Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2013 в 22:53, доклад
За годы становления потребительского движения в России общество привыкло относиться к потребителю как к непрофессионалу в выборе и приобретении товаров и услуг и стало требовать от законодателя установления для торговли и сферы услуг жестких рамок деятельности. То, что в других странах регулируется на уровне менталитета, то есть определенного образа мыслей, при оформлении рыночных отношений требует закрепления в законодательстве. Единственный барьер против проникновения на рынок некачественных и небезопасных товаров в этот период - законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.
Под постоянным контролем управления
потребительского рынка находится
и реализация яйца куриного в соответствии
с санитарно-
Организованы проверки по качеству хлебобулочных изделий, вырабатываемых местными производителями. За прошедший год в 54 предприятиях торговли проведены проверки по соблюдению правил продажи хлеба, хлебобулочных изделий. Основными нарушениями являются недовес хлеба (в 7-ми случаях) и без представления товарно-транспортных накладных ( в 10-ти случаях). Разобрано 18 жалоб на реализацию некачественного хлеба ( продажи хлеба с посторонними включениями, с признаками картофельной болезни, не соответствия требованиям нормативной документации;.
Совместно с отделом транспорта и связи и представителями транспортной инспекции проведено 15 проверок (проверено 55 транспортных средств) по вопросам соблюдения правил предоставления услуг по перевозке пассажиров городским автотранспортом. Выявлены нарушения, ущемляющие права потребителей в части предоставления льгот, предусмотренных Постановлением правительства РФ о частных транспортных средствах; в 20% транспортных средств отсутствуют контрольно-кассовые машины.
В I квартале 2003 проверено 18 торговых предприятий и торговых точек на рынках по правилам продажи консервов рыбных. Установлено, что в 18-ти случаях не представлены (либо представлены не в полном объёме и не надлежаще оформлены) сопроводительные документы на консервы рыбные (сертификаты соответствия и качественные удостоверения). Реализация данной продукции приостановлена (360 банок на сумму 5,5 тыс.руб);
проведены совместно с ветеринарной службой города тематические проверки по правилам продажи яйца куриного, в результате которой снято с реализации 1055 шт. яиц, составлено 3 протокола об административном правонарушении;
организованы проверки по качеству хлебобулочных изделий, вырабатываемых местными производителями. Проверено 7 мини-пекарен и кулинарных цехов и 13 предприятий торговли по правилам продажи хлебобулочных изделий. Основным нарушением на мини-производствах является непредставление сопроводительных документов на муку и ненадлежащее оформление товарно-транспортных накладных при отпуске продукции. На предприятиях торговли – отсутствие упаковки в мелкой рознице, неполное оформление ценников (как правило, отсутствует масса изделия) и в 2-х случаях установлен недовес хлеба.
Проведена выставка – дегустация ржаных сортов хлеба, вырабатываемых местными производителями. Предоставлено 34 образца хлеба от 4-х производителей;
за период с 15 декабря 2002 г. по 15 марта 2003 года проверено 19 торговых предприятий и частных предпринимателей на рынках города, осуществляющих розничную реализацию парфюмерно – косметических товаров. Во всех проверенных предприятиях выявлены характерные нарушения:
- отсутствие документов, подтверждающих
качество товара (сертификаты соответствия
и качественные удостоверения
на продукцию российского
- установлена реализация парфюмерно-косметических товаров без перевода на русский язык, маркировки;
- не соблюдаются условия
По фактам нарушений составлено 10 протоколов УВД, направлены письма на директоров рынка города, где осуществляется реализация парфюмерно - косметических товаров в нарушение санитарных норм и правил. Кроме того, с целью разъяснения недопущения выявленных нарушений управлением потребительского рынка товаров и услуг для предпринимателей проведен семинар – учеба на тему «Потребительские свойства и особенности продажи парфюмерно- косметических товаров».
По рекомендации Комитета по торговле и защите прав потребителей администрации Приморского края проведена комплексная проверка соблюдения Правил продажи отдельных видов товаров отделениями почтовой связи на территории муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район. Информация о проверке была представлена в Комитет по торговле и защите прав потребителей.
Специалистами управления потребительского рынка товаров и услуг проведён семинар – учёба с оптовыми предприятиями торговли по правилам продажи продукции животного происхождения и рыбы свежемороженой, где были рассмотрены вопросы соблюдения санитарных норм и правил при отпуске товаров со складов, требования госветнадзора, рассмотрены нарушения, выявленные на предприятиях торговли при проверке Госторгинспекции по Приморскому краю.
3.3. Пропаганда законодательства и профилактика правонарушений
За 2002 год отделом по защите прав потребителей проверено 428 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Дано консультаций по защите прав потребителей, правилам торговли, сертификации услуг – 1167.
Отдел защиты прав потребителей уделяет значительное внимание работе не только с потребителями, но и с предпринимателями, предоставляющими им различные товары, услуги. С целью профилактики правонарушений со стороны предприятий торговли в IV квартале 2002 года проведены семинары с руководителями предприятий торговли:
- потребительские свойства
- особенности продажи
- проблемы розничной продажи алкогольной продукции;
- особенности продажи отдельных групп стройматериалов, требования, предъявляемые при реализации оконных блоков;
- на территории Воздвиженского
сельсовета – по вопросам
В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено право потребителя на просвещение. Работа со средствами массовой информации является одной из важных функций отдела по защите прав потребителей.
