Историческое развитие меценатства и благотворительности в России

Официальная идеологическая позиция по отношению к благотворительности  была отражена в Большой советской  энциклопедии, изданной в 1927 году. Там  благотворительность трактовалась как «явление, свойственное лишь классовому обществу», тогда как «социальному строю СССР чуждо понятие благотворительности». 
         Однако в годы Великой Отечественной войны с помощью церкви на оборону страны было собрано 200 миллионов рублей. Часть из них пошла на танковую колонну имени Дмитрия Донского и авиационную эскадрилью имени Александра Невского. Люди сдавали не только деньги и драгоценности, но и одежду, обувь, приносили, кто что мог. Потом функции благотворительности опять целиком взяло на себя государство, но коллективный труд на благо общества (распространенные формы - субботник, сбор макулатуры и металлолома, движение школьников-тимуровцеев, помощь пенсионерам) приветствовался. [8]

Государственные меры борьбы с нищетой постепенно переросли  в борьбу с нищими. Бродяжничество объявили преступлением, и очень скоро его не стало: бездомных отправляли подальше от больших городов, а то и в лагеря.

После Чернобыльской катастрофы, когда гуманитарная помощь оказалась просто необходимой, государственная политика в отношении благотворительности существенно изменилась. Однако до сих пор этикет филантропии у нас не сложился: свои старые традиции мы утратили, а перенять западную модель нам мешают как культурные различия, так (не в последнюю очередь) и отставание в экономике.       [2 ;98]

1. Возрождение традиций благотворительности.

Возрождение благотворительности  в постсоветской России проходило на фоне экономической разрухи и военных конфликтов. Первым российским неформальным организациям, ставившим целью благотворительную деятельность, будь то помощь беспризорным детям или реабилитация жертв сталинских репрессий, пришлось преодолевать не только бюрократические препоны, несовершенство законодательства и собственный непрофессионализм, но и настороженное, часто негативное отношение соотечественников: за 70 лет советской власти страна полностью утратила представление о благотворительности как о важном элементе гражданского общества.

Существенную роль в становлении благотворительности в обновленной России сыграли зарубежные благотворительные организации и фонды. Она выразилась не только в поставках гуманитарной помощи, но и в поддержке культурных, научных и социальных проектов, в обучении персонала благотворительных организаций. Потребовалось немало времени, прежде чем отечественные филантропические организации превратились из объекта благотворительности в полноправного субъекта благотворительной деятельности. Важнейшим рубежом на этом пути стал принятый в 1995 Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Государственные детские  учреждения (детские дома, дома ребенка, социальные приюты), как правило, испытывают недофинансирование и потому вынуждены искать благотворительную поддержку. Многие детские дома имеют постоянных попечителей среди российских коммерческих фирм.

В последние 15 лет заботу о бесприютных детях стали брать на себя частные и общественные благотворительные организации. Первой из них был Российский детский фонд, созданный в 1987. Благотворительные организации часто становятся первопроходцами 8 освоении новых форм работы с социально неблагополучными детьми, таких как семейные детские дома, приюты для беспризорных детей, центры дневного пребывания, социальные гостиницы и т.п. Негосударственные детские учреждения получают помощь от иностранных партнеров и благотворительных обществ, от христианских организаций, реже — от российских коммерческих компаний; среди волонтеров, работающих в детских приютах и домах, много студентов.

Активное долголетие — цель, для достижения которой работают сегодня благотворительные организации, помогающие пожилым. Число благотворительных учреждений, оказывающих стационарную помощь (богаделен, приютов), сейчас невелико. Благотворительные организации сосредоточены на двух направлениях — организации силами волонтеров социального патронажа пожилых на дому и вовлечение пожилых в активную общественную жизнь. Добровольная помощь сверстникам, получение новых знаний, наставничество, участие в культурных и спортивных мероприятиях решают проблему одиночества пожилых людей.

В советские годы были образованы Всероссийское общество слепых (1925), Всероссийское общество глухих (1926) и Всероссийское общество инвалидов (1988) с сетью отделений по всей стране. Они действуют и поныне, пользуются прямой государственной поддержкой и налоговыми льготами, и в основном нацелены на создание рабочих мест и оказание специальных услуг для своих членов.

В последнее десятилетие появилось большое число новых обществ, опирающихся на традиции благотворительности и взаимопомощи. Это местные и региональные общества самих инвалидов, родителей детей-инвалидов, специалистов, занимающимися вопросами реабилитации инвалидов.

