Иновационный менеджмент

3.       Государственная поддержка инновационной  деятельности 

Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

·совершенствования  законодательной и нормативной  базы регулирования инновационной  деятельности;

· участия  в финансировании за счет средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации и государственных  внебюджетных фондов инновационных  программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

·  организации  закупок для государственных  нужд наукоемкой продукции и передовой  техники с целью обеспечения  гарантированного их распространения;

·  создание в установленном законодательством  Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации  порядке льготных условий осуществления  инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.

3.1    Законодательное регулирование  прав на результаты интеллектуальной  деятельности и средств индивидуализации  в рамках проекта части IV Гражданского  кодекса РФ

Рабочей группой, образованной распоряжением  Администрации Президента Российской Федерации от 2 июня 2005г. № 694, разработана  часть четвертая Гражданского кодекса, принят Государственной Думой Российской Федерации и вступает в действие с 1 января 2008 г. Кодекс состоит из 9 глав:

·  Глава 69. Общие положения.

·  Глава 70. Авторское право.

·  Глава 71. Права, смежные с авторскими.

·  Глава 72. Патентное право.

·  Глава 73. Право на селекционные достижения.

·  Глава 74. Право на топологии интегральных микросистем.

·  Глава 75. Право на секреты производства (ноу-хау).

· Глава 76. Права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов.

· Глава 77. Право использования результатов  интеллектуальной деятельности в составе  единой технологии.

Концептуальные  положения кодекса в необходимой  степени обеспечивают решение следующих  задач:

- введение  в законодательство об интеллектуальной  собственности норм, регулирующих  обращение (отчуждение, предоставление  в пользование, залог) объектов  интеллектуальной собственности; 

- расширение  и усиление защиты авторов  и других обладателей исключительных прав (на содержание баз данных информационных систем, на доменные имена и некоторые другие);

- усиление  гражданско-правовой ответственности  за нарушения прав, в том числе  путем введения новых видов  такой ответственности; 

- отражения  в российском законодательстве  положений, вытекающих из международных  обязательств Российской Федерации  в сфере интеллектуальной собственности. 

По инициативе Минобрнауки России, в кодекс включена глава 77 “Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии”, направленная на нормативное регулирование передачи технологий, созданных с привлечением бюджетных средств. Основным принципом разработанной модели является соблюдение баланса интересов государства, т.е. источника финансирования, непосредственных создателей объекта исключительных прав, т.е. научно-исследовательских организаций и ученых, а также хозяйствующих субъектов.

4.  Текущее  состояние инновационного процесса  и перспективы развития 

В передовых  странах разработка и внедрение  технологических инноваций является решающим фактором социального и  экономического развития, залогом экономической  и национальной безопасности.

Производственный  потенциал многих развивающихся  стран сосредоточен на начальных  стадиях цикла: в ресурсодобывающей и перерабатывающей промышленности. Вместе с тем некоторые промышленно развитые страны имеют достаточно развитую добывающую промышленность, а ряд развивающихся стран обладает вполне современными технологиями в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции.

И в  нашей стране, благодаря удачной  конъюнктуре сырьевых мировых рынков, оказалось возможным включиться в мировой инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа  внедрения инноваций в бщественной, духовной, экономической и политической сферах.  И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие должности, существенно снизился уровень «страха пред нововведениями».

4.1 Состояние  инновационной базы РФ

Не смотря на то что, в настоящей исторической перспективе, наблюдаются положительные  макроэкономические тенденции, общий  уровень экономики страны похож, всё ещё, на колониальную экономику  развивающихся стран, имеющих ресурсную  ориентацию. Правда в отличие от этих стран Россия располагает весьма значительными мощностями в обрабатывающей промышленности и в сфере обороны.

После изменения государственного строя  в 1991 году и ускоренного перехода России к рынку состояние и  изменения технологической структуры  экономики страны практически не интересовали государственную власть. Неудивительно, что промышленно  развитые государства, стали воспринимать нас как развивающуюся страну.

В результате замедлилось обновление производственных мощностей, нарушились кооперационные связи. Если принять во внимание, что  переход к рынку сопровождался  практически насильственной приватизацией, то становится ясно, почему в России в два раза сократился ВВП, резко  снизились объемы промышленного производства. Целесообразно оценить деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на выполнение задач, сформулированных президентом России в Послании Федеральному              Собранию, с учетом их научно-технического потенциала. Показатели в основном неутешительные: численность специалистов, занятых научно-техническими исследованиями и разработками составляет 895 тысяч человек, по данным на 2003 год. Из них исследователей - 428 300 человек. В сравнении с советскими временами число исследователей сократилось более чем на 400 000 человек, то есть в 1,9 раза. Важно Численность КБ уменьшилась в 2,9 раза, а проектных и проектно-конструкторских организаций - в 6,2 раза.

