Внешние эффекты и экономические проблемы охраны окружающей среды

       ВВЕДЕНИЕ 

       Республике  Беларусь на современном этапе присуща  социально-направленная рыночная экономика. Выбрав тему «Внешние эффекты и экономические  проблемы охраны окружающей среды» для  курсовой работы, мне бы хотелось подчеркнуть  её актуальность в настоящее время. Микроэкономическая теория постулирует рыночный механизм как наиболее эффективный способ распределения ресурсов (с помощью сил спроса и предложения). Однако на практике, даже в условиях совершенной конкуренции, такая эффективность достигается далеко не всегда. Одна из причин неэффективности рынка связывается с внешними эффектами, последствия которых будут рассмотрены далее. На исходе ХХ века резко усилилось деструктивное антропогенное, главным образом технологическое, давление на окружающую среду, что привело человечество к глобальному кризису. Масштабы, направления и уровень исследований в сфере управления процессами, связанными с внешними эффектами, нельзя признать адекватными сложности современной эколого-экономической ситуации. Всё чаще на различных форумах учёных, общественных и политических деятелей звучат тревожные заявления о том, что совокупная человеческая деятельность способна коренным образом подорвать природное равновесие биосферы и тем самым поставить цивилизацию перед угрозой гибели. Необходимость осмысления и преодоления сложившейся ситуации выдвинула экологическую проблематику на одно из первых мест в иерархии глобальных проблем современности. Всё более активно обсуждаются экономические проблемы нарастающего экологического и технологического риска. Перед человечеством поставлен трудный вопрос: «Как решить данную проблему?». Исходя из этих фактов, определился выбор темы данной курсовой работы.

       Целью моей курсовой работы является изучение природы внешних эффектов и форм их проявления, а также анализ экономических проблем охраны окружающей среды.

       Исходя  из поставленной цели, в курсовой работе решены следующие задачи:

       1) рассмотреть экономическую сущность  внешних эффектов (причины возникновения,  формы проявления последствия  экстерналий);

       2) изучить два подхода к проблеме  интернализации внешних эффектов (теорема Коуза, корректирующие  налоги);

       3) проанализировать экономические  проблемы охраны окружающей среды,  методы борьбы с загрязнением  окружающей среды (установление  норм по вредным выбросам, введение платы за выбросы, продажа временных разрешений на выбросы, Киотский протокол);

       4) рассмотреть природопользование  в нашей стране.

       Предметом проводимого в работе исследования являются механизмы и виды экологического управления.

       Теоретическую и методологическую основу исследования составили  работы отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, концепции экстерналий, социальной защиты, государственного регулирования, труды Франка Р.Х., Хаймана Д.Н. и др., а также Статистический ежегодник Республики Беларусь 2007 г.  

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ВНЕШНИХ

ЭФФЕКТОВ

1.1. Происхождение внешних эффектов

      Причиной  существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. Ранее предполагалось, что не существует никаких побочных эффектов, связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других – получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. Реальные затраты, или полезность, оказываются больше заложенных в рыночной цене. Поэтому она неспособна передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.

      В мировой науке данная проблема стала разрабатываться в начале 20-х гг. ХХ века и получила название внешних эффектов, или нерыночных взаимозависимостей. Одним из первых исследователей был английский экономист Артур Пигу, рассматривавший внешние эффекты с позиций нарушения условий конкурентного равновесия и влияния на благосостояние рыночных субъектов.

       1.2. Сущность внешних эффектов

       При проведении анализа функционирования рынков мы основывались на допущении, что осуществление рыночных операций не оказывает влияния на кого-либо, кроме участников этих операций, а все издержки или выгоды учтены в рыночной цене. На самом деле рыночные сделки могут воздействовать на других лиц, которые не принимают в них участия. Перемещения части издержек или выгод к лицам, не участвующим в рыночных сделках, называется внешними эффектами (экстерналиями).

       Внешние эффекты – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах (влияние деятельности одного человека на благосостояние другого). Они могут быть следствием как производственной деятельности, так и процесса потребления благ. При принятии решения об объёмах потребления или предложения покупатели и производители часто пренебрегают внешними эффектами. В связи с этим рыночное равновесие не позволяет осуществить аллокацию (размещение) ограниченных ресурсов с высокими результатами.  

       Не  отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

       Частные издержки (РС) – это затраты участников рыночной операции, связанные с непосредственным производством блага. Они носят внутренний характер, так как включаются в рыночную цену блага. Внешние издержки (ЕС) – это вызванные производством и потреблением блага затраты лиц, не принимающих участия в сделке. Так как внешние издержки имеют внешний по отношению к рыночной операции характер, то они не отражаются в цене блага. Общественные (социальные) издержки (SС) представляют собой совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц: РС+ЕС=SС.

