Дефицит государственного бюджета

Следует подчеркнуть, что в бюджетной политике Беларуси реализуется так называемая пассивная форма дефицита, которая связана с потребительскими расходами. Большая часть бюджетных средств направляется на содержание социально - культурной сферы, а также на поддержку многочисленных нерентабельных государственных предприятий.

Одним из методов привлечения доходов является государственный заем. К нему правительство прибегает тогда, когда темпы роста государственных расходов стабильно опережают темпы роста налоговых поступлений. Бюджетный дефицит покрывается за счет выручки от реализации долговых расписок государства.

В настоящее время можно выделить 3 основные точки зрения на то, является ли дефицит государственного бюджета и государственный долг отрицательным или положительным явлением.

Первая из них, получившая название монетаристской, исходит из того, что бюджетный дефицит - явление негативное, так как он усиливает инфляционные процессы, вытесняет частные инвестиции и сдерживает развитие производства и народного хозяйства в целом. Дефицит госбюджета - это своего рода «бомба замедленного действия», врыв которой разрушает экономическую систему необоснованной эмиссией денег и, как следствие, гиперинфляцией. Кроме того, он ложится тяжким бременем на будущие поколения, если займы на покрытие берутся за границей.

Вторая точка зрения - кейнсианская - появилась во времена мирового экономического кризиса 1929 - 1933гг., когда рост государственных займов рассматривался как средство подъема покупательной способности нации, предотвращения кризисов и устранения безработицы. Такие займы становятся важным источником инвестиций, когда другие их источники (например, иностранные инвестиции, доходы от приватизации) отсутствуют или незначительны.

Третья точка зрения - эклектическая, основана на объединении разнородных принципов и взглядов. Одни сторонники эклектизма утверждают, что рост дефицита бюджета поддерживает высокий уровень процентных ставок даже при уменьшении темпов инфляции, а также завышает обменный курс национальной денежной единицы на внешних ранках. Другие считают, что рост бюджетного дефицита не обязательно сведется к повышению процентных ставок. Они полагают, что государственный долг подразумевает под собой его покрытие через будущие налоги. А ожидания налогоплательщиков относительно того, что грядущее увеличение налогов уменьшит их располагаемый доход, приведет к сегодняшнему росту сбережений как защитной мере, направленной на сохранение определенного уровня жизни.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. В бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран, которые признали его объективность и приняли принципиально новую политику - политику бюджетного дефицита.

Итак, бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов сверх имеющихся у государства и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.

Необходимо также отметить, что, не смотря на существенное мнение о положительном влиянии бюджетного дефицита на развитие экономики, все же мировая практика подтверждает, что существуют определенные пределы бюджетных дефицитов, нарушение которых может отрицательно сказаться на состоянии национальной экономики.

Финансовое положение страны считается нормальным, если бюджетный дефицит не превышает 2,3% от ВВП, 8 - 10% расходной части бюджета. По официальным данным Минфина  консолидированный бюджет РБ за 2010 г. будет выполнен с дефицитом примерно 3% от ВВП, или 4,8 трлн. руб., что существенно выше, чем в предыдущем году. В 2009 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 958,3 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП (в 2008 году профицит составлял 1 852 млрд. рублей, или 1,4% к ВВП). Профицит консолидированного бюджета за 2007 год составил 422,1 млрд. рублей, или 0,4% к ВВП (за январь-декабрь 2006 года профицит - 1,4% к ВВП). 

Таким образом,  дефицит госбюджета является исходной причиной, основой формирования государственного долга страны: его образование обусловлено, прежде всего, несоответствием между потребностями держава в финансировании своих расходов и ее возможностями. Государство всегда испытывает недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего и является образование дефицита бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным Банком, повышение эффективности рынка ГЦБ и совершенствование механизма управления внутренним долгом.

Существует тесная взаимосвязь между бюджетным дефицитом и государственным долгом, исходной причиной возникновения которого и является дефицит бюджета страны. Стремясь покрыть бюджетный дефицит, государство вынуждено прибегнуть к заимствованиям, в том числе у правительств и Центральных банков иностранных государств.

Принято выделять следующие функции, выполняемые государственным долгом:

фискальную, т.е. создание финансовой базы для выполнения государством соответствующих денежных обязательств и функций;

стабилизирующую, которая предполагает позитивное воздействие на макроэкономические пропорции (удержание инфляции, стабилизация внешнеторгового баланса, насыщение внутреннего рынка товарами, рост занятости и сокращение безработицы).

На стабильность экономики в большей степени оказывает влияние структура совокупного внешнего долга, нежели его размер. Беспокойство обычно вызывает большая доля краткосрочных займов, погашение которых необходимо осуществить в течение года.

Именно с динамичным ростом краткосрочных долгов может в ближайшее время столкнуться отечественная экономика. Во-первых, это наиболее простой путь закрыть дисбаланс спроса и предложения на внутреннем рынке. Во-вторых, уже сейчас, когда объем долга незначительный, его краткосрочная часть находится около 70%. Следствием динамичного накопления таких пассивов в будущем могут стать трудности на валютном рынке.

В целом сохранение темпов экономического роста будет зависеть от того, насколько быстро экономика страны сможет включать компенсационные механизмы, нивелирующие негативные отрицательные импульсы извне. Это, прежде всего: снижение энергоемкости производства и сокращение зависимости от поставок нефти и газа из России; увеличение экспорта (как за счет объема, так и его цены), призванного выровнять торговый баланс и нивелировать рост цен на импорт. Если решить эти вопросы в кратчайшие сроки будет невозможно, Беларуси, чтобы не потерять темпы экономического развития, придется прибегать к внешним займам и продаже долей государственной собственности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З " О бюджете Республики Беларусь на 2008 год"

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. / Под общ. ред. А.В. Сидоровича.4-е изд. М.: Дело и Сервис, 2002.

3. Лукашенко А.Г. Экономическая политика белорусского государства: лекция Президента Республики Беларусь в Белорус. гос. экон. ун-те.29 ноября 2002 г. Мн.: БГЭУ, 2002

4. Программа социально - экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года. Мн.: Мисанта, 2002

5.Грицюк  Т.В. Управление государственным долгом //Дайджест-финансы, 2004г.№10.

6. Закон  Республики Беларусь от 22 июня 1998г.  № 170-3 “О внешнем государственном  долге Республики Беларусь”.

7. Жук И. Внешний долг Республики Беларусь: динамика и современное развитие // Банковский вестник 2010г.

8. Сайт в Интернете http:/ /news.tut.by/

9. Сайт в Интернете http:// www.minstat.by/

10. Сайт в Интернете http:/ /www.government.by/

18