Безработица, ее роль в экономическом механизме рынка труда

Глава 3. Состояние уровня безработицы в РБ и меры по ее снижению

3.1. Рекомендации по снижению безработицы в РБ 

     Мировой финансовый кризис коснулся, конечно  же, и Бурятию, но в нашей республике пока не наблюдается в связи с  этим серьезных проблем,- отметил  Президент республики.- В промышленности индекс промышленного производства по итогам 2009 г. составил 107 процентов. Тем не менее, к возможному обострению ситуации мы готовимся. Под пристальным вниманием республиканского Правительства находятся в первую очередь промышленные предприятия, сельские товаропроизводители, строительство и малый бизнес.

     В целях предотвращения и минимизации  последствий влияния кризиса  на рынок труда Бурятии проводится еженедельный мониторинг ситуации. Отслеживаются: движение рабочей силы, динамика показателей  финансово-хозяйственной деятельности организаций, предполагаемое высвобождение работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников. Проводится мониторинг вакансий и требуемого персонала во всех сферах экономики и превентивные профориентационные меры. Ведется консультационно-разъяснительная работа с работодателями, планирующими высвобождение.

     В ближайшей перспективе в республике закрытия крупных производств и  массовых сокращений не ожидается. Есть намерения на ряде предприятий оптимизировать штатную численность за счет новой  организации производства, неполной рабочей недели и неполного рабочего дня, за счет других схем, которые, конечно же, предполагают определенное сокращение зарплаты. Вместе с тем это позволяет сохранить рабочие места и не прекращать полностью производственные процессы.

     По  мнению  правительства, в столь сложное время самая лучшая защита от безработицы - сохранение рабочих мест. И такие предприятия будут всемерно поддерживаться

     При этом уже реализуются меры по обеспечению  рынка занятости. В частности, в 2009г.  будет увеличена численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку и переподготовку по востребованным профессиям. Реализуется план мероприятий по организации общественных работ, а также по развитию гибких форм занятости, в их числе организация дошкольных учреждений в г.Улан-Удэ.

     В республике намечена реализация комплекса  мероприятий, связанных с государственной  поддержкой реального сектора экономики  и малого бизнеса, по следующим направлениям: снижение  ставки налога на прибыль  организаций, зачисляемых к республиканский бюджет, на 4 процента, ставки налогообложения, взимаемой с применением упрощенной  системы, господдержка организациям, осуществляющим  в Бурятии инвестиционную деятельность, предоставление госгарантии перед банками; субсидирование части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с уплатой банковских процентов, по осуществлению внешнеэкономической деятельности, сертификацией продукции, арендных платежей производственных помещений и др.

     Для дальнейшего социально-экономического развития республики, создания новых рабочих мест правительство Бурятии  продолжает активную работу по привлечению инвесторов для реализации на территории  высокоэффективных инвестиционных проектов.

     67 предприятий Бурятии ввели режим  неполного рабочего времени. Численность работников, переведенных на него, составила 16233 человека. Более тысячи работников отправлены в отпуска без сохранения заработной платы. За первый квартал в Бурятии произошло снижение числа вакансий, заявляемых работодателями. С начала января их количество с 4578 упало до 3722 (на 14 апреля).

     По  статистике, с начала года вдвое  выросло количество увольнений по собственному желанию: с 3809 человек до 8304. По причине  ликвидации предприятия или сокращения штата — с 1944 до 2725. Здесь рост в полтора раза. В целом к середине апреля в республике было зарегистрировано 16628 безработных. Для сравнения: в начале года не было и 10000.

     Высокий уровень регистрируемой безработицы  наблюдается в Курумканском, Закаменском, Северобайкальском районах — более шести процентов, — говорит Светлана Зайцева. — В целом в республике уровень регистрируемой безработицы на 14 апреля составил 3,4 процента. Все центры занятости перешли на ежедневный прием населения. В субботу, воскресенье специалисты оказывают гражданам консультационные, информационные услуги. Обеспечена доступность информации по вопросам содействия занятости. 

     3.2. Проблемы и перспективы безработицы в Бурятии 

     В начале октября ожидается рост безработицы, сообщил вчера на пресс-конференции заместитель министра здравоохранения и социального развития России Максим Топилин. Причин и будущих размеров безработицы замминистра Топилин не уточнил. В республиканском агентстве занятости населения Бурятии «Байкал-Daily» мнение Топилина подтвердили

     - Речь идет о так называемой  «сезонной безработице», - сообщила  начальник отдела республиканской  службы занятости Наталья Строгонова. – Осенью завершаются строительные  и полевые работы, люди возвращаются  с вахт. И все они начинают  активно искать работу. Поэтому в начале осени традиционно наблюдается всплеск числа граждан, ищущих работу.

     Прогноз Максима Топилина подтверждают и российские экономисты.

     - Это безошибочный прогноз, - уверен  директор департамента стратегического  анализа компании ФБК Игорь  Николаев. Он напомнил, что безработица в России традиционно росла примерно с середины осени даже в благополучные годы.

     - Весной спрос на рабочую силу  возрастает, а ее пик приходится  на лето, когда много работы  в сельском хозяйстве и на  стройках, - пояснил Игорь Николаев. - А осенью он естественным образом падает, когда необходимость в этих работах прекращается.

     Зимой, по словам экономиста, в сельском хозяйстве  и строительстве жизнь почти  замирает, оттого уровень безработицы  становится выше, сообщает GZT.RU.

     В правительстве Бурятии сказали, что к такому обороту событий  республиканская служа занятости  готова. Служба занятости республики дополнительно создает две с  половиной тысячи рабочих мест, пояснили в ведомстве

     - Дополнительные рабочие места  связаны с программой самозанятости населения, - заявила Наталья Строгонова.  

