Неформальная занятость

     Нелегальная занятость, к которой следует отнести все виды трудовой деятельности, не противоречащие действующему законодательству, но в силу разных причин осуществляемые без ее официальной регистрации: работа по найму на незарегистрированных фирмах и предприятиях; предпринимательская деятельность в разрешенных законом (легальных) видах бизнеса, осуществляемая без его официальной регистрации или оформления патента; самозанятость по оказанию различных индивидуальных услуг, осуществляемая ради получения дохода, не декларируемого в налоговых органах (пошив одежды, ремонт жилья, бытовой техники и личного автотранспорта, индивидуальные медицинские, юридические и транспортные услуги, помощь в ведении домашнего хозяйства, репетиторство, уход за больными и т.п.).

     Криминальная  занятость - явление, тесно связанное с криминальной экономикой, то есть с такими видами асоциальной деятельности (как предпринимательской, так и по найму), которые запрещены законом и осуществление которых должно преследоваться в уголовном порядке (производство и распространение наркотиков, оружия, порнографической продукции, подделка денежных знаков и документов, проституция, сводничество и сутенерство, браконьерство, производство контрафактной продукции, контрабанда, включая торговлю людьми и т.п.). К этой группе можно отнести и такие виды деятельности, которые непосредственно законом не запрещены, но для осуществления которых требуется профильное образование и соответствующий диплом, его подтверждающий, а также специальная лицензия (например, лечебная деятельность, производство и продажа лекарств, охранно-розыскная деятельность, игорный бизнес).

     Компонентный  подход предложенный проф. Былковым В.Г., который к ним относит: 1. Социально-экономические отношения между субъектами рынка труда. 2. Формирование спроса и предложения на труд. 3. Формирование цены труда. 4. Инфраструктура рынка труда. [3, c. 51] является наиболее удачным методическим подходом к выявлению и исследованию особенностей неформальной занятости. Используя компонентный подход, было сформулировано определение неформальной занятости, характеризующее сущность и природу данного социально-экономического явления.

     На  формирование и дальнейшее развитие неформальной занятости влияет процесс формирования, в первую очередь, спроса на труд. Действительно, развитие сферы услуг, где создаются новые рабочие места, имеющие особенности, влияет на неформальную занятость. Среди факторов, благоприятствующих развитию неформальной деятельности, можно выделить возрастающий спрос на частные услуги, распространение новых технологий (особенно в средствах коммуникаций).

     Предложение труда в неформальной экономике  расширяет границы привлечения всех категорий граждан. Неформальная занятость может быть обеспечена предложением труда лиц, имеющих унифицированную профессиональную подготовку или согласных на выполнение работ более низкой квалификации. Предложение труда формируется и в процессе распространения «легких технологий», увеличивающих возможности неформального заработка. Существенным элементом является формирование цены на труд. В условиях, когда нарушаются рыночные механизмы формирования цены труда, возникает объективная необходимость включения работника в неформальную занятость на основе – либо дополнительной занятости, самозанятости, либо включения в неформальный сектор на различных неформальных принципах.

     Следующий компонент рынка труда, который  воздействует на формирование неформальной занятости – взаимоотношения субъектов рынка труда. При анализе неформальных трудовых отношений между субъектами рынка труда важно учитывать, чьим интересам они соответствуют.

     Следует оценить, каким образом, и с какой  степенью компоненты рынка труда  влияют на формирование неформальной занятости. Появляется необходимость определения компонентной неформальной занятости, которая является базой для формирования реальной неформальной занятости. Процесс формирования отдельных видов неформальной занятости представлен в таблице 1.1. 

     Таблица 1.1.

     Формирование  неформальной занятости 

      Учет  степени воздействия рыночных компонентов  позволяет определить,  как влияют сложившаяся конъюнктура спроса и предложения, цена труда, состояние социального партнерства на рынке труда на неформальную занятость. Задача учета и оценки неформальной занятости состоит в том, чтобы определить набор, качество и степень влияния компонентов рынка труда на формирование неформальной занятости в различных секторах экономики. 

     Причины возникновения неформальной занятости 

     Снижение  уровня и качества жизни населения  – это благоприятная среда для возникновения неформальных трудовых отношений, приводящая к консолидации интересов основных субъектов рынка труда. Сегодня для основной доли населения участие в данных отношениях обеспечивает прожиточный минимум, а значит и выход из бедности, а для работодателей, соответственно, - снижение издержек и максимизацию прибыли.