По наиболее проблемным вопросам по защите прав потребителей в редакции газеты «Коммунар» проводится «круглый стол» с участием представителей контролирующих органов и Федеральных служб. Ответы на поставленные вопросы обсуждаются, решаются и выносятся на страницы газеты «Коммунар».
На Уссурийском радио
О результатах проводимых проверок, а также при выявлении на потребительском рынке некачественных товаров и услуг, данные передаются в СМИ, в газетах «Коммунар», «Новая», «Приморский экспресс», «Жемчужина Приморья».
Всемирному Дню защиты прав потребителя
был посвящён конкурс среди студентов
Уссурийского филиала Владивостокского
гуманитарно-коммерческого
Муниципальное образование г.Уссурийск и Уссурийский район – одно из крупнейших в крае. В состав муниципального образования входит девять сельских администраций: Алексее – Никольская, Кондратеновская, Пушкинская, Воздвиженская, Новоникольская, Борисовская, Краснояровская, Пуциловская, Раковская.
В связи с большим количеством правонарушений на потребительском рынке в сёлах муниципального образования, их удалённостью от города и невозможностью населения сёл нести транспортные расходы, а также с целью более оперативного решения вопросов по защите прав потребителей населения района глава администрации муниципального образования вынес постановление № 1332 от 02.11.98 г. «Об утверждении уполномоченных по защите прав потребителей при сельских администрациях».[Приложение 3]. Это постановление закрепило при администрации каждого сельского совета уполномоченного, с помощью которого жители села могли бы получить необходимую им консультацию по применению основных положений Закона РФ «О защите прав потребителей».
С этой целью с уполномоченными регулярно проводятся совещания- семинары для специалистов сельских советов (уполномоченных) по различным вопросам защиты прав потребителей, разъясняются правила торговли той или иной группой товаров, правила сертификации товаров и услуг. Составляются протоколы совещаний, ведётся постоянный контроль за решением вопросов, возникших у представителей сельских администраций, жителей района. [Приложение 4].
В I квартале 2003 года отделом по защите прав потребителей совместно со специалистами структурных подразделений управления потребительского рынка товаров и услуг и при непосредственном участии уполномоченных были организованы и проведены учебные семинары с руководителями предприятий торговли и общественного питания на территории Борисовского сельского совета (с.Корсаковка, с.Борисовка).
Работа с жалобами и заявлениями
Одним из основных направлений в работе отдела по защите прав потребителей является рассмотрение жалоб и заявлений потребителей в защиту своих прав и проверки предприятий всех форм собственности по жалобам и заявлениям граждан.
За 2002 год отделом по защите прав потребителей рассмотрено 2208 жалоб и заявлений. Из них в досудебном порядке решены 80%.
Анализ информации о нарушении прав потребителей на рынке товаров, работ, услуг за 2002 год (исходя из обращений граждан) [Приложение 5] показывает, что основное количество жалоб приходится на неудовлетворительное качество товаров, особенно продовольственных (1012 жалоб).
Второе место по количеству жалоб и заявлений граждан занимает качество выполненных работ, услуг (1040 жалоб). Из них 72 жалобы приходится на качество выполнения жилищно-коммунальных услуг и 50 – на бытовые услуги.
Примеры:
1. В магазине «Вега» с.
2. Семья пенсионеров Ткачук в июле 2002 года на рынке ООО «Рынок» у частного предпринимателя (с лотка ) приобрела краску масляную для покраски фасада дома ( 5 банок по цене 140 рублей ). Через 7 дней после окончания ремонтных работ, краска стала вздуваться и лопаться. Гражданин Ткачук обратился с претензией к продавцу, однако претензия не была удовлетворена, после чего он обратился в отдел по защите прав потребителей. Специалисты отдела совместно с представителями торгово-промышленной палаты проехали по указанному адресу и подтвердили, что данный факт имеет место. В этот же день была проведена проверка предпринимателя в части подтверждения качества товара. Документов, подтверждающих качество проданной гражданину Ткачук краски, не предъявлено. Продавец вынужден был удовлетворить претензию потребителя и вернуть ему деньги в сумме 700 рублей.
3. 17 апреля 2002 г. в отдел по
защите прав потребителей
Телефон отдела – «горячая линия» по защите потребительских прав. За 2002 год специалистами отдела дано более двух тысяч консультаций по телефону.[ Приложение 5].
Меры по усовершенствованию деятельности отдела
1. В соответствии с возложенными
Законом РФ «О защите прав
потребителей» на органы
Но статья 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» ограничивает действие органов местного самоуправления на рынке товаров и услуг. Законодательством предусмотрены только контролирующие функции. Статьёй 44 Закона не предусмотрено составление протоколов на правонарушителей и принятия соответствующих решений по ним, что значительно осложняет работу по искоренению правонарушений. В настоящее время органы местного самоуправления по защите прав потребителей вправе только приостановить продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) в случаях выявления продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостановить продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг). Значительно быстрее, оперативнее действовать работники отдела могли бы, если бы данной статьёй было предусмотрено составление протоколов на правонарушителей и принятия решений по ним.
Целесообразно было бы предоставить право отделам по защите прав потребителей органов местного самоуправления составлять протоколы по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [7] :
Статья 14.1. Осуществление