Совершенствование системы управления персоналом организации

Другим важным приемом  является подготовка руководящих кадров в процессе их работы. Некоторые фирмы разработали программы, в соответствии с которыми перспективным новым руководителям с самого начала поручают ответственную работу, являющуюся испытанием их способностей, но, предположительно, приходится им по силам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ организации управления персоналом на примере Славгородской таможни

 

2.1.  Краткая  характеристика организации.

Таможенное дело в  Российской  Федерации  основывается  на таможенной политике Российской Федерации  и представлено  порядком и условиями перемещения через таможенную границу России товаров и транспортных средств, порядком взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенным контролем и  другими средствами проведения таможенной политики в жизнь.

Целями таможенной политики Российской Федерации  являются обеспечение наиболее эффективного  использования  инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена  на  таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации  торгово-политических задач по защите российского  рынка,  стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической  политики России.

Законодательство Российской Федерации о  таможенном  деле состоит из Таможенного кодекса,  Закона  Российской  Федерации "О таможенном тарифе" и других актов  законодательства  Российской Федерации, принятых в соответствии с  Таможенным кодексом.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и  Правительство Российской Федерации. Центральным органом федеральной исполнительной власти, который осуществляет непосредственное руководство таможенным  делом в России, является Государственный таможенный комитет  Российской Федерации.

Таможенное дело непосредственно  осуществляют  таможенные органы, которые являются правоохранительными и составляют  единую систему, в которую входят:

- Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

- региональные таможенные управления Российской Федерации;

- таможни Российской Федерации;

таможенные посты Российской Федерации.

Все функции, выполняемые  таможенными органами, связаны  с  экономическими интересами России. Таможенные органы:

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность России, которая является экономической основой суверенитета Российской Федерации;

- защищают экономические интересы Российской Федерации;

- применяют средства  таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

- взимают таможенные пошлины, налоги и другие  таможенные платежи;

- участвуют в разработке мер экономической политики в  отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу России;

- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную  границу Российской Федерации;

- ведут борьбу с контрабандой  и  нарушениями  таможенных правил и налогового законодательства, которое относится  к  товарам, перемещаемым через таможенную границу, пресекают  незаконный оборот наркотических средств, оружия,  предметов  художественного, исторического и  археологического  достояния  народов Российской Федерации и зарубежных стран,  объектов  интеллектуальной собственности, находящихся под угрозой исчезновения  животных и растений, а также оказывают содействие в борьбе с  международным терроризмом;

- создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу;

- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику. Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

- содействуют развитию внешнеэкономических связей;

- осуществляют меры по  защите  нравственности  населения, жизни и здоровья человека, по охране окружающей среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; - осуществляют контроль за вывозом стратегических  и других жизненно важных для интересов государства материалов;

- осуществляют валютный контроль в пределах  своей  компетенции;

- проводят научно-исследовательские работы и  консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку,  переподготовку и повышение квалификации специалистов в  этой  области для государственных органов, предприятий,  учреждений  и организаций.

Должностными лицами таможенных органов  могут быть  только граждане Российской Федерации, способные по своим деловым  и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья  выполнять возложенные на таможенные органы задачи.

Иерархия таможенных органов определена  Таможенным  кодексом Российской Федерации. Положение о Государственном  таможенном комитете Российской Федерации утверждается Президентом или по его поручению Правительством Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных  управлений и таможен осуществляется Государственным таможенным  комитетом, а создание, реорганизация и ликвидация таможенных  постов - региональными таможенными управлениями.

Региональные таможенные управления, таможни и  таможенные посты действуют  на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом.

Никакие государственные  органы, кроме Государственной  Думы, Президента и Правительства, не имеют права принимать  решения, затрагивающие компетенцию таможенных  органов,  выполнять без соответствующего допуска или изменять  их  функции,  возлагать на них дополнительные функции или вмешиваться  в  их  деятельность каким-то другим способом.

Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее  должностное  лицо в любое время в порядке контроля за соблюдением  законности вправе отменить или изменить решение  нижестоящего  таможенного органа или нижестоящего должностного  лица,  а  также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных  действий  или  бездействия нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Структура таможенной системы  Российской Федерации представлена на схеме 2.1. Организационная структура Славгородской таможни дана на схеме 2.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 2.1. Структура таможенной системы Российской Федерации

 

 

 

 

 

                    Блок   1                                Блок   2                                   Блок   3

Схема 2.2. Организационная  структура Славгородской таможни

 

В Славгородской таможне 27 подразделений,  условно объединяемые в пять крупных блоков, каждый из которых курирует отдельный заместитель начальника таможни:

1). Финансово-экономический блок под руководством заместителя начальника таможни по экономическим вопросам  состоит  из следующих подразделений:

- отдел таможенной стоимости и валютного контроля;

- отдел таможенных платежей;

- отдел таможенной статистики и анализа;

- отдел таможенной инспекции;

- группа АСУ;

- группа по работе с конфискатами и взиманию штрафов;

отдел бухгалтерского учета и контроля.