     В августе этого года в минздравсоцразвития  России на заседании, посвященном региональным программам по снижению напряженности  на рынке труда, было одобрено увеличение участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело – на 2500 человек и создание 120 специализированных рабочих мест для инвалидов.

     Седьмого  сентября между федеральной службой  по труду и занятости и президентом Бурятии было подписано дополнительное соглашение, определившее начало второго этапа программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в республике, сообщили в службе занятости населения Бурятии.

     В результате подписания этого соглашения Бурятии будет дополнительно выделено из федерального бюджета 150,6 миллионов рублей. В том числе 147 миллионов рублей – на содействие самозанятости безработных граждан и 3,6 миллионов рублей – на создание специальных рабочих мест для инвалидов.

     - В зиме ситуация с безработными  придет в норму, - заверила Наталья  Строгонова, отметив так же, что  большого всплеска осенней безработицы  в Бурятии все-таки не ожидается.

     Уровень безработицы в Бурятии продолжает снижаться 

     По  данным еженедельного мониторинга, наблюдается положительная динамика на рынке труда Республики Бурятия. Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, снизилась. Если в январе она составляла 8835 человек, то по состоянию на 19 июля 2011 года снизилась до 8025 человек. Причем в мае этот показатель достигал 9803 человек.

     Уровень регистрируемой безработицы за прошедшую  неделю снизился на 0,1% и составил 1,7% (2,0 % за аналогичный период прошлого года).

     За  прошедшую неделю коэффициент напряженности на рынке труда снизился и составляет 0,8 человек на одну вакансию. (1,4 за аналогичный период прошлого года).

     Произошло увеличение численности экономически активного населения на 7,5 тыс. чел. или на 1,7% по сравнению с предыдущим месяцем, численность безработных граждан снизилась до 43,5 тыс. чел.

     Уровень безработицы по обследованиям Бурятстата в июне 2011 года снизился на 0,6% по сравнению  с предыдущим месяцем и составил 9,4%.

     В целях снижения напряженности на рынке труда Республики Бурятия реализуется Программа дополнительных мероприятий, в которой приняли участие 5971 человек с начала года, в том числе:

     Организовали  собственное дело 2228 человек, дополнительно  ими было создано 1933 рабочих места  для трудоустройства безработных  граждан.

     Наибольшее  число ИП зарегистрировано в г. Улан-Удэ 309 ед., в Кяхтинском – 156 ед., Кабанском  – 149 ед., Кижингинском – 135 ед., Мухоршибирском - 130 ед., наибольшее число созданных  рабочих мест с целью трудоустройства  безработных граждан составило в Курумканском – 210 чел., Джидинском – 206 чел., Закаменском – 156 чел., Заиграевском – 148 чел., Бичурском и Селенгинском по 146 чел., Хоринском - 131 чел.

     В общественных работах принимают  участие жители монопрофильных населенных пунктов республики, это: г. Северобайкальск, г. Гусиноозерск, п. Каменск, п. Селенгинск. С начала 2011 года трудоустроено 877 безработных и ищущих работу граждан.

     Результатом проведения общественных работ является снижение уровня регистрируемой безработицы  в: г. Северобайкальск с 2,7% до 1,4%, г. Гусиноозерск с 1,8% до 1,4%, п. Каменск с 2,5% до 1,6%, п. Селенгинск Кабанского района на уровне 1,0%.

     В 70 организациях республики проходят стажировку 234 выпускника под руководством 185 наставников.

     С начала года создано 150 специализированных рабочих мест, в том числе 52 рабочих места для инвалидов, 9 рабочих мест – для родителей, воспитывающих детей инвалидов, 86 рабочих места для трудоустройства многодетных родителей. Возмещение затрат работодателю на оснащение одного рабочего места составляет 50,0 тыс. рублей.

     45 женщин, находящихся в отпуске  по уходу за ребенком до  трех лет, планирующих возвращение  к трудовой деятельности проходят  профессиональую подготовку, переподготовку  и повышение квалификации.

     В рамках мероприятий по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Республики Бурятия на 2011-2012 годы направлено на переподготовку 15 врачей по специальностям: лечебная физкультура и спортивная медицина, неонтология, эндоскопия.

     В 2011 году на опережающее обучение было направлено 296 человек, в том числе 178 чел. находящихся под риском увольнения, 118 работников организаций производственной сферы, осуществляющих модернизацию производства. Обучение проводится по 23 специальностям, профессиям.

     Прошли  стажировку в ОАО «Молоко Бурятии», осуществляющее модернизацию производства, 19 работников по специальности «слесарь по ремонту оборудования». Также  в ОАО «Селенгинский ЦКК» на повышение  квалификации направлено 99 работников по специальности «техническое обслуживание, ремонт и модернизация теплоэнергетического оборудования ТЭС».

     С начала 2011 года 8 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда  в ОАО ЛВРЗ «Желдорреммаш» и ООО  «Байкальская лесная компания», приступили к опережающему обучению с целью их вывода с вредного производства.

     Благодаря реализации программ в области содействия занятости населения Республики Бурятия, реализации республиканских  целевых программ, инвестиционных и  приоритетных национальных проектов, дополнительных мер по созданию рабочих мест снижена общая численность безработных граждан с 47,9 тыс. чел. в январе 2011 г. до 43,5 тыс. чел. в июне 2011 г.

     В целях снижения напряженности на рынке труда республики в Минздравсоцразвития  РФ на заседании межведомственной рабочей группы одобрены предложения по корректировке Программы дополнительных мероприятий Республики Бурятия, где увеличена численность участников на 4116 рабочих мест, в том числе:

     - для трудоустройства незанятых  инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - 51 рабочее место;

     - для направления на стажировку 108 выпускников; 

     - по самозанятости безработных  граждан – 3860 рабочих мест.