Социальная политика государства

Министерство  образования и науки Российской Федерации

   ГОУ ВПО «УГТУ – УПИ имени первого  президента России Б.Н. Ельцина»

                                                                          
 

            Факультет экономики                                                     Кафедра

                    и управления                                          общей экономической теории

         
 

   КУРСОВАЯ  РАБОТА 

   на  тему: Социальная политика государства 

   по  дисциплине: Экономическая  теория 

   Нормоконтроль:

   Научный руководитель:   Бучинская Ольга Николаевна             _____________

                          Подпись 

   Курс, группа: 1 курс, ЭУ-190202

   Студент:     Беринцева Анна Алексеевна                                        _____________

                                                                                                                                                                   Подпись 

   Работа  защищена на оценку:       ______________________________________

   Члены комиссии:     _______________________________            _____________

                                                                                                                                                               Подпись

                                      _______________________________             _____________

                                                                                                                                                               Подпись 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Екатеринбург

   2010

   Содержание:

   Введение  …………………………………………………………………...3 – 5

   §1 Значение и функции социальной политики ………………………….6 – 10

   §2 Основные проблемы соц. сферы России:

     2.1. бедность, доходы населения ………………………………………11 – 13

     2.2. инфляция …………………………………………………………...13

     2.3. валовой национальный продукт …………………………………..14

     2.4. ЖКХ …………………………………………………………………15 – 16

     2.5. политика государства на рынке труда …………………………….17 – 20

     2.6. гос. соц. гарантии и страхование…………………………………...20 – 26

   §3 Меры по модернизации соц. сферы России:

     3.1. сравнение социальной политики Медведева и Путина ……………27 – 29

     3.2. меры по улучшению соц. политики…………………………………29 – 34

   Заключение…………………………………………………………………….35

   Приложения…………………………………………………………………..36 – 37

   Список  использованной литературы………………………………………..38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

  В любой  стране, при любой общественно - политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени управляется государством в лице государственных органов.

  В странах  с рыночной экономикой степень вмешательства  государства и его органов  в экономическую деятельность предприятия  и предпринимателей меньше, чем в  странах с централизованной экономикой, и носит преимущественно косвенный характер. 
Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций и т.д. Во многом ограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной экономики обусловлена частной, акционерной, коллективной собственностью на средства производства, включая землю. Право собственности обеспечивает относительную независимость собственников от государства и его органов управления. 
Государственное регулирование экономики может быть направлено на ограничение или подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности (например, производство и торговля наркотиками, оружием) и может быть направлено на поддержку некоторых форм предпринимательства (содействие фермерским хозяйствам, поддержка малых форм экономической деятельности, освобождение от налогов благотворительных пожертвований). 
В широком смысле слова социальным называют все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Также существует более узкая область экономики, которая связана с социальными явлениями, называемая социальной сферой. К ней относятся экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные с образом жизни людей, потреблением населения материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, общества в целом. 
Уже из этой общей характеристики социальной сферы видно, что социальная экономика чрезвычайно многогранна, охватывает обширный круг экономических объектов и процессов. Прежде всего, эта часть экономики связана с потреблением благ и услуг.

  В зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения – это всё вопросы социальной экономики. 
Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляет предмет социальной экономики.

  Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; укрепление здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

  Социальная  политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

  И в настоящее  время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное  состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему  «социальная политика - социальная работа». Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы (чтобы развитие современной России было прогрессивным).

  И так  как я хочу, чтобы страна, в  которой я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и  в социальном плане (хотя в принципе одно без другого невозможно), я решила всесторонне изучить данную проблему, выбрав для этого тему социальной политики для своей курсовой работы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1. Значение и функции соц. политики

   Социальная  политика – это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий, с учетом особенностей различных групп населения страны, проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку. Социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

    Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная и т.д. Такой терминологический подход не дает возможности для более глубокого сущностного понимания этого социального явления. Социальная политика всегда имеет место не только чисто с теоретических позиций, но и в практической жизни. Социальная политика может быть слабой, деформированной, потому что в широком смысле социальная политика – это система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества. Цель этих взаимодействий – благосостояние человека, его социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

    Т.е., социальная политика – это многогранный процесс и структурно сложное явление. Только по одному-двум показателям и критериям, пусть и очень важным, например, уровню заработной платы, проблематично давать реальную и исчерпывающую оценку ее состояния. Объект и предмет социальной политики далеко не линейный, а многоуровневый и системный. Объект и предмет этой политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс – социально-трудовую сферу (СТС) – систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

1. отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);
2. рынок труда, занятость, безработица;
3. социальное партнерство;
4. социальная защита;
5. оплата и охрана труда;
6. социальное страхование;
7. пенсионная система и др.

 

   Социальная  политика по конституции РФ (часть 1, статья 7):

    1. Российская Федерация - социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

    2. В Российской Федерации охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер  оплаты труда, обеспечивается  государственная поддержка семьи,  материнства, отцовства и детства,  инвалидов и пожилых граждан,  развивается система социальных  служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии  социальной защиты.

    Социальная  политика на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (отрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления и т.д.). Реальная, конкретная социальная политика осуществляется "лицо в лицо с конкретным человеком", как правило, на районном, муниципальном и корпоративном уровне. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу.

    На  уровне органов управления городами и районами субъектов Федерации  накоплен колоссальный банк идей, предложений и рекомендаций по стратегии и тактике проведения социальных реформ, эффективной реализации социальной политики.

    Баланс  социальной и экономической политики представляет собой соотношение  целей развития общества и средств  их достижения. Конкретными формами  этого баланса являются соотношения  между накоплением и потреблением, между экономической эффективностью и социальной справедливостью, между различными моделями экономического развития.

    Объектом  социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.