Экономическая природа безработицы. Экономические и социальные последствия безработицы

     Известный американский экономист Артур Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и  величиной отставания ВВП.

     Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США  в начале 60-х годов XX в. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня.

     Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВВП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

     Используя данные по России, можно определить объем недопроизводства ВВП из-за безработицы.

     Естественный  уровень безработицы в отечественной  экономике в 2005 г. составил 5–7%, фактический  – 7,5%. Отставание фактического ВВП  от его потенциального уровня составляет:

     2,5 * (7,5–7) = 1,25(%).

     Зная  объем ВВП за тот же период (18 900 млрд руб.), мы можем определить абсолютную величинц недопроизводства ВВП:

     18 900 * 0,0125 = 236,25 (млрд руб.).

     Следовательно, в 2005 г. недопроизводство ВВП из-за безработицы  в стране составило 236,25 млрд долл. Это  и есть экономические потери общества от безработицы.

     Безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых  в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы  государства.

     В обществе издержки безработицы неравномерно распределяются среди различных  социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.

     Обычно  уровень безработицы среди высококвалифицированных  специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия  предпочитают не увольнять квалифицированных  специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности  в высококлассном срециалисте предприятию  нужно будет потратить много  сил и времени, чтобы найти такого работника [8, с. 149-151].

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

     Таблица 1

     Классификация экономических последствий безработицы

 

     Людмила Ржаницына, доктор экономических наук, профессор Института экономики  РАН, в своей статье в журнале  «Человек и труд» пишет о массовой безработице  экономически активного  населения как о последствии  экономического кризиса в 2009 г.: «Рассматривая  влияние кризиса на общество,следует подчеркнуть: больше всего он затронул экономически активное население, в первую очередь наемных работников в промышленности и строительстве, служащих коммерческих фирм, офисный персонал, обслуживающие и посреднические организации. Именно эти категории составили основной контингент уволенных, переведенных на сокращенное рабочее время, отправленных в неоплачиваемый отпуск, пострадавших от невыплат заработной платы, ее снижения.

     Самое серьезное последствие кризиса  – массовая безработица. В конце  августа 2009 г. количество безработных, рассчитаное по методологии МОТ, было 5,8 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения. В органах  ГСЗН в качестве безработных зарегистрировано 2 млн. человек, в том числе 1,7 млн. получали пособие по безработице.Велика скрытая безработица – свыше 2,8 млн. человек в октябре находились в вынужденых отпусках, трудились  неполное рабочее время. По прогнозам  специалистов, к концу года, когда  сезонные факторы перестанут действовать, количество безработных возрастет  до 10% экономически активного населения. Профсоюзы считают, что  в ближайшее время увольнение ожидает 300 тыс. человек.

     В числе зарегистрированных безработных  женщин – 54%. Но среди всех безработных, включая незарегистрированных (учтенных по методике МОТ: «ищу работу, готов  приступить к ней»), гендерное соотношение  иное: женщины составляют только 46%.

     Значительная  часть общего количества безработных  – молодые люди в возрасте до 25 лет: 1,6 млн. человек, или почти 28%. По данным Министерства образования и  науки, около 10% выпускников 2009 г. не смогут найти работу.: Приедприниматели требуют  от них наличия трудового стажа. За рубежом используются специальные  программы выплат для работодателя, нанимающего молодого работника.

     Острее  всего последствия безработицы  проявляются в моногородах, где  с закрытием градообразующего предприятия  у жителей не остается шансов найти  другую работу.  Приблизительно 25% россиян  проживают в  460 моногородах и 330 подобных поселках городского типа;  до кризиса в них  производилось до 40 % ВВП» [10, с. 12-13].

     

     Рис. 1. Динамика численности безработных  в РФ

     (октябрь  2008 г. – апрель 2009 г.), млн чел. 

     

     Рис. 2. Уровень безработицы (по методологии  МОТ),

     по  федеральным округам РФ в ноябре 2008 г. – феврале 2009 г.,

     % от численности экономически  активного населения 

     Безработица по полу и месту проживания. Среди  безработных по методологии МОТ  доля женщин в январе 2010г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4%.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза.

     Таблица 2

     Уровень безработных по полу и месту проживания (в процентах)

 

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст  безработных в январе 2010г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе  в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%) [1].

     

     Рис. 3. Уровень безработицы по возрастным группам в январе 2010 г.

     (в  % от экономически активного населения) 

2.2 Социальные последствия

     Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия. Стоит отметить, что  таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону.

     Социальная  их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов.

     Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

     Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и  необходимость психиатрического лечения  в стационаре. Среди медицинских  проблем - нарушение здоровья, вызванное  стрессами (в частности, болезни  сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после  известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут  сократить продолжительность жизни  и, следовательно, повысить уровень  смертности.

     Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

     Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы. Влияние  безработицы на финансовое положение  неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более  низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять  о банкротстве и даже жить на пособие  по социальному обеспечению.

     Несмотря  на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

     Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны  с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые  существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных  службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных  рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в  процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих  местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто  имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая  на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей  надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются  специальные курсы в помощь безработным.

     Вместе  с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают  необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует  о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны  органов управления. На кого же, с  точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

    

    Рис. 4 Результаты опроса «На кого надеются люди в поисках работы»

    Легко убедиться, что горожане отчетливо  осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что  происходит, конечно, не от хорошей  жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  не приходится.