       Рис.1.1 Общие частные, внешние  и общественные издержки

         Изменение каждого вида издержек  в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением производства блага (∆Q), будут представлены предельными частными издержками (MPC=∆PC/∆Q), предельными внешними издержками (MEC=∆EC/∆Q) и предельными общественными издержками (MSC=∆SC/∆Q), которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек.

       Рис. 1.2. Предельные частные, внешние и общественные издержки

        Частная выгода (РВ) – это увеличение благосостояния потребителя данного блага. Внешняя выгода (ЕВ) – это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага. Общественная выгода (SB) представляет собой совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага: SВ=РВ+ЕВ.

       Рис. 1.3. Общие частные, внешние и общественные выгоды

       Вызванный увеличением производства и потребления  блага прирост каждого вида выгод  отражается в показателях предельной частной выгоды (MPB=∆PB/∆Q, предельной внешней выгоды (MEB=∆EB/∆Q) и предельной общественной выгоды (MSB=∆SB/∆Q).

       Рис. 1.4. Предельные частные, внешние и общественные выгоды

       1.3. Типы внешних эффектов

      Внешние эффекты делятся на отрицательные  и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):

      MSC - МРС = МЕС,

      где MSC - предельные общественные издержки;       

            МРС - предельные частные издержки;

            МЕС - предельные внешние издержки.

       Отрицательный внешний эффект – стоимость использования ресурса, не отражённая в цене продукта. Отрицательные внешние эффекты могут быть результатом как производства, так и потребления товаров, обмениваемых на рынке. Например, химическая компания, сбрасывающая в реку отходы и не возмещающая наносимый этим ущерб, будет создавать отрицательный внешний эффект производства. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтернативная стоимость использования реки для сброса отходов не будет включена в состав предельных издержек производства продукции данной фирмы. Следовательно, предельные издержки использования реки не будут включены в цену продукции.

       Ущерб, наносимый сбросом отходов, включает потерю выгод или полезности, связанной  с использованием реки в рекреационных  и коммерческих целях. Например, чем больше загрязнена река, тем меньше выгоды от использования её для рыболовства, меньше её полезность для купания, катания на лодке и для других альтернативных целей. Если бы удалось организовать переговоры о возмещении ущерба продавцам химической продукции и теми, кому наносится ущерб, например рыбаками или отдыхающими, то цены на химическую продукцию выросли бы.

       Когда вы потребляете бензин при езде на машине, вы берёте на себя ответственность  за отрицательный внешний эффект, поскольку вы способствуете загрязнению воздуха и не платите за это. Аналогично соседи, которые вас беспокоят своим шумом, могут быть ответственны за создание отрицательных внешних эффектов, если они не платят за причиняемый вам дискомфорт [8; с. 268].

       Так как третьи лица не являются участниками рыночной сделки, то их затраты не включаются в издержки производства, поэтому при наличии отрицательных внешних эффектов частные предельные издержки производства всегда ниже общественных предельных издержек производства. Характер и последствия действия отрицательного внешнего эффекта можно изобразить графически.

Рис. 1.5. Последствия, вызываемые отрицательным внешним  эффектом

       Пусть Р – стоимость единицы блага, Q – объём производства данного блага за единицу времени. Если потребление данного блага не сопровождается отрицательными внешними эффектами, т. е. приносит выгоды только его потребителям, то спрос на него отражает его предельную общественную полезность (MSB), равную предельной частной выгоде (MPB). В соответствии с предельными частными издержками (MPC) производства блага будет формироваться кривая рыночного предложения. Рыночная цена за единицу блага составит Р , а равновесный объём выпуска - Q . Если производство сопровождается вредными выбросами, то предельные общественные издержки будут включать и предельные внешние издержки (MEC), т. е. MSC=MPC+MEC. Предельные общественные издержки будут превышать предельные общественные выгоды при рыночном объёме выпуска Q . Ущерб – совокупные внешние издержки составляют величину, равную (P - P )∙Q (затемнённая площадь прямоугольника). С учётом предельных внешних издержек цена за единицу продукции составит P , которая выше P , а оптимальный объём выпуска - Q , который меньше Q . Можно сделать вывод о том, что при действии отрицательного внешнего эффекта, мы наблюдаем перепроизводство блага, которое продаётся по заниженным ценам. Причиной этого является невключение части издержек производства в цену продукта, что равнозначно бесплатному использованию ресурсов, что и объясняет несоответствие точки рыночного равновесия точке аллокативной эффективности. Расхождение этих точек свидетельствует о неэффективности рынка, которая проявляется в нерациональном распределении ресурсов.

       Положительный внешний эффект – это полезность, не отражённая в ценах. Например, если вы доставляете удовольствие соседям, поддерживая свой сад и лужайку в привлекательном виде, вы создаёте положительный внешний эффект, если соседи не платят за получаемое удовлетворение. Возможно, третьи лица не отказались бы взять на себя часть ваших расходов на садоводство. Но существование внешнего эффекта позволяет им получать выигрыш от ваших усилий бесплатно.