Социальная политика и ее основные направления

НОУ ВПО «ОмГА»

Курсовая работа

на тему:

«Социальная политика и ее основные направления»

    Выполнил: студент

                                                                        Пущак О.А.                                Проверил: Радичка Д.М.

Дата выполнения:10.01.2011

Омск 2011г.

              Содержание

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………..3

1.           Сущность и значение социальной политики

1.1.    Понятие «социальная политика», объекты социальной политики и ее суть…………………………………………………………………………5

1.2. Основные направления социальной политики………………………….9

1.3.Уровень жизни населения как основная цель ведения социальной политики. Динамика развития его основных  показателей…………………15

2. Социальная защита населения

2.1.Сущность социальной защиты населения ……………………………….23 2.2. Система социальной защиты населения…………………………………29

3. Особенности современной социальной политики Российской Федерации

3.1. Стратегические цели социальной политики……………………………..33

3.2. Особенности современного этапа региональной социально-экономической политики……………………………………………………   36

3.3. Основные направления социальной политики Омской области………39

Заключение…………………………………………………………42

Список используемой литературы……………………………....45

ВВЕДЕНИЕ

Говоря о характере и содержании социальной политики, следует обратить  внимание на тот факт, что в XXI веке чрезвычайно обостряется внимание ко всем аспектам этого социального и экономического феномена. Во многом это обусловлено развитием научных разработок в области изучения социальных проблем, в том числе проблем социального неравенства, бедности, другими исследованиями социальной организации общества, которые с бурным развитием социологии и других социальных наук заняли приоритетные позиции в современной науке. С другой стороны, расширяющаяся тенденция к демократизации  общества, особенно в странах с развитой экономикой, неизбежно требовала развития подходов к пониманию оптимальной социальной организации, позволяющей на практике реализовывать идеи государства благосостояния, гражданского демократического государства.

Сегодня социальная политика - это и научная теоретическая доктрина,  которая разрабатывается ведущими специалистами в области социальных наук в разных странах мира; это и учебная дисциплина, которая преподается в большинстве университетов страны. В то же время социальная политика   это направление и концепция внутренней политической деятельности государств и правительств. Для многих ученых и политиков термин "социальная политика" во многом связан и определяет решение вопросов социальной сферы, социального обеспечения, социальной защиты.

Все вышесказанное обусловливает сложность разработки общего определения социальной политики. Так, на уровне понимания социальной политики как одного из ведущих направлений стратегии развития государства, концепции социального развития, следует понимать, что прежде, чем государство обратится к решению тех или иных проблем в конкретной области социальной сферы, должны быть определены общие задачи и перспективы развития государства.

              Основной задачей моей курсовой работы является широко раскрыть тему «Социальная политика», дать определение этому понятию, показать основные направления, цели, механизмы и необходимость развития социальной политики. На примере графиков, таблиц и диаграмм показать динамику развития доходов населения и величину прожиточного минимума за несколько лет, потому как эти показатели уровня жизни населения отражают необходимость проведения и развития социальной политики.

1.СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Понятие «социальная политика», объекты социальной политики и ее суть.

Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономикой, ибо конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи. Необходимость формирования социальной политики государства обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всех граждан.

В настоящее время нет однозначных или общепринятых научных определений не только "социальной политики", но и тесно связанных с ней понятий "социальная защита", "социальная безопасность", "социальный сервис". Общественные взаимоотношения, которые мы сейчас ретроспективно могли бы отнести к социально-политическим, возникали и развивались в различных исторических периодах, общественных системах и экономических  условиях и были направлены, прежде всего, на решение специфических проблем и потребностей людей.

Термин "социальный" практически никогда не используется в соответствии с его семантическим смыслом. Он пришёл из латыни, в которой "so'cius" означал "друг" или "коллега". Термин "политика" заимствован из греческого языка, в котором "politiko's" первоначально означало искусство управления государством.

В современном понимании политика- это сфера человеческой деятельности, осуществляющая управление обществом   через   структуры   власти,   создающая,   поддерживающая  или разрушающая эти структуры.

Общее понятие "социальная политика" стало применяться в середине 1850-х гг. Это время характеризовалось распространением в обществе либеральных идей. В 1873 г. в Германии был основан "Союз социальной политики" (Verein fur Sozialpolitik), члены которого были убеждены, что острота социальных проблем и распространение либеральных мыслей настойчиво требовали своей реализации в праве и экономике. Подобное общество было основано в 1883 г. в Англии - "Общество Фабиана". Через год фабианцами был открыт первый социальный институт.

         Принято считать, что социальная политика это система мер, осуществляемых государством, общественными организациями, местным самоуправлением и предприятиями по широкому кругу вопросов, связанных с общественным благополучием, а также сам процесс принятия решений. Довольно часто эти меры, процесс их выработки и реализации рассматривают как политическую деятельность, оказывающую влияние на благополучие граждан.

