Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика: теория и практика

Федеральное агентство по образованию

 

ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический  университет»

Лесосибирский филиал

Кафедра: Экономики природопользования и охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТИМУЛИРУЮЩАЯ И СДЕРЖИВАЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

 

Пояснительная записка

 

(КР. ЭПООС 000000.014 ПЗ)

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                   Руководитель:

                                                                                    ____________ Т.В.Дьяченко

                                                                                                                                  ^{(подпись)}

                                                                                    ________________________

                                                                                                                                   ^{(оценка, дата)}

                                                                                    Разработал:

                                                                                    Студент группы 81-1

                                                                                    ____________Ю.Е.Качурина

                                                                                                                                    ^{(подпись)}

                                                                                    ________________________

                                                                                                                                   ^(дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

Лесосибирск 2009

Реферат

 

В данной курсовой работе по предмету «Экономическая теория»  рассмотрена тема:  «Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика: теория и практика».

Ключевые  слова: налоги, трансферты, расходы, доходы, правительство, инфляция, безработица.

Цель  работы – определить, что представляет из себя фискальная политика, выявить её предназначение, определить её цели и инструменты, с помощью которых она действует и, наконец, проанализировать действия фискальной политики в современных условиях.

Курсовая  работа содержит пояснительную записку  из 35 страниц печатного текста, 3 таблиц, 10 источников литературы, 8 рисунков, вспомогательным материалом служит приложение А и приложение Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение ..............................................................................................         4 1. Понятие фискальной политики, её цели, инструменты и виды ..        6 2. Влияние фискальной политики на государственный бюджет ....      20 3. Перспективы бюджетной стратегии на 2008-2010 годы .............       24 Заключение ...........................................................................................      27 Библиографический список ................................................................      28 Приложение А ......................................................................................      29 Приложение Б .....................................................................................       31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 В условиях рыночной системы  такие явления, как циклические  колебания выпуска ВВП и размера  инвестиций, уровня занятости и  безработицы, практически неизбежны.  Всеобщий и устойчивый характер  приобрела инфляция. При этом  опыт развития рыночной экономики  показал, что циклические репрессии  в первой половине ХХ в. приводили к весьма глубокому и продолжительному спаду деловой активности, а инфляция и в настоящее время приобретает острые формы и чревата тяжелыми экономическими и социальными последствиями. Поэтому одна из важнейших проблем, которая стояла и стоит перед государством, - стабилизация экономического развития страны. Решение этой проблемы предполагает достижение и поддержание полной занятости, т.е. удержание безработицы в рамках её естественной нормы; предотвращение или, по крайней мере, существенное ограничение глубины и продолжительности циклических репрессий, принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, недопущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую  и, тем более, галопирующей в гиперинфляцию. Фискальная политика является очень сильным оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении. Каждое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной. [6, С. 156]

Тема  фискальной политики на сегодняшний день весьма  актуальна,  так как экономика республики переживает далеко не самые лучшие дни, и от  того, как правительство будет осуществлять  бюджетно-налоговую  политику  зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране  и  судьба  всей  страны в целом. Как скальпель хирурга исцеляет, отсекая ненужное, так и правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования,  тем  самым  создавая  наиболее  благоприятные  условия  для

 

 

 

 

 

 

развития  бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается. Цель работы состоит в том, чтобы определить влияние фискальной политики на государственный бюджет, разобраться, каким образом оно должно стимулировать и сдерживать экономический рост и определить проблемы эффективности фискальной политики. Для достижения данных целей нами были поставлены следующие задачи:

-анализ  текущего состояния государственных финансов и адекватность бюджетной политики;

- оценка стратегического направления бюджетной политики;

- анализ  перспектив бюджетной стратегии на 2008-2010 годы.

Для достижения целей и реализации поставленных задач использовались следующие  методы:

- изучение и анализ научной  литературы и периодической печати;

- описание стимулирующей и сдерживающей  фискальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Цели и инструменты фискальной политики

 

Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная (или бюджетно-налоговая) политика. Под фискальной

политикой понимают совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами  по  изменению государственных расходов и налогообложения.

Ее основными  целями являются: 

1. сглаживание колебаний экономического цикла;
2. обеспечение устойчивых темпов экономического роста;
3. достижение высокого уровня занятости;
4. снижение инфляции.

Инструментарий фискальной политики включает:

• налоги и налоговые ставки;
• государственные закупки;
• трансфертные платежи;

Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности  фискальной политики является государственный  бюджет, объединяющий налоги и расходы  в единый механизм.

