Естественные монополии и их роль в экономике России

Федеральное государственное  образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при  Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый  университет)

========================================================

Институт  сокращенных программ 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Экономическая теория» 

на  тему:

«Естественные монополии и их роль в экономике  России» 
 
 
 
 
 

Москва 

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение            3

Глава 1. Естественные монополии и их роль в экономике    6

1.1 Теоретические подхода к определению естественной монополии  6

1.2 Содержание и причины естественных монополий           11

1.3 Особенности и роль естественных монополий в России          15

Глава 2. Регулирование естественных монополий                     18

2.1. Необходимость регулирования естественных монополий          18

2.2. Методы регулирования естественных монополий           21

Глава 3. Реформа естественных монополий  в России                     24

3.1 Модели реформирования естественных монополий           24

3.2 Направления реформирования российских естественных монополий  28

Заключение                    34

Список  литературы                          37

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим элементом современной экономической  системы выступает естественная монополия, явление, находящее отражение  в разнообразных сферах человеческой деятельности. Зарубежные и отечественные  экономисты активно работают в направлении  изучения данного феномена.

Естественная  монополия обладает как положительными, так и отрицательными свойствами. Являясь разновидностью монополистических  рыночных структур, она сочетает в  себе все негативные проявления монополизации  рынка и может приводить к  злоупотреблению неограниченной рыночной властью. В то же время, получая преимущества от положительного эффекта масштаба и/или разнообразия, от организации  отрасли в рамках вертикально  и/или горизонтально интегрированного предприятия, естественная монополия  играет важную положительную роль в  рыночной экономике. Развиваясь в рамках данного противоречия, современная  естественная монополия находится  на пересечении общественных интересов, приобретает различные организационные  формы, предполагает наличие государственного регулирования, что и обусловливает  актуальность исследования механизма  ее государственного регулирования  в российских условиях.

В последнее  десятилетие отрасли производства, содержащие естественно-монопольные  компоненты (электроэнергетический, газовый, железнодорожный, водоснабжение, телекоммуникации), претерпевают кардинальную революционную  трансформацию. Реформа сохраняющегося регулирования, внедрение конкуренции, дерегулирование, модернизация регулирующих механизмов ярко характеризуют общее  направление данной трансформации, идущей полным ходом в зарубежных странах. В России реформирование естественных монополий также поставлено на повестку дня.

В экономической  жизни современного мира естественные монополии представляют наиболее значимую форму организации бизнеса.

Значительная  и всё более возрастающая экономическая  роль естественных монополий определяет основные тенденции их взаимоотношений  с государством и обществом. Крупные  корпорации и, прежде всего, естественные, обнаруживают особенность к монополизации. Объективное противоречие монополизации  экономики заключается в том, что чисто экономически процесс  усиления естественных монополий через  их укрупнение выгоден обществу. Поэтому  оно без вреда для себя не может  ослаблять естественные монополии, а напротив, вынуждено в своих  экономических интересах способствовать их развитию. Но экономическое усиление естественных монополий неизбежно  ведёт к усилению и их политической власти. Хорошо известна практика воздействия  монополий на государственную власть в разных странах с целью наиболее выгодной эксплуатации общественных ресурсов в собственных интересах в  ущербинтересам общества, что особенно ярко проявляется в современной  России.

Все это  обусловливает актуальность исследования проблемы экономической природы  естественной монополии, ее места и  роли в рыночной экономике, методов регулирования и моделей реформирования.

Целью настоящей курсовой работы является раскрытие сущности естественной монополии, выявление ее взаимосвязи с конкурентными, рыночными отношениями; обоснование  необходимости государственного регулирования  естественной монополии; обоснование необходимости реформирования естественной монополии в России (на примере ОАО «Газпром»).

В данной работе использованы источники, где  методично изложены основы естественных монополий такие как: Бутыркин А.Я. «Естественные монополии: Теория и проблема регулирования», Белоусова Н.И., Васильева Е.М. “Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий”; также была использована периодическая литература: журналы «Общество и экономика», «Вопросы экономики», «Международная экономика и международные отношения»; информация, доступная на официальных Интернет-страницах министерств и ведомств, периодических изданий и др.

Глава 1. Естественные монополии и их роль в экономике

1. Теоретические подходы к определению естественной монополии

На различных  этапах экономического развития естественная монополия как явление экономической  системы имела свои характеристики, вбирала в себя черты предыдущих эпох и обогащалась новым содержанием. Экономическая наука, традиционно  уделяя большое внимание исследованиям  в области естественной монополии, всегда стремится осмыслить эволюцию данной экономической категории  и отразить ее во всем историческом многообразии.

Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, обострил проблему перехода к новой экономической модели России, социально-ориентированной  рыночной экономике, доминирующую роль в которой, скорее всего, будут играть отрасли естественных монополий¹.

Теория  естественной монополии складывалась постепенно под влиянием идей и направлений  экономической мысли. В работах  экономистов «доиндустриальной» эпохи  не было термина «естественная монополия». Монополии существовали, но обычно только тогда, когда правительство  давало исключительное право кому-либо заниматься особым видом деятельности.

