Неформальная занятость

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ...6

1.1. Сущность неформальной занятости…………………………………………..6

1.2. Основные составляющие неформальной занятости…………………………9

1.3. Формирование неформальной занятости и причины её возникновения…. 11

1.4. Последствия неформальной занятости………………………………………15

2. МАСШТАБЫ  И СФЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ  ЗАНЯТОСТИ  В РОССИИ………………………………………………………………..17

2.1. Развитие неформальной занятости в России………………………………...17

2.2. Оценка неформальной занятости…………………………………………….18

2.3. Особенности неформальной занятости в России……………………………24

З. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…29

3.1. Неформальная  занятость зарубежных стран………………………………...29

3.2. Меры по  сокращению масштабов неформальной занятости……………….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Интеграция  России в мировую экономику, не смотря на все социальные и экономические издержки, связанные с нею, подтолкнула к развитию новых форм труда и занятости. Причина здесь в одном – в необходимости и адаптации населения к новым реалиям.

     В условиях глобального финансового  кризиса, который не обошёл стороной Россию, приобретает актуальность рассмотрение ситуации на рынке труда. Рынок труда очень чувствителен к подобного рода явлениям, на нём, как в зеркале, отражается поведение работодателей и работников, зачастую с криминальным оттенком.

     Последние десятилетия характеризовались - повсюду  в мире - изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей. Существует множество подходов к изучению этого, будоражащего умы исследователей и политиков явления включая разные способы его определения, измерения и интерпретации его природы. Россия не является исключением ни в плане существования самого феномена, ни в части богатейшей коллекции исследований, ему посвященных. Проблеме неформальной занятости посвящены многие отечественные и зарубежные научные труды, которые свидетельствуют о важности исследования этого социально-экономического явления.

     Несмотря  на широкое распространение неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Это связано со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. До сих пор нет единой концепции, единого понимания проблемы неформальной занятости.

     Актуальность  проблем неформальной занятости  для России обусловлена масштабностью  данного явления и той важной ролью, которую она играет в последние годы в экономике страны. Не смотря на то, что в России в последние годы данная проблема широко освещается в социально-экономической литературе, становится актуальным вопрос оценки взаимозависимости рынка труда и процессов формирования неформальной занятости.

     Таким образом, исследование вопросов, связанных  с оценкой влияния труда на динамику и масштабы развития неформальной занятости, приобретают особую актуальность. Возникает острая необходимость в изучении процесса формирования неформальной занятости, особенностей данного социально-экономического явления.

     Объектом  исследования выступает неформальная занятость как сложное социально-экономическое явление в современных условиях развития рынка труда.

     Цели  и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в исследовании сущности , структуры неформальной занятости, выявлении факторов,  причин ее формирования в условиях развития рынка труда в России.

     Достижение  указанной цели предполагает решение  следующих задач, определяющих структуру исследования:

     - раскрыть сущность неформальной  занятости и уточнить понятие  «неформальная занятость» в условиях социально-экономических преобразований в экономике страны;

     - выявить совокупность факторов, причин расширения масштабов неформальной занятости в России.

     - определить условия развития  неформальной занятости и выявить  взаимосвязь между ее формированием и изменением основных компонентов рынка труда.

     Для того, чтобы наиболее полно раскрыть тему по изучению неформальной занятости, я затронула следующие основные аспекты: сущность неформальной занятости, причины возникновения и её последствия, основные разновидности, оценка и масштабы неформальной занятости в России.

     Понять  логику появления и распространения  неформальной занятости на рынке труда, а также ее роль при становлении рыночных отношений между работодателем и работником - весьма непростая и достаточно актуальная научная задача. Учитывая масштабы неформальной занятости, возникает необходимость анализа ее роли, влияния на российскую экономику и российское общество в целом и на рынок труда, в частности, чем и обусловлена актуальность темы.

 

     

      1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ

     1.1. Сущность неформальной занятости 

     Хотя  проблемы неформальной занятости стали в последние годы объектом пристального внимания специалистов, они до сих пор недостаточно научно проработаны. Это связано, во-первых, с характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, с размытостью границ сферы неформальной занятости. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации о нем и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами. И, наконец, - с отсутствием ясного и структурированного понятия, определяющего исследуемый объект, и четких критериев, позволяющих отнести к нему тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемый как занятость населения.

     В экономической науке и на практике сложилось два подхода к вопросу  о сущности и содержании категории ”занятость”. Занятость понимается как обусловленная особенностями исторического развития система отношений по поводу вовлечения населения в хозяйственную деятельность и обеспечения его рабочими местами. Она включает: поиск работы и работников; наем и высвобождение; условия и содержание труда; установление размеров его оплаты; связанные с занятостью обучение и мобильность работников (их перемещение и продвижение). Отдельный вопрос - соотношение категорий ”занятость” и ”неформальная занятость”.

     Федеральный закон ”О занятости населения  в Российской Федерации” трактует занятость иначе - как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую им, как правило, заработок (трудовой доход).

