Важным подразделением
выступает департамент методологии
бухгалтерского учета и отчетности.
Основными задачами
Министерства финансов РФ являются:
- выработка основных направлений единой государственной финансовой политики;
- составление проекта и исполнение федерального бюджета;
- обеспечение стабилизации государственных финансов;
- активное воздействие на социально-экономическое развитие страны, концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях;
- осуществление мер по развитию финансового рынка;
- разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных инвестиций;
- совершенствование методов бюджетного планирования и финансирования и отчетности;
- осуществление финансового контроля за целевым и экономным расходованием бюджетных средств, а также средств государственных внебюджетных фондов.
Функции
Министерства финансов РФ:
- участие в работе по составлению прогнозов экономического и социального развития страны;
- определение совместно с Правительством РФ и Аппаратом Президента РФ потребностей в государственных централизованных ресурсах, распределение их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
- составление проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
- разработка проектов нормативов отчислений от федеральных налогов, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
- исполнение федерального бюджета и государственных федеральных внебюджетных фондов;
- разработка предложений (совместно с Министерством по налогам и сборам РФ и Федеральной службой налоговой полиции) по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
- участие в определении ценовой политики и работе по совершенствованию страховой деятельности;
- разработка предложений по эмиссии и размещению государственных ценных бумаг, выпуск государственных внутренних займов РФ;
- осуществление по поручению Правительства РФ сотрудничества с международными финансовыми организациями;
- разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка, а также проектов программ внешних заимствований РФ.
В органах
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации финансовые
органы представлены в виде
министерств финансов республик,
департаментов (управлений) финансов
администраций областей (краев,
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
В органах исполнительной власти
на местах (органах местного самоуправления
районов и городов областного
подчинения) имеются департаменты (отделы)
финансов администраций районов
(муниципальных округов) и мэрий
(администраций) городов.
Главное управление
государственного страхования ранее
входило в состав Министерства
финансов РФ. С февраля 1992 года
Росгосстрах был преобразован
в акционерное общество и вышел
из состава министерства.
Контроль за
правильным исчислением, полнотой
и своевременностью налоговых платежей
в бюджеты разных уровней и в государственные
внебюджетные фонды возложен на Министерство
по налогам и сборам РФ (МниС) и ее органы
на местах - налоговые инспекции. Налоговые
инспекции подчиняются руководителю
МНиС РФ и ее вышестоящим органам. МНиС
РФ в свою очередь подчиняется Президенту
РФ и Правительству РФ. Структура и
штаты органов МНиС РФ утверждаются руководителем
того или иного органа в пределах установленного
фонда оплаты труда.
Схема 2
Структура МНиС РФ
┌─────────────────────────┐
│Министерство по налогам и│
┌───────────┤
сборам России ├─────────┐
│
└────────────┬──────────┬─┘
│
│
│ │
│
┌─────┴──────────┐
┌───────┴────────┐ │
│Налоговые службы│
│Налоговые службы│ │ Налоговые
службы
│краев и областей│
│ республик │ │
городов Москвы и
└─────┬──────────┘
└───────┬────────┘ │
Санкт-Петербурга
│
│ │
│
│ │ ┌─────┴────────────┐
│
│ │ │Нал.
инсп. округов│
│
│ │ └──────────────────┘
│
│ └───────┐
┌─────┴─────────────┐
┌────────┴──────────┐
┌─────┴─────────────┐
│Налоговые инспекции│
│Налоговые инспекции│ │Налоговые
инспекции│
│городов и районов
│ │городов и районов ├─┤краев
и областей │
└───────────────────┘
└───────────────────┘
└───────────────────┘
Важнейшими функциями
Министерство по налогам и сборам
РФ являются:
- контроль за соблюдением налогового законодательства за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, государственных и местных налогов и сборов;
- регистрация и ведение учета налогоплательщиков;
- проведение проверок налогоплательщиков;
- ежемесячное представление финансовым органам и органам Федерального казначейства сведений о фактически поступивших суммах налогов в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
- информирование финорганов обо всех случаях неуплаты налогов предприятиями и организациями;
- возврат излишне уплаченных сумм налогов и неправильно взысканных штрафов и пеней с налогоплательщиков.
Налоговые
инспекции в регионах и на
местах функционируют самостоятельно.
Они не входят в состав местных
финансовых органов и подчиняются
вышестоящим звеньям Министерства
по налогам и сборам РФ.
С деятельностью
Министерства по налогам и
сборам тесно связана работа
Федеральной службы налоговой
полиции РФ, созданная в июле 1993
г. Федеральные органы налоговой
полиции являются правоохранительными
органами и составной частью
сил обеспечения экономической
безопасности РФ.
Схема № 3
Федеральная служба налоговой
полиции РФ
┌──────────────────────────┐
│ Президент
РФ │
└────────────┬─────────────┘
│
┌────────────┴─────────────┐
│ Федеральная служба
│
│ налоговой полиции
│
└────────────┬─────────────┘
│
┌────────────┴─────────────┐
│ Управления Федеральной
│
│службы налоговой полиции
│
│ в субъектах РФ
│
└────────────┬─────────────┘
│
┌────────────┴─────────────┐
│ Местные органы налоговой │
│ полиции
│
│ ( Отделы или отделения │
│ налоговой полиции в
│
│ городах и районных
│
│ центрах)
│
└──────────────────────────┘
Функции органов
налоговой полиции:
- предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений;
- оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства всеми предприятиями, организациями и гражданами;
- обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Налоговая полиция
имеет право:
- налагать административный
арест на имущество лиц,
уклоняющихся от уплаты налогов;
- осуществлять проверки налогоплательщиков, оформляя их актами.
В декабре
1995 г. Федеральная служба налоговой
полиции получила новые полномочия:
право возбуждать уголовные дела,
проводить по ним дознание, предварительное
следствие и передавать материалы
в суд.
Государственный
таможенный комитет РФ (ГТК РФ) несет ответственность за поступление
импортных и экспортных таможенных пошлин,
а также акцизов и налога на добавленную
стоимость по ввозимым в страну товарам.
ГТК РФ обязан:
- проводить налоговые проверки;
- проверять документы, связанные с исчислением и уплатой взимаемых таможенными органами налогов;
- приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении ими налогового законодательства;
- взимать недоимки по налогам и суммы штрафов, предусмотренных налоговым законодательством;
- осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ.
Счетная палата
является постоянно действующим органом
государственного финансового контроля,
образуемым Федеральным Собранием Российской
Федерации и подотчетным ему.
Задачи счетной
палаты:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных государственных внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов федеральных законов;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета в Центральном банке РФ.
Счетная палата
осуществляет контроль за исполнением
федерального бюджета на основе принципов
законности, объективности, независимости
и гласности.
Финансовые органы
предприятий, организаций и
учреждений.
На крупных
и средних производственных предприятиях
(объединениях) финансовая работа
сконцентрирована в самостоятельных
подразделениях - финансовых отделах.