На возможность  существования монополий указывал еще Д. Рикардо (1772-1823), но монополия  считалась исключением, которое  не могло оказывать влияния на характеристики рынка в целом. У  К. Маркса есть также анализ «естественной» монополии в смысле использования  кем-либо редчайшего невоспроизводимого природного ресурса. Изучая взаимозависимость  цены и спроса в «Исследовании  математических принципов теории богатства», А. Курно применяет данную экономическую  категорию к ситуации установления контроля за использованием природных  богатств. Он приводит пример собственника источника, который обладает возможностью контролировать потребление воды населением, проживающим ниже по течению. Основоположником традиционного (неоклассического, технологического) подхода к «естественной монополии» считают Дж.Ст. Милля, который выделил проблему неоправданного (ведущего к растрате ресурсов) дублирования сетей передач в общественных секторах жилищно-коммунального хозяйства. Он обосновал объективную природу возникновения естественной монополии, определив разницу между естественной и искусственной монополней: искусственная монополия создается государством с помощью законодательства, а ее упразднение способствует росту богатства страны. В отличие от искусственной, естественная монополия существует независимо от государства и законов. Сравнив расходы на прокладывание новой параллельной трубы и доходы от использования данной трубы, Дж.Ст. Милль обосновал неэффективность прокладывания дополнительной сети или водопровода и на долгое время исключил проблему эффективной деятельности сетевых компаний в условиях конкуренции². В последующем его идеи развивались в трудах неоклассической школы. В рамках технологического подхода А. Маршалл впервые выделил в особую группу компании, характеризующиеся наличием сетевого хозяйства, так называемые «way leafs»: железнодорожный транспорт, нефтяная промышленность, водоснабжение, газоснабжение, почта, электроэнергетика³.

Подход  к определению естественной монополии с точки зрения теории несовершенной конкуренции (Э. Чемберлин, Дж. Робинсон, Ф. Рамсей) расширил представления о необходимости, направлениях и инструментах общественного контроля естественной монополии. По их мнению, (а) следует ограничивать возможности входа на рынок новых фирм и устанавливать границы или верхние пределы цен (тарифов) на товары и услуги на некоторых рынка несовершенной конкуренции; (б) на сегментах рынка, где эластичность спроса по цене высока, монополии устанавливают относительно низкие цены; это позволяет резко расширить сбыт и перекрыть ценовые потери за счет снижения издержек производства благодаря экономии от масштаба⁴.

Подход  к определению естественной монополии с позиций экономической теории благосостояния (А. Пигу, Т. Фаррер) рассматривает естественную монополию с позиций суммы выигрышей производителей и потребителей и предполагает, что, несмотря на потери общественного благосостояния ее деятельность обладает большими возможностями, чем фирма на рынке со- вершенной конкуренции: монополист может проводить ценовую дискриминацию, тратить огромные суммы на рекламу или излишнюю дифференциацию продукции, совершенствовать товар, улучшать его качество за счет достижений научно-технического прогресса (НТП), проводить политику создания стратегических барьеров входа в отрасль⁵.

Недостатки  технологического подхода к определению  естественной монополи преодолеваются в 1970-х годах с помощью теории состязательных рынков, основоположником которой является Баумоль, Панзар и Виллиг. Теория состязательных рынков определила технологические и организационные характеристики естественной монополии с позиции субаддитивности функции издержек: «...отрасль представляет собой естественную монополию, если при всех уровнях выпуска функция издержек является субаддитивной, то есть сумма совокупных издержек выпуска нескольких товаров в рамках отдельных производств больше совокупных издержек совместного - выпуска тех же товаров»⁶. Свойство субаддитивности функции издержек объясняет оптимальный технологический (вертикальный и горизонтальный) размер фирмы и ее организационную структуру.

Необходимо  выделить еще один теоретический  подход к определению естественной монополии — неоинституциональный, основанный на низких трансакционных издержках фирмы. О. Уильямсон в работе «Экономические институты капитализма» показал, что при большом количестве совершаемых трансакций (сделок, соглашений, сопровождаемых взаимными уступками) у экономических агентов возникают стимулы организовывать данные трансакции в рамках единой организации⁷. Так, в результате экономии на трансакционных издержках в организации достигается необходимый уровень эффективности использования ресурсов. Этим объясняется возникновение вертикально- и/или горизонтально-интегрированной естественной монополии. Неоинституционализм на практике показал естественную монополию в разрезе существующих организационных отношений как совокупность потенциально конкурентных и потенциально монопольных видов деятельности.

В отечественной  экономической науке технологическую  природу естественной монополии  проанализировали В. Гальперин, С. Игнатьев и В. Моргунов: «Такого типа монополию (то есть способную удовлетворять  весь рыночный спрос) называют естественной потому, что в этом случае входные  барьеры зиждятся на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или  правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства в  этом случае нецелесообразно, оно привело  бы к росту затрат»⁸.