     Небесспорность  отождествления занятости и деятельности неоднократно отмечалась отечественными учеными-трудовиками, критиковавшими это ключевое положение законодательства и отмечавшими, что занятость в отличие от деятельности (то есть функционирования) представляет собой категорию, характеризующую включенность субъекта в определенную систему социально-трудовых отношений в качестве либо работника (в том числе наемного), либо предпринимателя и нанимателя (работодателя), либо самостоятельно обеспечивающего работой себя и членов своей семьи (самозанятые). В любом случае занятость приносит соответствующему субъекту (занятому) доход и предполагает предварительное заключение соглашения (трудового контракта, договора найма, подряда и т.п.), в котором определяются обязанности сторон, в том числе в части вознаграждения. Причем неформализованность такого соглашения (устная договоренность) не означает его отсутствия в принципе (как это имеет место, например, у работников-членов одной семьи).

     Если  говорить о занятости как о  деятельности, связанной с удовлетворением потребностей, то с этих позиций даже деятельность, направленная на удовлетворение самых низменных потребностей, может рассматриваться как занятость, коль скоро у кого-то возникла потребность в такой работе.

     Наконец, занятость с позиций ее соответствия законодательству РФ вообще ставит под вопрос правомерность выделения и рассмотрения категории ”неформальная (нелегальная) занятость”. Ведь если она не соответствует положениям закона, то и занятостью считаться не может. Что касается законодательных ограничений, то, во-первых, в России трудовое законодательство достаточно несовершенно и противоречиво и, как уже отмечалось, вовсе не требует обязательной формализации трудовых отношений. Во-вторых, оно меняется, и то, что сегодня является отклонением от нормы, завтра может стать вполне нормальным и законным.

     В условиях становления новой экономики  первостепенное значение приобретают проблемы неформальной занятости и трудовых отношений. Тем не менее, нельзя сказать, что эти проблемы достаточно проработаны на теоретическом уровне. Объясняется это рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их "подпольного" характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности. Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой.

     Феномен неформальной занятости выступает  как одно из проявлений неформальной (эксполярной) экономики. Последняя представляет собой категорию более широкую, охватывающую не только неформальный сектор в части мелких и мельчайших семейных и домашних некорпорированных предприятий, но и любую иную не регистрируемую и не учитываемую государством и/или сознательно укрываемую от него экономическую деятельность (скрытую, теневую, фиктивную, криминальную и т.п.).

     Неформальная  занятость не идентична занятости  в неформальном секторе. Она может иметь место как в рамках официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов (скрытая занятость), так и в рамках официально не зарегистрированных субъектов хозяйствования (нелегальная или неофициальная занятость), а также как противоправная (запрещенная законом) деятельность (криминальная занятость).

     С учетом высказанных соображений неформальную занятость можно определить как комплекс социально-трудовых отношений по поводу осуществляемой вопреки государственным установлениям оплачиваемой деятельности (оформленной, не оформленной или оформленной не в соответствии с нормами действующего законодательства). Данное определение неформальной занятости трактует ее как категорию рыночную, которая предполагает существование рынка труда. А ее важнейшим признаком является отнюдь не отсутствие оформленного документа, а соответствие следующим трем критериям:

     ➤ включенность в определенную (рыночную) систему социально-трудовых отношений в качестве работодателя, наемного работника или самозанятого и т.п.;

     ➤ получение дохода от занятости (прибыли, вознаграждения от других агентов хозяйствования - нанимателя или потребителя услуг);

     ➤ преднамеренное уклонение от какого бы то ни было контроля, учета, регулирования со стороны государства и даже деятельность вопреки установленным им запретам и ограничениям.

     Таким образом, издержки, которые несет  работодатель (на случай принятия на работу, увольнения) крайне низки. Из этого следует, что неформальная занятость характеризуется не только отсутствием официального оформления трудовых отношений, но и тем, что эта деятельность приносит определенный доход.  

1.2. Основные составляющие неформальной занятости 

     Если структурировать феномен неформальной занятости, то можно выделить его компоненты.

     Скрытая занятость, охватывающая неформальную трудовую деятельность на официально зарегистрированных (легальных) предприятиях, которую можно было бы квалифицировать как квазиформальный наем. В эту категорию можно включить такие формы занятости, как: выполнение документально не оформленных (”левых”) работ, оплачиваемых, как правило, наличными или вовсе не оплачиваемых (по сути, принудительных работ); работы на основе договора-подряда, договора гражданско-правового характера, соглашения о выполнении обязанностей - в том случае, если такие документы не находят отражения в статистической отчетности о численности занятых на предприятии. К этой группе, в частности, следует отнести многочисленную категорию лиц, работающих по системе так называемого сетевого маркетинга на основе контракта (соглашения), не являющегося договором о найме на работу; трудовую деятельность по найму, осуществляемую на основе устной договоренности и оплачиваемую наличными. К этой категории относятся и так называемые ”подснежники”, то есть лица, не числящиеся в штате предприятия (организации), но работающие и выполняющие обязанности фиктивных штатных сотрудников.