Мировой рынок и международная торговля. Торговая политика России

  Индекс  физического объема импорта постепенно увеличивался с 57,6% за 9 месяцев до 81,9% в 4 квартале 2009 года.  В декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года он составил 97,6%.

  В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин  и оборудования в 2009 году приходилось 46,0% (в 2008 году – 55,9%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 48,0% за счет снижения закупок механического оборудования на 40,6%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 70,5%, электрооборудования – на 34,0%, инструментов и аппаратов оптических – на 39,3%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 74,3%, грузовых – на 83,1%.

  Доля  импорта продовольственных товаров  и сырья для их производства в  товарной структуре составила 17,5%, что  на 4,2 процентных пункта выше, чем в 2008 году.  Стоимостной объем ввоза продовольственных товаров сократился на 14,3%. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженного уменьшились на 19,4%,  мяса птицы – на 20,8%, рыбы свежей и мороженой – на 10,1%, сыров и творога – на 7,8%, масла сливочного – на 27,1%, сахара-сырца – на 48,2%.  

  Удельный  вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта  составил 17,6% против 13,9% в 2008 году. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности сократился на 19,9%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии уменьшились на 14,2%, фармацевтической продукции – на 5,8%, лаков и красок – на 29,4%, косметических средств – на 14,6%, мыла и моющих средств на – 14,1%, пластмасс и изделий из них – на 30,2%, каучука, резины и изделий из них – на 35,2%.

  Доля  импорта текстиля, текстильных изделий  и обуви составила 5,7% (в 2008 году – 4,3%). Стоимостной объем ввоза текстильной и обувной продукции по сравнению с прошлым годом снизился на 17,5%. Импорт хлопчатобумажных тканей и обуви из натуральной кожи (физические объемы) сократился, соответственно, на 39,3% и 36,0%.

  Удельный  вес импорта металлов и изделий  из них в 2009 году остался на уровне прошлого года и составил 5,2%. Стоимостной  объем данной товарной группы по сравнению  с 2008 годом уменьшился на 36,5%. Физический объем ввоза черных металлов и  изделий их них сократился на 42,2%, в том числе: труб – на 53,7%, проката  плоского из железа и нелегированной стали – на 31,7%, металлоконструкций из черных металлов – на 50,3%.

  Удельный  вес импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 году составил 3,0% ( в 2008 году – 2,4%). Физические объемы ввоза данной товарной группы сократились на 33,8 %, стоимостные объемы – на 21,8%.

  В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2009 году приходилось 50,3%  российского товарооборота (в 2008 году – 52,1%). На страны СНГ в 2009 году приходилось 14,6% российского товарооборота (в 2008 году – 14,5%), на страны ЕврАзЭС – 8,7% (8,2%), на страны АТЭС – 20,7% (20,3%).            

    Основными торговыми партнерами  России в 2009 году среди стран  дальнего зарубежья были: Германия, товарооборот с которой составил 39,9 млрд.долларов США (59,4% к 2008 году), Нидерланды – 39,9 млрд.долл.США (64,5%), Китай – 39,5 млрд.долл.США (78,8%), Италия – 32,9 млрд.долл.США (62,2%), Турция – 19,6 млрд.долл.США (50,8%), США – 18,4 млрд.долл.США (69,0%), Франция – 17,1 млрд.долл.США (77,2%), Польша – 16,7 млрд.долл.США (61,9%), Япония – 14,5 млрд.долл.США (50,2%), Финляндия – 13,1 млрд.долл.США (58,6%).

  §2.4. Перспективы вступление России в ВТО.

  Перед Россией уже не первый год стоит  задача вступления во Всемирную торговую организацию. С этим имелись некоторые  трудности. Россия испытывала и продолжает испытывать дискриминацию в торговых отношениях и не может в полной мере использовать преимущества МРТ.

  Переговорный  процесс за несколько лет значительно  продвинулся вперед. В конце 2006 г. удалось договориться с самым  трудным партнером - США. Решились многие спорные экономические вопросы.

  Главным фактором при вступлении России в ВТО является изменение режима торговли, это означает, что Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для иностранных товаров и услуг, что поставит отечественных производительней в тяжелое положение. России придется снизить уровень тарифов на импорт продукции с 14-17% в настоящее время до уровня 4-6% стран-членов ВТО. Но в целом российская экономика только выиграет, открывая свой рынок для иностранных товаров и получая доступ на рынки стран ВТО. Исследования Всемирного банка показали, что через несколько лет после присоединения российская экономика будет получать дополнительно по 19 млрд. долл. в год.

  Но  от вступления РФ будет иметь и  преимущества, связанные с тем, что  такие организации как ГАТТ и  другие соглашения, интегрированные  в ВТО, имеют общее правовое пространство. Они являются многосторонними торговыми  договорами. Поэтому это даст России шанс решать проблемы многостороннего  торгового сотрудничества наряду с  остальными членами ВТО.

  Также Россия сможет пользоваться механизмом защиты внешнеторговых интересов в  улаживании различных конфликтных  ситуаций. К примеру, частые антидемпинговые  процедуры стран-импортеров российской продукции являются препятствиями  на пути экспорта нашей страны. По оценкам, ежегодный ущерб России от дискриминационной политики развитых стран составляет 2 млрд. долл. И такой экономической политикой в виде применения ограничительных мер в отношении российских товаров применяют 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Болгария, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, Республика Корея, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также страны ЕС-25 как единый таможенный союз. Согласно данным ВТО, в первом полугодии 2004 г. Россия занимала 2-е место после Китая в списке стран, против которых государства этой организации ввели антидемпинговые меры. По итогам года она оказалась на 5-м месте по данному показателю, а экономический ущерб составил 2,5 млрд. долл.