Различные инструменты по-разному  воздействуют на экономику. Государственные  закупки, образуют один из компонентов  совокупных расходов, а, следовательно, и спроса. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов. А именно - трансфертные платежи. Они не включаются в ВНП, однако, они входят и учитываются в личном доходе и располагаемом доходе. Объем частного потребления скорее зависит не от национального, а от располагаемого дохода.

Инструментом отрицательного воздействия  на совокупные расходы являются налоги. Налоги – это платежи, которые  в обязательном  порядке  уплачивают в доход государства юридические и физические лица  (предприятия,  организации, граждане).  Любые налоги означают уменьшение размеров располагаемого дохода. Уменьшение располагаемого дохода в свою очередь ведет к сокращению не только потребительских расходов, но и сбережений. Однако мультипликативный эффект налогов меньше, чем мультипликативный эффект государственных закупок. Это объясняется тем, что изменение государственных закупок воздействует на совокупный спрос непосредственно, а изменение налогов – косвенно – через изменение  потребительских расходов.

Рассмотрим воздействие на совокупный спрос автономных (аккордных)  налогов, которые не зависят от уровня дохода. Изменение налогов ведет к  изменению величины располагаемого дохода. Рост автономных налогов сокращает располагаемый доход, а уменьшение налогов увеличит располагаемый доход.

 

 

          Эффект мультипликатора имеют и трансферты

Трансферты  представляют собой как бы «антиналоги». Они так же, как и налоги, оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, т.е. через потребительские расходы. Рост трансфертов ведет к росту располагаемого дохода, а их сокращение – к уменьшению располагаемого дохода (трансферты изменяют величину личного дохода, что при неизменной величине налогов, означает изменение  располагаемого дохода). [1, C. 143]

 

Виды фискальной политики:

          Фискальная политика, направленная на совокупный спрос

1. Дискреционная фискальная политика

 

Под дискреционной политикой понимают сознательное манипулирование правительством  государственными расходами  и  налогами.  Ее еще называют активной фискальной политикой. Она может осуществляться  с  помощью  как прямых, так  и  косвенных  инструментов. К первым относят   изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым – изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых   льгот, базы налогообложения), политику ускоренной амортизации. Термин «дискреционный» означает, что налоги и государственные расходы изменяются по усмотрению федерального правительства, то есть это происходит не автоматически, а только с согласия правительства. В зависимости от экономической ситуации в стране: наличия экономического спада, или же экономического роста, дискреционная фискальная политика подразделяется на экспансионистскую, которая осуществляется в периоды экономического спада, ее еще называют стимулирующей фискальной политикой; и рестрикционную, которая проводится в периоды экономического роста, ее другое название - сдерживающая фискальная политика.

 

1.1 Стимулирующая (экспансионистская) фискальная политика.

 

Предельная налоговая ставка равна  нулю. Эта предпосылка облегчает  дальнейший анализ. Экспансионистское   изменение налоговой ставки будет  рассмотрено позже.

Увеличение государственных закупок.

Предположим, что экономика находится  в состоянии спада (Рис.(2.1)), Реальный объем национального производства Y₁ меньше потенциально возможного Y_е. В данной ситуации присутствует разрыв ВНП (Y), который можно ликвидировать увеличением совокупных расходов от положения AE₂ до кривой совокупных расходов AE₁, которая соответствует естественному уровню производства. И это можно вызвать увеличением государственных закупок. Тут же перед правительством возникает вопрос: на сколько нужно увеличить государственные расходы, чтобы полностью ликвидировать

имеющийся разрыв ВНП. Этот вопрос возникает из-за наличия  мультипликативного эффекта, суть которого состоит в том, что  увеличение или уменьшение совокупных расходов вызывает аналогичные изменения в ВНП в большей степени.

 

 

Рисунок 2.1 – Увеличение госзакупок

 

 

Рассмотрим следующий числовой пример: допустим, что естественный уровень ВНП Y_e=5000 денежных единиц, а реальный объем производства Y₁=4000 ден. ед., при этом предельная склонность к потреблению МРС=0,6. Поставим перед собой цель определить объем государственных закупок необходимых для достижения естественного уровня производства. Так как увеличивая расходы на 1 д.е. в результате действия мультипликатора расходов мы получаем величину в несколько раз большую исходной, то, зная величину, которую нам нужно получить в итоге (а это Y_е-Y₁=1000), и величину мультипликатора расходов, которую можно подсчитать через МРС, не составит труда подсчитать величину изменения государственных закупок G.