ней. Адресность  предполагает финансирование из государственного бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость получателя социальной помощи. Помощь предоставляется лишь в случае невозможности для получателя самостоятельно обеспечить прожиточный минимум или по аналогичным основаниям. Предоставление указанных выплат всегда обусловлено проверкой нуждаемости претендующего на них лица. Выплаты по линии социальной помощи, как правило, направлены на обеспечение минимальных социальных гарантий. 

В целях социальной поддержки граждан старшего поколения, улучшения качества жизни людей пожилого возраста, повышения эффективности социальной помощи в городе Красноярске реализуется городская целевая Программа «Старшее поколение».

     Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам и одиноко проживающим супругам пенсионного возраста, нуждающимся в ремонте жилья (не более 15,0 тыс. рублей на семью), а также вдовам умерших до 01.01.1993 участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающимся в обустройстве могил мужей-участников (инвалидов) ВОВ (не более 5,0 тыс. рублей), осуществляется комиссиями по оказанию адресной материальной помощи гражданам, созданными при УСЗН администраций районов в городе, на основании документов, подтверждающих нуждаемость, по согласованию с районными советами ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 29-п «О порядке, размерах и условиях оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены размеры, условия и механизм оказания адресной социальной помощи ветеранам в связи с присвоением звания почетного ветерана Красноярской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, а также гражданам, получившим ранение, контузию, травму или увечье при исполнении обязанностей военной службы и др., в связи с недостаточностью средств на обучение, лечение, хирургическую операцию, приобретение одежды, обуви, бытовой техники, мебели, ремонт.

Дифференцированный  подход к определению размера  помощи основан на том, что все  лица, имеющие право на получение  помощи в виде пособий, получают их в одинаковом объеме. Принцип комплексности социальной помощи призван обеспечить возможность предоставления одновременно несколько ее видов. Динамичность оказания социальной защиты также является принципиальным моментом и понимается как систематический пересмотр социальных нормативов по мере роста индекса потребительских цен, а также повышения минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума. Доступность и бесплатность информации о порядке и условиях предоставления всех видов социальной помощи также входит в состав ключевых принципов. Требование доступности информации предполагает, прежде всего, широкую публикацию в СМИ сведений о порядке и условиях предоставления социальной помощи.  
              Принцип всеобщности социальной защиты населения, предусматривающий равноправие, когда каждый человек имеет право на социальное обеспечение, запрещающее дискриминацию любого рода независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, сословного или иного.

Социально значимыми  принципами являются социальное партнерство  и солидарность всех слоев населения  в решении задачи социальной защиты, а также участие благотворительных  и общественных организаций в  развитии форм и видов социальной помощи.  
             Рассмотрение сущности социальной защиты позволяет представить ее в качестве целостного образования, состоящего из совокупных компонентов, взаимодействующих и взаимосвязанных не только друг с другом, но и с внешней средой. Иными словами, речь идет о системе социальной защиты населения.

Список используемой литературы:

1. Справочно-правовая система «Консультант-плюс».
2. Cсайт администрации г. Красноярска: www.admkrsk.ru
3. Социальная политика: Учебник. / Под ред. Волгина Н.А. - М.: Экзамен, 2006.
4. Управление социальной сферой / Под. ред. В.Э. Гордина: Учебник. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
5. Фахрутдинова А.З.Управление социальной сферой: учебно-методическое  пособие. – Новосибирск, СибАГС, 2007 г.