Благотворительные общества стремятся создавать условия  для жизни инвалидов вне специализированных учреждений. Они развивают современные  методы реабилитации, внедряют практику совместного обучения и отдыха здоровых детей и детей с особенностями развития, поддерживают семьи, имеющие детей-инвалидов, борются за создание дружественной (безбарьерной) городской среды для инвалидов, организуют спортивные и культурные программы.

Сегодня благотворительная  помощь необходима, прежде всего, тем, кто по разным причинам оказался за пределами государственной системы социальной защиты. В городах — это бездомные, одинокие старики, беженцы. Благотворительные общества организуют для них бесплатное питание, обеспечивают одеждой и временным приютом.

Бездомность и нищенство часто являются следствием потери гражданского статуса. Поэтому благотворительные организации вынуждены брать на себя задачи по восстановлению документов, получению прописки, доступа к медицинской помощи и пенсионному обеспечению для своих подопечных. Масштабы благотворительной помощи бездомным и нищим весьма ограничены, так как она не имеет систематической поддержки со стороны местных властей. Фактически оказался забытым опыт организации домов трудолюбия и домов дешевых квартир.

В настоящее время традиции благотворительных сборов и базаров во многом утрачены. Люди потеряли доверие к благотворительным организациям, а благотворительные организации не имеют необходимых навыков по сбору пожертвований и не рассматривают их как серьезный источник финансирования своих программ. Одним из серьезных препятствий к расширению практики благотворительных сборов является несовершенство современного законодательства.

Современный зарубежный опыт подтверждает, что частные пожертвования  могут составлять существенную часть  доходов благотворительных обществ. По данным российских опросов около 65% взрослых людей готовы тратить  свое время и средства на помощь нуждающимся, в первую очередь детям, одиноким старикам, инвалидам. [12]

2.2  Благотворительность нового времени.

В последнее десятилетие XX века в связи с произошедшими  кардинальными экономическими изменениями, повлекшими за собой формирование частных  капиталов и, как следствие, огромное расслоение населения, тема благотворительности  в России вновь стала актуальной. 
           Первыми активными благотворителями в постреформенной России в начале 90-х годов стали зарубежные грантодатели и благотворительные фонды, такие, как Фонд Форда, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров, британский благотворительный фонд Charities Aid Foundation, Всемирный фонд дикой природы (WWF), Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Сороса. Поддерживая отдельные социальные, культурные и научные проекты, они оказывали помощь российским ученым, талантливым музыкантам, художникам. Расширяя свою деятельность, эти фонды открывали свои отделения в России. Следующим этапом развития благотворительности стало создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др. На современном этапе происходит создание объединений различных фондов, способных оказывать более масштабную помощь. Формальные и неформальные объединения различных донорских организаций – одна из общемировых тенденций последних 10-15 лет. В России на сегодня наиболее известно Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», объединяющее фонды, агентства международной помощи, двусторонние и международные организации, а также организации, выполняющие программы технической помощи и корпоративный бизнес. [8]

По данным Госкомстата, в 2002 году в РФ было зарегистрировано около 7000 благотворительных фондов и организаций. Общее количество некоммерческих организаций (НКО), в  той или иной степени участвующих  в благотворительной деятельности, - более 300 000. Но как отмечают эксперты, лишь у 9% российских благотворительных фондов есть деньги и персонал соответствующей квалификации. [5 ;61] 
          Большое развитие на рубеже веков получила благотворительная деятельность отдельных компаний. По данным на конец 2005 года, российские компании тратят ежегодно до 11% чистой прибыли на благотворительность, а каждая вторая коммерческая компания имеет свой благотворительный бюджет. [8]

Почти   2/3  российских коммерческих структур так или иначе  участвуют в благотворительных  акциях. Между тем в России этот вид деятельности не выгоден –  пожертвования не списываются с  налогов, не приносят прямой прибыли. Поэтому  главный мотив благотворителей  – престиж.

Деньги по-прежнему дают тем, у кого они есть. Успешные столичные  театры и музеи давно обзавелись постоянными спонсорами. Театр «Современник»  дружит с Росбанком, Внешкомбанк  поддерживает Театр Петра Фоменко, «ЛУКойл» помогает симфоническому оркестру имени Чайковского. British American Tobacco активно сотрудничает с Третьяковской галереей, «Рургаз» и «ЛУКойл» - давние партнеры ГМИИ имени Пушкина. Например, «Сибург» и ТНК дают деньги и на книгоиздание.

ОАО «Газпром» - спонсор доброй половины всех столичных шоу, мюзиклов и концертов; благотворительность  Альфа-банка направлена в целом  на поддержку и развитие национальной культуры и искусства.

