Управленческое решение: сущность, требования, этапы и методы

    Контроль  – одна из основных функций управления, представляющая собой обеспечение  достижения целей. Осуществлять контроль - это значит, с одной стороны, устанавливать стандарты, измерять фактически достигнутые результаты и их отклонения от установленных стандартов, а с другой – отслеживать ход выполнения принятых УР и оценивать достигнутые результаты в ходе их выполнения. Именно результаты контроля становятся основанием для руководителей организации корректировать принятые решения и оценивать достигнутые результаты в ходе их выполнения.

    Основным  содержанием деятельности органов  государственного и муниципального управления является руководство хозяйственным  и социальным развитием на соответствующей  территории. Такое руководство орган  управления осуществляет посредством  принимаемых управленческих решений. Но даже после того как решение  окончательно введено в действие, процесс принятия решений не может  считаться полностью завершенным, так как необходимо еще убедиться, оправдывает ли оно себя. Этой цели служит контроль.

    Сегодня страна остро нуждается в эффективном государственном контроле над исполнением решений государственной власти. В связи с этим необходимо организовать работу контрольных органов, так, чтобы восстановить управляемость в системе исполнительной власти на всех уровнях: федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления. 
Решения, принятые на всех этих уровнях, должны неукоснительно исполняться соответствующими органами власти должностными лицами. При этом все решения вышестоящих органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими. Не должно быть бесконтрольных должностных лиц.

    Никакие, даже действенные, меры нельзя полностью  осуществить, если постоянно не следить, насколько сделанное соответствует поставленным задачам.

    Являясь студенткой факультета ГМУ, я понимаю  важность изучения опыта принятия УР в органах власти, специфику этого процесса для будущих менеджеров. Важно отметить, что контроль исполнения решений - одна из важнейших функций государственного и муниципального управления. 
От систематичности и целенаправленности контроля над исполнением управленческих решений (распорядительных документов) зависит своевременное и качественное выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, решений представительного органа территориального образования, а также собственных решений органа государственного и муниципального управления.

    Контроль  едва ли не важнейший элемент системы  управления, под каким бы углом  и в каких бы структурных срезах (функциональных, процедурных, организационных, технологических) он бы не рассматривался. Стоит отметить, что в практике зарубежных высших органов управления, как властного, так и хозяйственного уровня контроль все чаще рассматривается  как метод совершенствования  управления на всех уровнях. 
Современная теория управления утверждает, что только посредством применения систем контроля организация способна обеспечить достижение своих целей. Ослабление контроля означает снижение ответственности за порученное дело.

    В литературе по теории современного управления достаточно подробно описана роль функции  контроля, но контроль в органах государственной власти, представляя собой важную, многогранную проблему, сравнительно слабо разработан в научном отношении.

    Дело  в том, что принятие решений в  системе, например, муниципальной власти имеет свои особенности, связанные главным образом с тем, что вынесенный вариант решения должен быть не только эффективным, но и признанным большинством населения, а также отвечать критериям легитимности и справедливости. Одной из основных функций руководителя органа местного самоуправления является разработка и принятие решений, которые затем должны быть реализованы и оценены исходя из поставленных первоначально целей. Управленческое решение - развернутый во времени логико-мыслительный, эмоционально-психологический и организационно-правовой акт выбора альтернативы, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц.

    Следует отметить, что процесс и формы  принятия решений в системе муниципального управления значительно отличаются от той модели, которая встречается  в частных структурах. Эти отличия  связаны с деятельностью групп  интересов, методами оценки результатов  и т. д. Например, в системе муниципального управления главную роль играют и  глава муниципального образования, и депутаты представительного органа местного самоуправления. При этом большое значение имеют, во-первых, роль населения, поскольку население - активная сила, определяющая не только политический характер местной власти, но и сам характер протекающих  внутри общества процессов, и, во-вторых, существующие формальные и неформальные правила, обычаи и практика.¹⁸

    Как было выше отмечено, инициатором управленческих решений обычно выступает должностное  лицо. В связи с этим хотелось бы отметить, что в настоящее время  в России острым считается вопрос о низком качестве принимаемых муниципальных  решений на уровне руководителей  органов местного самоуправления. А ведь от руководителей во многом зависит продуктивность работы сотрудников, что, в свою очередь, влияет на качество принимаемых муниципальных решений. Управляемость персонала - это исполнительность, помноженная на его самостоятельность и творчество. От руководителей органов управления требуется умение получать достоверную информацию, применяя научные методы анализа.

    Управлять множеством людей всегда было сложно, и лишь немногим удалось на этом поприще достичь серьезных успехов. Поэтому необходимо учитывать специфику организации при применении  тех или иных аспектов контроля.

    Меняющаяся внешняя среда, в которой функционируют органы государственной власти, требует совершенствования их деятельности как в сфере контроля исполнения распорядительных документов, так и в целом. 
Принятие решений является неотъемлемой частью процесса управления, центром, вокруг которого вращается жизнь организации. Многолетний опыт принятия решений сводился лишь к интуитивному полаганию руководителя на свой опыт. Но ответственность за принятие организационных решений велика, ведь от индивидуального решения в организации может зависеть судьба самой организации и отдельных ее членов. Поэтому руководитель в сегодняшнем сложном и быстро меняющемся мире не может принимать непродуманных решений и контролировать процесс их реализации.

    Таким образом можно сделать вывод, что создание и реализация управленческого решения – не только упорный труд руководитель над самим собой, помощь и поддержка другим людям, постоянная учеба, но и преодоление "шипов познания" позволяют ему взойти на уровень, с которого он вправе управлять общественными процессами. Тот, кто хочет идти по этой стезе, должен заранее осознавать, что его ждет и что от него потребуется. Приобрести власть, даже высокую, в условиях демократии не так уж трудно: сыграть роль могут многие обстоятельства, вплоть до случайных (особенно "случайные" встречаются при избрании депутатов в представительные органы власти). Наслаждение властью тоже не нуждается в особой подготовке. Но реально управлять способен лишь очень талантливый, многогранно обученный и добросовестный человек. Проблема современной России состоит в том, что вокруг много "управляющих", но нет самого управления. Поэтому надо ценить и уважать тех, кто действительно умеет вести управленческие дела. Это самый сложный вид человеческих усилий.