Последствия государственного долга и методы управления им

       Содержание 

       Введение ………………………………………………………………..…3

       1 Теоретические аспекты государственного  долга ………………….…5

       1.1 Понятие государственного долга ……………………………………5

       1.2 Сущность государственного долга  и его влияние на развитие  экономики ……………………………………………………………………….11

       1.3 Структура государственного долга  и его виды …………………...14

       2 Последствия государственного долга  и методы управления им …..22

       2.1 Последствия государственного долга  …………………………….22

       2.2 Методы управления государственным  долгом ………………..…25

       Заключение …………………………………………………………...…32

       Список  использованных источников ………………………………….34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       Большое внимание в последние годы уделяется  дефициту бюджета и растущему  государственному долгу. Бюджетный  дефицит - это та сумма, на которую  в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

       Актуальность  темы курсовой работы определяется важностью  проблемы формирования государственного долга страны, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Это в равной степени относится как к периоду его формирования, так и проблематике настоящего времени. Проблема государственного долга уже давно носит характер одной из самых насущных в экономической жизни России и этим заслуживает самого пристального внимания со стороны различных исследователей. Государственный долг – такая же важная категория экономики, как налоговая система, банковская система, рынок ценных бумаг. Его назначение – не только в привлечении средств населения, институциональных инвесторов и банков для удовлетворения экстраординарных расходов государства, но с его помощью производится регулирование денежного обращения, поддержка курса национальной валюты, оказывается существенное влияние на формирование и исполнение государственного бюджета. 

       В связи с этим, в курсовой работе рассмотрена проблема государственного долга и его последствий в российской экономике в настоящее время.

       Объектом исследования выступает государственный долг как экономическая категория.

       Предметом исследования являются особенности государственного долга и его последствия в системе экономических отношений.

       Цель  курсовой работы – раскрыть сущность и значение государственного долга, проанализировать последствия государственного долга и методы управления им.

       Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

       - определить понятие государственного долга, проанализировать его взаимосвязь с такими экономическими категориями как государственный кредит и бюджетный дефицит;

       - изучить сущность государственного долга и его влияния на экономику страны;

       - рассмотреть структуру государственного  долга, его виды и формы;

       - проанализировать последствия государственного долга;

       - охарактеризовать понятие «управление государственным долгом» и методы управления им.

       Теоретической основой работы явились труды и публикации теоретиков и практиков, работающих в области управления государственным долгом.

       Курсовая  работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Теоретические аспекты государственного долга 

       1.1 Понятие государственного долга 

       Государственный долг – результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков¹. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.

       Под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в собственности государства имуществом, составляющим государственную казну.

       К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства  Российской Федерации перед физическими  и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц².

_____________

¹ Гаген А.В. Государственный долг. Управления государственным долгом // Финансовый юрист, 2010, № 2

² Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (статья 97)

       Государственный долг тесно связан  и является составляющей более широкого понятия «государственный кредит». Поэтому рассматривая категорию «государственный долг» нельзя обойти стороной понятие «государственного кредита», поскольку увеличение заимствований государством ведет к росту государственного долга.

       Государственный кредит – совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений³. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

       Государственный кредит независимо от формы его существования  имеет, как правило, добровольный характер.

       Государственный кредит используется государством для решения различных задач⁴:

       - поиск финансовых ресурсов для  финансирования государственных  расходов, увязки доходов и расходов;

       - регулирование макро- и микроэкономических  процессов;

       - воздействие на социальную и  денежно-кредитную политику.

       Государственному кредиту присущи определенные принципы, характерные для любых кредитных отношений. К ним относят:

       - принцип возвратности подразумевает возврат выданных взаймы денежных средств;

       - принцип срочности означает, что  в кредитном договоре должен  устанавливаться срок кредитования и этот срок должен заемщиком соблюдаться;

_____________

³ Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009

⁴ Финансы и кредит: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка – М.: Волтерс Клувер, 2008

       - принцип платности заключается в том, что за пользование заемными средствами заемщик, как правило, уплачивает кредитору ссудный процент.

       Кроме того, с понятием «государственный долг» тесно связано понятием «бюджетный дефицит», так, как, во-первых, государственный заем - важный источник покрытия бюджетного дефицита, во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.

       В связи с этим, современная экономическая  теория и практика уделяют большое  внимание проблемам дефицита бюджета  и государственного долга. В настоящее  время это является существенной проблемой практически для всех стран мира - развитых, развивающихся, с переходной экономикой, различного общественного строя. Именно поэтому важнейшей задачей экономической политики государств является поиск оптимального решения проблем бюджетного дефицита и государственного долга.

       Среди западных экономистов велись и ведутся  активные дискуссии об оправданности  дефицита бюджета в определенные периоды развития мировой экономики. Следует сказать, что одной из причин образования и роста государственного долга становились именно хронические бюджетные дефициты.

       Как известно, бюджетный дефицит возникает  в случае превышения бюджетных расходов над бюджетными доходами. Что касается государственного долга, то его накопление до сегодняшней величины произошло за годы независимости. Основными причинами быстрого возрастания государственного долга являются следующие⁵:

       - дефицитность государственного  бюджета;

_____________

⁵ Лебеда Г. Бюджетный дефицит и государственный долг // Теория и практика управления, 2009, № 4

       - несбалансированность торгового  баланса;

       - формирование стабилизационного  фонда национальной валюты;

       - принятие государством долгов  предприятий за потребленные  энергоносители;

       - выполнение гарантийных обязательств  по экспортным кредитам.

       Следовательно, одним из существенных факторов наличия (возрастания) государственного долга является бюджетный дефицит. Возрастание государственного долга, в свою очередь, является определяющим фактором возрастания бюджетного дефицита за счет обслуживания и погашения взятых долгов. То есть, государственный дефицит и государственный долг взаимообусловлены.

       Не  вдаваясь в различные теории природы  бюджетного дефицита, можно обобщенно  сказать, что современными экономистами его происхождение определяется следующими основными факторами. Это долгосрочные тенденции в динамике налоговых поступлений и государственных расходов; стадии экономического цикла, в которых находится экономика страны в данный период; текущая политика государства в области бюджетных расходов и доходов; чрезвычайные обстоятельства, вызывающие рост непредвиденных расходов государства; неэффективность финансовой системы. В зависимости от этих факторов или их совокупности в большинстве стран используются следующие способы финансирования бюджетного дефицита⁶:

       1) кредитно-денежная эмиссия (монетизация);

       2) увеличение налоговых поступлений в бюджет, а также доходов от приватизации, продажи государственного имущества;

       3) долговое (кредитное) финансирование.

       Все три способа не лишены недостатков. Кредитно-денежная эмиссия, конечно, снижает дефицит бюджета, но создает сильное инфляционное