Роль государства в регулировании труда и доходов работников

Ситуация, сложившаяся на современном этапе рыночных преобразования в России, объективно требует изменения принципов и подходов в области организации заработной платы и методов ее государственного регулирования.

1.2. Оценка современного  состояния организации реформирования

 и оплаты  труда в РФ

Реформирование ранее действующих  систем управления экономикой в России повлекло крупные просчеты и серьезные  ошибки, в частности, в организации  нормирования и оплаты труда. Это, прежде всего, проявилось (еще на начальном  этапе реформ) в выборе целей, методов  и способов практического разрешения организационно экономических проблем, ориентированных на эффективную  работу предприятия.

При выборе целей реформирования организации  и оплаты труда обозначилось два  совершенно разных подхода: первый состоял  в том, чтобы все вопросы организации  труда и его оплаты сосредоточились  в центре; второй, - на уровне предприятия. Последние получили право решения  практически вех вопросов организации  труда и его оплаты на уровне отдельного предприятия. Последствия таковы: и  в том и в другом случае было исключено влияние на уровень  оплаты регулирующего воздействия  рынка труда, исключен учет отраслевых и территориальных интересов  работодателей и работников в  вопросах объективного установления уровня и динамики оплаты труда работников, а также поддержания необходимых  соотношений в оплате труда.

В ходе подготовки к переходу на рыночные отношения среди управленческой элиты возобладало мнение, что  нормы как таковые утрачивают свое значение, поскольку они выполняют  главным образом функцию регулирования  заработной платы. Подобное утверждение  опровергается опытом стран с  развитой рыночной экономикой: правильно  организовать заработную плату на предприятии  невозможно без ее основополагающего  элемента - нормирования труда, которое  позволяет установить соотношение  между объемом затрат труда и  размером его оплаты в конкретных организационно-технических условиях.

В практике хозяйствования сложились, по меньшей мере, две тенденции. Первая - это фактически состоявшееся обесценивание  рабочей силы, приведшее к тому, что заработная плата не может  выполнять свои воспроизводственные  функции, то есть обеспечивать работнику  условия для нормальной жизнедеятельности. Так, реальная зарплата за последние годы (1992-1997гг.) снизилась более чем на 60%. Обесценивание рабочей силы произошло на фоне резкого роста цен. Дальнейшие возможности роста цен исчерпаны, и рост заработной платы может осуществляться лишь за счет снижения норм прибыли. Фактически это означает невозможность в течение определенного периода достижения нормальной цены рабочей силы.

Вторая – это процесс возникновения и углубления неоправданной дифференциации заработной платы. Если в 1992 году соотношение в уровнях зарплаты 10% работников с наиболее низкой заработной платой и 10% работников с самой высокой зарплатой было 1:6, то в настоящее время это соотношение достигает 1:20. Неоправданная дифференциация наблюдается по всем категориям работающих, по предприятиям одной отрасли, одной территории, по одноименным предприятиям рыночных форм собственности и в рамках одной из форм собственности.

Тенденции обесценивания рабочей  силы и неоправданной дифференциации в оплате труда достигли в 1997 году такого размаха, что невольно приходишь  к выводу об исчезновении в экономике  России заработной платы как экономической  категории, о превращении ее в  некую социальную выплату работнику, не связанную ни с количеством, ни с качеством результатов труда.

Порядок образования фонда оплаты труда подразделений в составе  затрат производства за выполнение заданий  по объемам производства, реализации продукции, работ, предоставления услуг, по снижению затрат производства и смет затрат устанавливается «Положением об образовании фонда оплаты труда подразделений».

Система позволят регулировать уровень  фонда оплаты труда и устанавливает  материальную ответственность руководителей, специалистов, служащих и рабочих  подразделений за выполнение хозяйственной  деятельности.

Основными показателями для начисления фонда оплаты труда являются:

1) план производства товарной продукции, работ, услуг;

2) прибыль по балансу;

3) план производства (реализации) товарной продукции, работ, услуг подразделений;

4) затраты (сметы затрат) на производство.

Показатели разрабатываются ПЭО  и утверждаются заместителем генерального директора по экономике и финансам, показатели могут изменяться ПЭО  в зависимости от производственной, экономической и финансовой ситуации. Итоги о результатах хозяйственной деятельности заводов и функциональных служб Генеральной дирекции рассматриваются ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, на балансовой комиссии.

Каждое из подразделений имеет  право расходовать свой фонд оплаты не в полном объеме. Неизрасходованную  сумму ОТиЗ резервирует для оплаты труда подразделениям в последующие  месяцы.

При начислении фонда оплаты труда  учитывается выполнение показателей  хозяйственной деятельности за месяц  и с начала года. При невыполнении (перевыполнении) заданных показателей  хозяйственной деятельности фонд оплаты труда подразделения уменьшается (увеличивается) за каждый невыполненный (перевыполненный) показатель.

Соотношение постоянной части к  переменной составляет в среднем 30%: 70%.

Формирование и выплаты из фонда  оплаты труда производятся ежемесячно за отчетный месяц, по итогам выполнения объема товарной продукции за отчетный месяц и показателей хозяйственной  деятельности подразделений ЗАО  за месяц, предшествующий отчетному.

При переходе на эту систему за первый месяц показатели хозяйственной  деятельности не учитываются.