              В международной практике, говоря о социальной политике, упоминают такие направления, как социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилье и занятость. Социальное обеспечение в западной традиции понимается как система мер для защиты индивида  и семьи от тех рисков, которых невозможно избежать, в том числе от серьезного сокращения дохода, необходимого для поддержания приемлемого стандарта жизни.

Социальная политика - это деятельность государства и/или общества (общественных институтов) по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющая согласовывать интересы этих групп с интересами человека и долговременными целями общества.

Например, "Российская статистическая энциклопедия" предлагает следующее определение социальной политики: "Социальная политика - одна из сфер политической деятельности государства, целью которой является развитие образующих классов общества, социальных групп, слоев, этнических общностей, а также развитие человека. Эта политика направлена на защиту  всех элементов структуры общества и отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определенных этапах его развития.

Социальная политика предполагает в качестве объекта особого внимания социальное обеспечение, системы здравоохранения, народного образования, науки и культуры.

В центре социальной политики должен находиться человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

Субъектами социальной политики в условиях рыночной экономики являются:

- региональные государственные органы;

- органы местного самоуправления;

- предприятия и организации всех форм собственности;

- политические партии и профсоюзные организации;

- общественные организации;

- благотворительные организации;

- отдельные граждане и группы граждан.

Объектами социальной политики являются:

-члены общества как потребители и производители общественных благ и услуг;

- система социальных институтов и система социальных взаимоотношений. Социальная политика государства, направленная на повышение социальной эффективности национальной экономики, в своих конкретных направлениях и методах, должна отражать и одновременно формировать социальную ситуацию в обществе, способствовать созданию оптимальных условий его жизнедеятельности. Совершенствовать связи и отношения в социальной и экономических сферах, реализовать на практике признанные современным обществом принципы социальной справедливости. В связи с  этим, правомерным представляется определение такой политики как действий государства в социальной сфере, преследующих определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.

Важнейшим объектом социальной политики является социальная сфера общественной жизни. Достаточно распространена трактовка социальной сферы как совокупности учреждений непроизводственных отраслей народного хозяйства: образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.

Итак, в настоящее время ни в отечественной, ни в зарубежной науке не сложилось какого-либо однозначного общепринятого определения социальной политики. Социальная практика всегда связана с решением конкретных человеческих проблем. Конкретное содержание социальной политики зависит от политических, экономических, культурных особенностей развития государства. Во второй половине XX в. характерной особенностью всех стран Западной Европы является расширение ответственности государства за решение жизненно важных проблем своего населения. Развитие институтов социальной политики происходит синхронно с экономическим развитием общества и выражает изменение, отношения государственных институтов к ответственности за распределение рисков, возникающих как в рыночной системе, так и вызванных последствиями технического развития. Как экономическая категория социальная политика выражает распределительные отношения в области благосостояния, а как социальная категория выражает одобряемую обществом систему традиций и ценностей, предполагающих степень включённости индивидов в распределительные отношения.

1.2. Основные направления социальной политики

Социальная политика в развитых странах реализуется по следующим направлениям:

- социальное страхование;

-социальную защиту работников;

- политику в области заработной платы;

- социальные меры на рынке труда;

- жилищную политику.

Социальное страхование - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин, например, из-за травмы) возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.

Необходимо правильно понимать смысл, значение социального страхования - как основного механизма социальной защиты работников в условиях рыночной экономики. Именно на этой основе социальное страхование может стать реальной базой достижения социальной стабильности и согласия. Все это свидетельствует о необходимости восстановления страхового характера данного вида социальной защиты. В зависимости от соблюдения принципов страхования и обеспечения им адекватных источников финансирования.

Основные три вида социального страхования:

1. В первой модели страховые начала не развиты. Размер выдаваемых социальных пособий и выплачиваемых пенсий зависит от ряда второстепенных внешних факторов, от служебного положения. Недостаток денежных средств покрывается учредителями. Подобная система способна обеспечить лишь невысокие уровни защиты и может существовать только в условиях бездефицитного государственного бюджета. Рыночным условиям хозяйствования, как правило, свойственен дефицит государственного бюджета, а значит, велика вероятность того, что государство не сможет выполнить своих обязательств.

2. Отличительная черта второй модели - страхуемые и страхователи делают взносы, однако расчеты с ними не учитывают степени вероятности наступления того или иного страхового события, т.е. социального риска. Страхование фактически осуществляется в пользу третьих лиц, и накопление финансовых средств никак не связано с ростом обязательств.

3. Третья модель строится, исходя из страхования социальных рисков. Величина накопленных средств в каждый конкретный момент времени соответствует взятым страхователями обязательствам. Выплаты не могут превышать установленного соотношения между выдаваемыми пособиями и поступлениями. Эта модель социального страхования обычно предусматривает способы покрытия дефицита средств, путем образования запасных фондов, перестрахования рисков и т.д.