Основные  виды технологической инновационной  деятельности организаций составляют ( по данным на 2004 год):

·   25,8% - приобретение и освоение машин  и оборудования, имеющих отношение  к технологическим инновациям;

·  15,3% - производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения услуг или методов их производства (передачи);

·  13,5% - исследование и разработка новых  продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов;

·  11,2% - приобретение программных средств;

·  9,9% - обучение и подготовка персонала, связанная с технологическими инновациями;

·   7,8% - маркетинговые исследования в  области технологических инноваций;

·    6,5% - приобретение технологических  инноваций;

·   10,0% - прочие технологические инновации.

Статистические  данные позволяют выявить распределение  затрат на исследования и разработки в общем объеме отгруженной продукции (по данным на 2004 год), а именно:

·  64,4% организаций расходуют на исследования и разработки до 1% от общего объема отгруженной продукции;

·   14,7% организаций - 4% и более;

·   11,7% организаций - 1-2%;

·     9,3% организаций - 2-4%.

          Налицо значительное отставание  производства по комплексу высоких  технологий и снижение средней  квалификации научно-технического  и производственного персонала.

В результате проведенных, рядом специалистов, исследований были выявлены основные факторы, препятствующие инновациям в России (по данным на 2004 год) и доли их влияния на данный процесс:

·  Недостаточность  денежных средств – 40%;

·  Низкий уровень научно-технического потенциала – 27%;

·  Недостаток финансовой поддержки государства  – 17%;

·   Высокая стоимость технологических  инноваций – 16%

5. Сравнение  Российских технологий с мировым  уровнем.

  Преимущество в технологической сфере является важнейшим фактором обеспечения национальной безопасности страны. Можно отметить как целые отрасли, по которым российские разработчики  завоевали мировое лидерство, так и отдельные передовые технологии. Имеются  три уровня технологического превосходства:

1) Целая  отрасль, в которой Россия имеет  значительные достижения (космическая,  ядерная  техника).

2) Технологическое  направление, в котором Россия  имеет разработки мирового уровня, например новые металлические   и неметаллические материалы,  сварка, неразрушающий контроль, упрочняющие  технологии, химические технологии, композиционная керамика и другие.

3) Отдельные  технологии, имеющие мировой уровень,  но относящиеся к отрасли, по  которой Россия отстает от  мирового уровня (например, биотехнологии  или технология производства  подложек из карбида кремния  для микроэлектронной техники).

Сравнение уровня развития критических базовых  технологий России с США, проведенное  ГосНИИ авиационных систем, свидетельствует о наличии отставания от мирового уровня  практически по всем технологиям. Вместе с тем в половине технологических  направлений имеются значительные технические или приоритетные достижения в отдельных областях.

Российские  специалисты считают, что в области  технологий новых материалов, оптикоэлектроники и лазерной техники Россия почти не уступает США, но заметно отстает в сфере микроэлектроники, радиоэлектроники, компьютерной и информационной технологий, биотехнологий, энергетике и энергосбережении, экологической безопасности.

          Оценка уровня отдельных российских  технологий по отношению к  мировому уровню получена в  результате поисков конкретных  российских технологий по запросам  иностранных компаний и отражает  мнение иностранных заказчиков. Всего проанализировано около  200 запросов компаний из США,  Японии, Южной Кореи, Западной  Европы. Анализ результатов позволяет  сделать вывод о том, что  даже в такой отрасли, как  электроника существует множество  технологий, которые, по мнению  иностранного заказчика, имеют  уровень, не уступающий мировому. В то же время, доля высоких  технологий в целом по промышленности, имеющих мировой уровень, превышает  аналогичный показатель в области  электроники.

          В соответствии с рядом правительственных  документов были разработаны  приоритетные направления развития  науки и техники,  а также  перечень критических технологий  федерального уровня. В качестве  приоритетных были утверждены  восемь ведущих научных направлений  развития науки и техники,  заслуживающих особую поддержку  и имеющих первостепенную важность  для России:

· информационные технологии и электроника;

· производственные технологии;

· новые  материалы и химические продукты;

· технологии живых систем;

· транспорт;

·  топливо и энергетика;

·  экология и рациональное природопользование;

·  фундаментальные исследования.

Весьма  показательным является сравнение  критически важных технологий России с прогнозом технологического развития Японии на период до 2010 года в области  электроники и новых материалов. Высокая степень совпадения свидетельствует  о намерении России ликвидировать  отставание от наиболее развитых в  технологическом отношении стран.