Выплаты из фонда оплаты труда каждого  подразделения регламентируются отдельным  положением.

В основу образования фонда оплаты труда (ФОТ) заложены: сдельно-премиальная; повременно-премиальная; контрактная; Фонд оплаты труда на предприятии слагается из двух основных частей: Фонд заработной платы (ФЗП); фонд материального поощрения (ФМП); Фонд заработной платы – постоянная часть составляет 20%-40%от фонда оплаты труда (без контрактантов).

В состав фонда заработной платы  включаются начисление суммы оплаты труда в денежной и натуральной  формах за отработанное и неотработанное время по тарифу (окладу), стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда.

В состав фонда материального поощрения на предприятии включаются начисленные ежемесячные премии за выполнение показателей хозяйственной деятельности, единовременные поощрительные выплаты из Фонда материального поощрения подразделений, а также поощрительные выплаты из фонда Генерального директора, фонд директоров. Оплата труда по тарифам, окладу, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда, выплаты из фонда материального поощрения регламентируются отдельными положениями.

В Фонд заработной платы включается:

– оплата за отработанное время;

– заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам и окладам за отработанное время;

– заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

– стоимость продукции, выданной в порядке натуральной платы;

– стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (за профессиональное мастерство, совмещение профессий и должностей и т.п.);

– компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда;

– доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах;

– доплаты за работу в ночное время;

– оплата работы в выходные и праздничные дни;

– оплата сверхурочной работы;

– оплата труда квалифицированных рабочих, руководителей, специалистов, освобожденных от основной работы и привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

– оплата услуг работников бухгалтерии за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению страховых взносов из заработной платы;

– выплата разницы в окладах при временном заместительстве;

– оплата труда лиц, принятых на работу по совместительству;

– оплата труда работников не списочного состава.

Оплата за неотработанное время:

– вознаграждение по итогам работы за год, годовые вознаграждения;

– оплата ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск);

– дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска (сверх нормальных отпускных сумм в соответствии с законодательством);

– оплата дополнительно предоставленных (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работников;

– оплата льготных часов подростков;

– оплата учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся в образовательных учреждениях;

– оплата на период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям;

– оплата труда работников, привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей;

– оплата по месту основной работы труда работников, привлекаемых на сельскохозяйственные и другие работы;

– суммы, выплаченные за непроработанное время работникам, вынужденно работавшим неполное рабочее время по инициативе администрации;

– оплата работникам-донорам за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови;

– оплата простоев не по вине работника;

- оплата за время вынужденного прогула.

В фонд материального поощрения  включаются:

– ежемесячная премия за выполнение показателей хозяйственной деятельности;

– премия за качество выпускаемой продукции;

– оплата из фондов Генерального директора, фондов директоров филиалов.

Оплата труда по итогам работы подразделений  по выполнению показателей хозяйственной  деятельности.

Ежемесячно 20-го числа ПЭО подготавливает материалы по выполнению показателей  хозяйственной деятельности за отчетный месяц и доводит их до руководителей  подразделений.

Ежемесячно 20-го числа материалы  по выполнению показателей хозяйственной  деятельности за отчетный месяц рассматриваются  на балансовой комиссии, на основании  которых подводятся итоги работы подразделений и утверждаются результаты выполнения показателей подразделений  в процентном отношении.

Ежемесячно 1-го числа ОТиЗ определяет фонд оплаты труда подразделений, учитывая результаты выполнения показателей за месяц, предшествующий отчетному, и фактический объем производства товарной продукции, работ, услуг за отчетный месяц.

Порядок начисления фонда оплаты труда.

Первоначальные величины нормативов образования фондов образуются, исходя из сложившегося на данный момент фактического размера Фонда оплаты труда, департаментов, подразделений.

Нормативы определяются для следующих  фондов:

- фонд оплаты труда;

- фонды оплаты труда департаментов, подразделений;

- фонд Генерального директора;

- фонды директоров подразделений.

   Фонд оплаты труда на предприятии формируется по нормативу от фактического объема производства товарной продукции, работ, услуг по предприятию.

Фонд оплаты труда по департаментам и подразделениям.

   Организация оплаты труда работников предприятия.

Организация оплаты труда  состоит из трех составляющих: нормирования труда, тарифного нормирования ЗП, разработки и применения форм и систем ЗП.

Нормирование труда - установление меры затрат труда для всех категорий  работающих на основе научно-обоснованных норм труда.

  Тарифное нормирование ЗП - важнейшее средство, обеспечивающее оплату труда в зависимости от качественных особенностей и условий труда. Включает в себя - разработку и введение тарифной системы оплаты труда.

   Разработка различных форм и систем оплаты труда - разработка определенного порядка начисления ЗП по каждой группе и категории работающих с учетом количества и качества труда, вложенного в конечный результат. Данная работа осуществляется администрацией предприятия.

  Организация оплаты  труда рабочих базируется на  тарифной системе оплаты труда.

  Тарифная система оплаты труда - это:

-совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование уровня ЗП различных групп и категорий рабочих;

-важнейший инструмент регулирования ЗП.

   Социально-экономическое  значение тарифной системы - она позволяет обеспечить:

-необходимое единство меры труда и его оплаты,