Довольно охотно олигархи помогают Русской православной церкви. За  «Газпром» закреплены конкретные храмы, которые он восстанавливает  в рамках благотворительных проектов. Потапин финансирует Российский православный университет имени  иоана Богослова, Троице-Сергиеву лавру  «курирует» «Вимм-Билль-Данн».благодаря  поддержанию религиозных институтов складываются нормальные отношения  с чиновниками, среди которых  стало модно появлятся в храмах в дни православных праздников. [5 ;62] 
          Общий ежегодный объем пожертвований в стране на настоящий момент достигает 1,5 млрд. долларов и продолжает увеличиваться. В Москве и регионах действует более 250 российских и зарубежных благотворительных фондов и организаций. 
           Однако сегодня для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них - неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения, несформированная позиция государства по отношению к благотворительности, а также недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества. [8]

Современная российская Филантропия  уже существует в каких-либо отдельных  проявлениях, но как понятие еще  не сложилась. «Меценатами» называют людей, предоставляющих спонсорские услуги в обмен на рекламу своих компаний. В обществе не сформировано единого  определенного взгляда как на благотворительность так и на тех людей, которые сегодня в  ней нуждаются. [2 ; 99]

Все чаще можно услышать о том, что благотворительность  в современном мире и может  и должна быть бизнесом. Дело даже не только в том, что выгода – предпочтительный мотив для деловых людей. В  наше время любая организация, чем  бы она ни занималась, стремится  сама заработать деньги на свою деятельность. Не случайно современные благотворительные  общества уделяют большое внимание PR-акциям – хотя у многих это вызывает раздражение. [2; 100]

2.3 Деятельность Государственного Благотворительного Фонда «Фонд Тольятти» .

ГБФ «Фонд Тольятти» учрежден 19 марта 1998 года для финансирования социальных, благотворительных, культурных и иных общественно-полезных инициатив в городе Тольятти. 
           Миссия фонда – улучшение качества жизни городского сообщества.  
           Основной задачей фонда является создание социального капитала через формирование гражданских инициатив в городском сообществе.  
           Деятельность фонда направлена на развитие взаимодействия трех секторов общества при решении социально значимых задач в городе.  
           Фонд финансирует на конкурсной основе значимые для Тольятти социальные проекты и осуществляет благотворительные программы.  
           За 9 лет фондом проведено 65 конкурсов, поддержано 1522 проекта на общую сумму 40 млн. рублей.  
Грантовая деятельность фонда способствует развитию высокого уровня проектной культуры в некоммерческих организациях города.  
           В целевую группу, на которую направлена деятельность фонда, входят все слои населения. Проектная деятельность некоммерческих организаций, финансируемая фондом, охватывает разные сферы жизни городского сообщества.  
           Проекты реализуются в области образования, культуры, спорта, социальной адаптации и реабилитации пенсионеров и инвалидов, детей-сирот, в области молодежного и детского досуга, инновационные проекты.  
У фонда более 200 000 благополучателей – это и дети, и молодежь, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями.  
           Одним из результатов деятельности фонда стало то, что у жителей города появилась реальная возможность воплотить в жизнь свою гражданскую активность.  
           Фонд следует заявленным принципам прозрачности, открытости и полной отчетности, чем и заработал квотум доверия со стороны сограждан. С фондом сотрудничает более 70 компаний города. В благотворительных акциях обычно участвует несколько тысяч тольяттинцев. Фонд своей деятельностью активно выстраивает коммуникации между бизнесом, властью и обществом.  
           Одним из значимых ресурсов создаваемого социального капитала являются эффективные технологии благотворительной деятельности бизнеса по созданию благоприятной и стабильной социальной среды в городе. Они формируют устойчиво активную позицию бизнеса в обществе и создают положительный имидж благотворителей.  
           Социальный капитал опирается на сильную стратегическую основу, роль которой выполняет Попечительский Совет фонда. В Попечительском совете на добровольной основе работают представители всех трех секторов общества.  
            Развитие социального капитала осуществляется через реализацию Городских благотворительных программ: «Мой День Рождения!, «Делать Добро Вместе», «Молодежный Банк», «Агентство» Культурный капитал», «Дворовый Спорт», Тематический фонд «Во имя жизни», «Стипендиальный конкурс» и др.  
Фонд, как первый в России, созданный и работающий по технологии community foundation, взял на себя инициативу распространения опыта развития благотворительности на территории России. С самого начала своей деятельности фонд занимается обучением некоммерческих организаций России и ближнего зарубежья созданию и развитию Фондов Местных Сообществ. Совместная деятельность с вновь созданными фондами привела к организации Партнерства Фондов Местных Сообществ. [13]