  Равноправие на рынке товаров усилит позиции  России на международных рынках капиталов. И конкурентная среда станет более  прозрачной.

  По  сути, вступление в ВТО - это процесс  реального внедрения полновесных  рыночных принципов в национальную экономику и ее мирохозяйственные  связи, оптимизация национальных интересов  и традиций с общемировыми тенденциями. Невозможно занять место в мировой  экономике и быть вне ВТО.

  Членство  России в ВТО ставит 2 основные проблемы перед федеральным правительством. Одна из них - источники пополнения доходных статей бюджета из-за сокращения таможенных пошлин и тарифов. Другая - согласование обязательств РФ перед  странами СНГ, с которыми уже имеются  таможенные союзы или иные торговые соглашения.

  В июле 2006 г. стороны вплотную приблизились к завершению двусторонних переговоров  по доступу на российские рынки товаров  и услуг, однако финальных договоренностей  достичь не удалось. Спустя четыре месяца благодаря сближению позиций по вопросу доступа на рынок финансовых услуг, согласованию совместных шагов для достижения договоренностей по ветеринарным мерам и режиму импорта мясной продукции, а также принимаемым в РФ мерам по защите прав владельцев интеллектуальной собственности 19 ноября 2006 г. был подписан Протокол о завершении двусторонних переговоров с США о присоединении России к ВТО.

  Переговоры  по присоединению России к ВТО  продолжаются с января 2007 г. на многостороннем уровне. По оптимистичному варианту, многосторонние переговоры могут быть завершены летом 2007 года, точнее,  до 31 июля, так как в августе ВТО уходит на каникулы. В начале одобрение должно быть получено на рабочей группе. Потом будет процедура утверждения присоединения России к ВТО на генсовете этой организации. Генсовет обычно проходит несколько раз в год, и одно из заседаний обычно проводится в конце июля. После необходимо будет внести пакет документов с условиями о присоединении в Госдуму и Совет Федерации и после его ратификации через 30 дней мы становимся - уже юридически - членами ВТО. При этом сценарии, скорее всего, процедура будет выстроена так, что обязательства вступят в силу с 1 января 2008 года. Но согласно договоренностям, в течение первого года присоединения к ВТО ни одна из пошлин снижена не будет. На данный момент вероятность этого оптимистичного варианта можно оценивать как высокую.

  Причем  перспективы присоединения России к ВТО с 1 января 2008 года уже нашли  отражение в основных проектировках  трехлетнего бюджета на 2008-2010 годы, сообщил Греф на инвестиционной конференции. При этом прямые потери казны от снижения импортных тарифов составят за три года около 200 миллиардов рублей, подсчитал министр. Но в целом, по его мнению, экономика и бюджет окажутся в выигрыше - вырастет товарооборот, улучшится инвестиционный климат, увеличится приток капитала. Впрочем, точный эффект от присоединения России к ВТО можно будет подсчитать только после 2008 года.

  Членами Всемирной торговой организации  являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число  будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится  стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

  Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению  к ВТО, является ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером  на мировом рынке. Та неимоверно сложная  и громоздкая система двусторонних соглашений, которая была создана  Советским Союзом, в нынешних условиях возросшей интернационализации  мирохозяйственных связей и взаимозависимости  национальных экономик далеко не всегда способна защищать экономические интересы России.

  Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к  ВТО.

  Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

  выход на многостороннюю правовую базу для  осуществления торговых операций национальными  экспортерами и импортерами;

  международно-правовую защиту, гарантируемую принципами и  нормами ВТО, включая такие важные положения, как режим наибольшего  благоприятствования, благодаря которому Россия сможет использовать постоянно  снижающиеся тарифы других стран-членов ВТО, и национальный режим для  товаров и услуг, экспортируемых и импортируемых российскими  компаниями, защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных  внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов;

  возможность легализации системы защиты своей  национальной экономики в рамках ВТО;

  защиту  от использования так называемых технических барьеров в торговле (технические и др. нормы и стандарты, правила сертификации и т.п.);

  Получение лучших в сравнении с существующими и не дискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

  Доступ  к международному механизму разрешения торговых споров;

  Создание  более благоприятного климата для  иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы  в соответствие с нормами ВТО;

  Расширение  возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

  Создание  условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной  продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг  и инвестиций на российский рынок;

  Участие в выработке правил международной  торговли с учетом своих национальных интересов;

  Улучшение имиджа России в мире как полноправного  участника международной торговли.

  Опыт  стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального  и международного рынков происходит потеря национального контроля над  целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при  вступлении в ВТО. В первую очередь  пострадает сельскохозяйственный сектор. Как известно уровень поддержки  государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза  в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.

  Аналогичная ситуация сложится и вокруг других отраслей экономики главным образом  из-за снижения экспортных пошлин, отрывающих широкую дорогу импортным товарам  на отечественный рынок. Страны ВТО настаивают на снижении размера импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20%. По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам - до 7,6%, а в дальнейшем - до уровня 5%. Существенно может пострадать сфера финансовых услуг, поскольку ВТО требует обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой международной конкуренции в этой области. Это будет означать, что с серьезными проблемами выживания столкнутся, например, российские банки и страховые компании. Поскольку открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами. Поэтому сегодня отечественным предприятиям нужно подготовиться к приходу на рынок нерезидентов и усилить свои бизнесы, чтобы составить достойную конкуренцию международному бизнесу и сохранить контроль над национальной экономикой.