     Прослеживается  зависимость между уровнем заработной платы и величиной неформальной занятости. Чем ниже доходы от легальной деятельности, тем выше доля неформального сектора.

     Кроме того, следует отметить трудоизбыточность, которая в основе своей порождает  нелегальность на рынке труда. Превышение предложения рабочей силы над спросом на неё позволяет работодателям снижать оплату труда, увеличивать продолжительность рабочего времени, не оплачивать больничные листы, отпуска, в одностороннем порядке расторгать договоры о найме.

     В то же время существующие недостатки правового регулирования трудовых отношений создают условия для незаконной эксплуатации труда молодёжи в формах так называемого ученичества, испытательного срока (зачастую неоплачиваемого), порождают неформальные отношения и в сфере труда.

     Невостребованность той или иной специальности на рынке труда, а также - что особенно примечательно - сложность процедуры оформления и регистрации предпринимательской и трудовой деятельности, без которой оказывается проще, легче и быстрее получить заработанные деньги.

     Исходя  из всего выше сказанного, среди  основных причин, способствующих возникновению неформальной занятости в трудоизбыточных регионах, можно обозначить следующие:

• высокий уровень общей безработицы;
• нехватка легальных рабочих мест;
• нестабильность формальной занятости;
• чиновничий произвол (постоянные проверки, поборы);
• неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным уровнем доходов;
• задержка заработной платы и её низкий размер;
• стремление к обеспеченной жизни;
• неразвитость законодательной базы.

     Таким образом, основные причины неформальной занятости – недостаток «хороших» рабочих мест в экономике, вынуждающий наиболее активных граждан искать иные формы зарабатывания денег, и созданные государством высокие барьеры вступления на рынок труда, что и влечет за собой уход в тень российской экономики и сферы занятости.

4. Последствия неформальной занятости

     Занятость выступает как  результирующий параметр развития рынка труда и, наоборот, от уровня развития рынка труда зависят масштабы, разновидности и темпы развития неформальной занятости. Все деформации, характерные для рынка труда отражаются на формировании неформальных форм занятости.

     Важнейшее значение имеет оценка социально-экономических последствий неформальной занятости и тех угроз, которые несет обществу чрезмерное ее разрастание. К наиболее негативным социально-экономическим последствиям такой деформации рынка труда следует отнести снижение социальной защищенности работников, сокращение налоговых поступлений и социальных платежей. Кроме того, страдает правосознание вовлеченных в неформальные отношения субъектов, растет коррупция и, как следствие, происходит дальнейшая криминализация экономики в условиях, когда взятка становится универсальным средством сохранения нелегального статуса и нелегальных доходов.

     Неформальную занятость необходимо рассматривать с разных сторон: со стороны экономики и вовлеченных в экономическую деятельность граждан. Заметим, что она негативно сказывается на экономику в плане снижения налогооблагаемой базы бюджетов разных уровней. Но если обратим внимание на то, какое влияние она оказывает на занятых в этой сфере граждан, исключая при этом криминальный аспект, то заметим, что благодаря неформальной занятости выживает огромное количество российских граждан.

     И, как считает Л. Алонкина, раз на условиях нестандартной занятости трудятся десятки миллионов человек, то государство должно считаться с возникающими на рынке новыми тенденциями. Однако до настоящего времени экономическая политика на рынке труда никак не учитывала диверсификацию рабочих мест и форм занятости. Отсутствие контроля в сфере занятости и многочисленные нарушения законодательства ведут к криминализации рынка труда, разрушают психику человека.

     В то же время существование огромной доли неформально занятых граждан в экономике сдерживает экономическое развитие региона, снижает наполняемость бюджетов всех уровней, затрудняет решение многих социальных задач.

     По  оценкам социологов, в среднем  доходы, получаемые от неформальной занятости, почти на 30 % выше, чем от регистрируемой. Таким образом, неформальная занятость существенно влияет на уровень доходов населения. В то же время данный вид занятости влечет за собой множество социальных проблем, таких как утрата квалификации, профессиональных навыков здоровья, отсутствие социальный гарантий и т. д.

     2. МАСШТАБЫ И СФЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ  В РОССИИ

     2.1. Развитие неформальной занятости в России 

     Важно определить какие функции (см. табл. 2.1.) выполняет неформальная занятость на различных этапах социально-экономического развития. 

     Таблица 2.1.

     Функции развития неформальной занятости в России