Естественные монополии и их роль в экономике России

Естественные  монополии в настоящее время  составляют основу технологического комплекса  эффективных экономик большинства  развитых стран мира, оказывая стабилизирующее  воздействие на цены и производства. Их закономерное формирование в постиндустриальной экономике во всём мире является одним из показателей, отражающих динамику роста объёмов эффективности производства.

Экономическая природа естественной монополии  в современной рыночной экономике представляет собой совокупность экономических отношений, проявляющаяся во взаимодействии общественно-государственных и частно-корпоративных интересов, баланс между которыми должно устанавливать государство. Государство усиливает свою долю в ряде ключевых естественных монополий нашей страны, что позволяет связывать это с возможной ориентацией хозяйственной системы на принцип «государственного капитализма».

Объективные законы развития технологических и  производственных процессов являются причинами существования и развития естественной монополии. Предпосылкой ее функционирования является стремление к увеличению прибыли за счет положительного эффекта от масштабов производства.

Причины и предпосылки к функционированию естественной монополии заставляют элементы ее механизма, включающие субъекты отношений (подразделения фирм; фирмы-конкуренты, производящие товары-субституты; производители и потребители, объединенные целью удовлетворения потребностей) и объекты отношений (производственные процессы, в результате которых образуется экономия на масштабах или разнообразия), производить естественно-монопольный эффект. За счет естественно-монопольного эффекта производитель получает преимущества в издержках, а потребитель - положительные и отрицательные проявления монопольной власти. Все это позволяет определить механизм функционирования естественной монополии как совокупность устойчивых, повторяющихся взаимосвязей, возникающих между субъектами рынка, в результате которых проявляется положительный эффект масштаба и/или разнообразия.

Меры  регулирования, применяемые к отраслям естественных монополий, должны строго соответствовать реалиям российской экономики, поскольку ее характер по-прежнему имеет отпечаток переходного состояния. Далее, применение ценовых и неценовых методов регулирования, а также реформирование естественных монополий должно исходить из принципа наибольшей эффективности и результативности, то есть тот или иной метод регулирования может быть использован по отношению к объекту регулирования только в том случае, если положительный эффект от его применения выше, чем издержки его внедрения. Так, в некоторых отраслях естественных монополий (железнодорожный транспорт, телефонная проводная связь и др.) допустимо реформирование (внедрение конкуренции в потенциально конкурентный сегмент) как мера регулирования монополиста, а в других отраслях (ЖКХ, энергоснабжение) невозможно в силу их специфических свойств (невозможность хранения товара и др.). Не допустимо также и применение какого-то одного универсального ценового или неценового метода регулирования, поскольку эффективность применения одного метода регулирования чрезмерно низка по сравнению с совокупностью всех методов регулирования.

В целом, методы регулирования, применяемые  государственными органами власти, должны отражать состояние социально-экономических процессов в стране и степень развития экономических и политических институтов. Они также должны отражать специфику национальной экономики как таковой: присущие ей факторы (как экономические, так и неэкономические), а также цели национального экономического развития. При этом они должны сопрягаться с общемировыми универсальнымипроцессами, с мировой экономической практикой, что означает необходимость использования опыта регулирования естественных монополий, накопленного в странах с развитой рыночной экономикой и сложившейся институциональной средой. Каким образом сочетать все эти три обозначенные линии и в какой пропорции - этот вопрос продолжает быть актуальным и требует новых научных усилий и практических разработок. Государству в лице Правительства в процессе принятия важных решений в сфере естественных монополий необходимо ориентироваться на «золотую» середину между соотношением государственного и рыночного регулирования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официальные документы

1. Федеральный Закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 21.08.1995. - №34
2. Федеральный Закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ // http://www.fas.gov.ru
3. Положение о Федеральной службе по тарифам (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г.) // http://www.govemment.ru/archiv/institutions/ministries/docs.html- he_id_1010.htm
4. Положение о Федеральной антимонопольной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331) // http://www.fas.gov.ru
5. Указ Президента РФ 28.04.1997 №426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» (с изм. от 23.07.2001) // Собрание законодательства РФ. - 05.05.1997. - № 18.
6. Об энергетической стратегии России на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 №1234-р // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 36. - Ст. 353.

2. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

1. Авдашева С.Б. Политика поддержка конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественной монополии // Авдашева С.Б., Розанова Н.М., Калмыкова Е.Н., Федер-ое агентство по образованию (М.) Нац-ный фонд подготовки кадров - М: Нов. уч-к 2004 - 174с.
2. Банникова М.А. Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике: Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.э.н. - Нижний Новгород 2003г. - 24 с.
3. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева. - М.: Изд-во «КомКнига», 2006. - С. 124
4. Бобров А.В. Формирование механизма государственного управления естественными монополиями в РФ (На примере топливно - энергетического комплекса): Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.э.н. - СПб. Изд-во "Знак", - 2001г. - 32с.
5. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблема регулирования. - М.: Издательский дом "Новый век", 2003г. - 152с.
6. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков / А. Вурос, Н. Розанова. - М. : Экономический  факультет МГУ, ТЕИС, 2001.-253 с.
7. Гаврилов А.И. Эволюция естественно - монопольных структур в условиях рыночных трансформаций: Диссертация на соискание степени д.э.н.: // Краснодар - 2008г.
8. Гальперин B.M., Игнатьев СМ., Моргунов В.И. Микроэкономика : в 2 т. / под общ. ред. В.М. Гальперина. -СПб.: Экономическая школа, 2002. -Т. 1. -349 с
9. Дедкова В.В. Экономическая природа естественной монополии: Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.э.н., Москва, 2003. - 26 с.
10. Кулагина И.Н. Структурное реформирование естественных монополий: модели и методика оценки устойчивости (на примере тепло - энергетики): Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.э.н., Ростов-на-Дону - 2005г. - 30с.
11. Матин А. А. Неценовые методы регулирования естественных монополий в условиях трансформации экономики: Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Москва - 2007.
12. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии : в 3 т. / Дж. Ст. Милль. - М. : Изд-во «Прогресс», 1980.-T. 1.-С.259.
13. Мингалимова А.В. Государственное регулирование естественных монополий в современной российской экономике: Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Казань - 2007.
14. Мишарин Д.А. Государственное регулирование деятельности естественных монополий. . : Дис. канд. экон. наук: 08.00.01 .-М.: РГБ, 2008.-c. 138.
15. Огнерубова Т.А. Естественные монополии и механизм их государственного регулирования в России: Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Москва - 2009.
16. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции.- М.: Прогресс, 1986.
17. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация: Пер. с англ. - СПб.: Лениздат, CEV Press, 1996. - 702 с.
18. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. В 2-х томах: Пер. с англ. - СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.1. - 384 с, Т.2. - 592 с.
19. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: (Реориентация теории стоимости): Пер. с англ. - М.: Экономика, 1996.-351 c.
20. Ченг Ф.Ли, Джозеф И.Финнерти. Финансы корпораций: теория, методы и практика: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 686 с.

3. Статьи из периодических изданий

21. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты. - Экономика и организация промышленного производства. – 2001. - № 3. - C. 49-64.
22. Бутыркин А.Я. Проблемы реформирования естественных моно­ полий / А.Я. Бутыркин // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №12. - С. 3-11.
23. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования. - Вопросы экономики - 1995. - № 11. - C. 80-87.
24. Герасименко В.В., Соснин В.К. Институциональные условия реструктуризации естественных монополий в России. // Вестн. Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика. - 2008. - №2. - C.46.
25. Гришанков М. Реформа Газпрома должна быть на порядок осторожнее, чем реформа РАО ЕЭС / М. Гришанков. - (http://old-opec.hse.ru/comment_doc.asp?d_no=31977).
26. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий. - Вопросы экономики. 2000. - №1. - C.137-146.
27. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика. // Вопросы экономики – 2006. - №1. - C.102-121.
28. Королькова Е.И. Естественные монополии: регулирование и конкуренция / Е.И. Королькова // Экономический журнал ВШЭ. -2000. - № 4. - С. 53.
29. Кротова М.В. Анализ последствий реформирования внутреннего рынка природного газа с использованием сигнальных графов / М.В. Кротова // Научные труды ИНП РАН; под ред. А.Г. Коровкина. - М., 2004.
30. Крюков В."Естественные монополии — естественные перемены //ЭКО. - 1997.-№5.- C. 89
31. Томас Ди Лоренцо. Миф о «естественной монополии». - Экономика и организация промышленного производства - 2001. - №4. - C.81-98.

4. Интернет-ресурсы

32. «Газпром» подводит итоги : Обращение Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера к акционерам компании. - 15.06.2010. - (http://www.lentransgas.ru/about/entry/?id=448 )
33. Материалы по реформированию ОАО «Газпром». - (http://old.gazprom.ru/articles/articIel6554.shtml).
34. Официальный сайт Федеральной службы по тарифам РФ – www.fstrf.ru
35. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ – www.fas.gov.ru
36. Официальный сайт Института проблем естественных монополий – www.ipem.ru
37. Ежедневная газета Ведомости – www.vedomosti.ru
38. Ежедневная газета Коммерсант – www.kommersant.ru