Основы безработицы в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ им. И.И.ПОЛЗУНОВА

РУБЦОВСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: экономическая теория

тема: «Основы безработицы в России»

                                                                                                                Выполнила: ст.гр.ФиК-71з

Темлянцева А.Г.

Проверила: преподаватель

                                                                                                                Касаткина Е.В.

Рубцовск  2008

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы........................................5

1.1.            Сущность и виды безработицы................................................5

1.2.             Основные подходы к изучению проблем безработицы...................8

1.3.              Уровень и продолжительность безработицы..............................14

Глава 2. Анализ уровня безработицы в России......................................18

2.1.             Портрет российского рынка труда: фактический и официальный... 18

2.2.             Современный взгляд специалистов на российский рынок труда и

прогнозы безработицы....................................................................22

Глава 3. Необходимость поиска эффективных методов борьбы с

безработицей................................................................................27

Заключение..................................................................................36

Список литературы................................................................................................38

Введение

Изменения в структуре федерального устройства нашей страны, переход к рыночной экономике и ряд других политических и социально-экономических факторов, породили такое явление, как безработица.

Безработица стала постоянным фактором нашей жизни, а уровень ее вполне может возрасти в начале третьего тысячелетия за счет скрытой формы. Сегодня как никогда остро стоит вопрос об организации новых подходов в решении проблем обеспечения занятости населения. Поскольку безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека, не следует недооценивать ту угрозу, которую она может представлять для всего общества в целом. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований. Все это подтверждает актуальность исследуемой проблемы.

Целью представленной работы является изучение основ безработицы в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.                       Изучить сущность безработицы, ее причины и виды;

2.                       Провести   анализ   уровня   безработицы   в   России,   выявить соотношение официальной и неофициальной безработицы;

3.                       Сформулировать основные направления в борьбе с безработицей. Теоретической основой написания работы послужили труды А.И. Рофе,

Б.М. Генкина, В.Я. Иохина, А.С. Булатова, А.Ю. Шарипова, Л.Ю. Руди и др. в области изучения сущности, видов и причин безработицы.

Анализ особенностей безработицы в России на современном этапе основан на изучении различных статей, опубликованных в газетах «Экономика   и   жизнь»   и   «Российская   газета».   Кроме   этого   были

использованы журналы - «Человек и труд», «Вопросы экономики» и «Социс». В статьях, посвященных проблеме безработицы (Говорова Н., Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П., Зибарев Д., Капелюшников Р., Кязимов А.Н., Ржаницына Л., Малеева Т. И др.), оценивается ситуация на российском рынке труда, сущность, последствия и методы регулирования безработицы, представлен также сравнительный анализ с западными странами.

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1.    Сущность и виды безработицы

Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление [34, с. 359]. Как социально-экономическое явление, безработица является объектом внимания государственных органов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведут наблюдения и исследования Правительство России в лице его органов - Министерства труда и социального развития РФ, Госкомстата России, Минэкономразвития РФ, местные органы власти.

В разных странах понятие «безработица» трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработными понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу.

В других странах сводится на нет возможность свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного разделения труда. Юридически свободные люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой работой в результате введения искусственных ограничений социально-трудовой мобильности рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако занижение показателя уровня безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы. Поэтому задача заключается в формировании рынка труда с регулирующим механизмом обеспечения эффективной занятости. Под этим понимается такое использование совокупной рабочей силы, которое способствует росту национального продукта и благосостояния населения [9, с. 314].

Итак, безработица - это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что определенная часть экономически активного

населения временно или по тем или иным причинам выключена из общественно полезного труда [5, с. 36].

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В экономической литературе различают следующие виды безработицы [24, с. 101]:

1.                       Фрикционная безработица - вызванная «фрикциями» на рынке труда, т.е. препятствия, которые мешают приспособлению рабочей силы к изменениям в характере или местонахождении спроса на труд.

На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с необходимостью перемещения людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того, чтобы работники нашли для себя устраивающее их рабочее место, а наниматели - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев) [34, с. 361].

2.                        Структурная безработица - связана с несоответствием структуры рабочей силы новой структуре рабочих мест, т.е. наличие незанятых работников соседствует с наличием вакансий из-за профессионального или географического несоответствия безработных и рабочих мест.

Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах) [34, с. 361].

Отличается структурная безработица от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

3.                       Циклическая безработица - вызывается спадом (кризисом), т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется уменьшением общих или совокупных расходов. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

4.                        Технологическая безработица - представляет собой  следствие вытеснения рабочей силы с производства в связи с его автоматизацией и внедрением новых технологий.

При этом, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

5.                        Сезонная безработица -   относится к тем лицам, которые имеют работу только в определенные периоды.

Данный вид безработицы обусловлен сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. Второй характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. Безработица может быть скрытой и открытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда, и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам. Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Анализируя такую проблему, как безработица, следует остановиться на рассмотрении теоретико-методологических взглядов.

1.2. Основные подходы к изучению проблем безработицы

Теоретические взгляды на проблему безработицы характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

Марксистский подход (К.Маркс, Ф.Энгельс, представители русской экономической школы - Г.А.Лопатин, Н.И.Зибер), в русле которого проведены одни из первых теоретических разработок проблем труда и безработицы. Здесь рынок рассматривается в качестве рынка рабочей силы, а безработица - в качестве «промышленной резервной армии», или как «избыточное рабочее население». При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Рост капитала обуславливает распадение рабочего класса на активную армию и резервную армию, причем промышленная резервная армия труда может то увеличиваться, то уменьшаться, но она никогда не прекращает своего существования. То есть безработица предстает в виде неискоренимого порока капиталистического общества. Отсюда следует вывод: чтобы избавиться от общественного порока, в данном случае безработицы, необходимо изменить общественный строй.

Представители классического направления (Д.Рикардо, Дж.Стюарт Милль, Ф.Эджуорт, А.Маршалл, А.Пигу) полагали, что рыночной системе присуща способность к автоматическому саморегулированию. Колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы - с другой, обеспечивают полную занятость на рынке труда. Вынужденная безработица невозможна. Существующую безработицу они объясняли превышением предложения рабочей силы над спросом, который вызван слишком высоким уровнем заработной платы [33, с. 79].

Во времена безработицы 30-х годов несостоятельность классической теории безработицы стала очевидной. Экономическая теория признала наличие «вынужденной» безработицы, когда рабочие не могли получить работу, хотя готовы были трудиться за низкую заработную плату. Классическая теория сменилась кейнсианской.

Дж.М. Кейнс подверг критике господствовавшее в классической теории положение о добровольном характере безработицы. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, но полагал, что, во-первых, осуществить это на практике трудно: коллективные договоры профсоюзов и предпринимателей в основных отраслях предотвращают падение заработной платы в течение 1-3 лет, а на рынке труда рабочих, не объединенных в профсоюзы, заработная плата регулируется один раз в год; во-вторых, вряд ли понижение заработной платы станет эффективным средством против безработицы, так как:

-                               более низкая заработная плата окажет негативное влияние на моральное состояние рабочего и, следовательно, на производительность труда;

-            понижение заработной платы приведет к падению совокупного спроса на продукты и труд [33, с. 79].