2). Блок таможенного оформления под руководством первого заместителя начальника таможни включает в себя:

- отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1;

- отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2;

- отдел нетарифного и экспортного контроля;

отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров.

3) . Правоохранительный блок под руководством заместителя

начальника таможни  по правоохранительной работе представлен:

- отделом по борьбе с таможенными правонарушениями;

- отделом по борьбе с контрабандой наркотиков;

- отделом таможенных расследований;

- отделом дознания;

- отделом таможенной охраны;

юридическим отделом.

4). Кадровый блок под руководством заместителя начальника

таможни по работе с личным составом объединяет  следующие  подразделения:

- отдел кадров;

- инспекцию по работе с личным составом;

- отдел подготовки кадров;

отдел социального развития.

5). К блоку околотаможенной инфраструктуры относятся:

- отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных    объектов;

- автотранспортная группа.

Этот блок подчиняется  заместителю начальника  таможни  по капитальному строительству.

В таможне существуют подразделения, которые  в  блоки  не объединены. Это отдел собственной  безопасности, отдел  документационного обеспечения и специальной информации, отдел по контролю за доставкой товаров, группа технических средств  таможенного контроля и связи.

Славгородская таможня является официальной организацией. Она создана Приказом Государственного таможенного комитета от 13.10.93 № 406. Она, как и любой другой таможенный  орган  России, является первичной по отношению к своим служащим. Она  была создана по решению вышестоящего таможенного органа, а  именно Государственного таможенного комитета Российской  Федерации, то есть сначала появилась сама организация  с  целой  системой норм и правил, а уже затем - ее персонал,  который обязан эти нормы и правила неукоснительно выполнять.

Целями Славгородской таможни являются осуществление  таможенного контроля и регулирование товарообмена в зоне ее дятельности  в соответствии с таможенным законодательством. Например, цель отделов таможенного  оформления  и  таможенного  контроля № 1 и № 2 - таможенное оформление и таможенный  контроль  товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную  границу России; цель отдела по борьбе с таможенными правонарушениями - выявление оперативным путем таможенных правонарушений  и их пресечение; цель отдела товарной номенклатуры и  происхождения товаров - проверка правильности заявления участником  внешнеэкономической деятельности кода товара по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности и  страны  происхождения товара, от которых зависят наличие  таможенных  платежей  и их ставки. И так далее.

Жизнь любой организации  состоит из трех основных фаз,  последовательно сменяющих друг друга:  становления,  развития  и угасания.

Как мы уже отмечали, государственная  организация  создается по решению вышестоящего органа. Тем не менее,  в  жизни  Славгородской таможни уже можно выделить две фазы:

- становление началось с момента вступления приказа о  создании таможни в действие, то есть с 13.10.93 и длилось примерно до конца 1994 года, когда осуществлялся стремительный набор кадров, их подготовка, когда создавалось большинство  подразделений таможни;

- процесс развития ведет отсчет времени примерно с начала 1995 года, когда таможня заняла определенное устойчивое положение и в таможенной системе России, и в зоне своей деятельности и продолжается по сегодняшний день.

 

2.2.Особенности набора персонала в Славгородскую таможню.

Один из критериев  отбора персонала - это требование высшего образования как такового, вне связи с его  спецификой.  Это объясняется тем, что высшее образование рассматривается скорее как показатель общего уровня культуры, эрудиции  и  интеллекта человека.

На процесс подбора  кадров прежде всего оказывает  влияние  организационная структура таможни. Как мы уже отмечали, подразделения Славгородской таможни можно условно объединить в пять  блоков:

- финансово-экономический;

- правоохранительный;

- таможенного оформления;

- кадровый;

- околотаможенной инфраструктуры.

Должностные лица первых трех блоков находятся  в  постоянном взаимодействии с участниками  внешнеэкономической  деятельности . Кадровый блок осуществляет работу с персоналом  таможни по подбору и расстановке кадров, их обучению  и движению,  их воспитанию и укреплению трудовой дисциплины. Само название блоков и входящих в их состав подразделений говорит о том, какие профессии и специальности становятся  приоритетными при подборе кадров для таможни.  Например,  для  сотрудников финансово-экономического блока на  сегодняшний день обязательным является экономическое  образование.  Аналогичным образом складывается ситуация  и  в  правоохранительном  блоке, для служащих которого на первое  место  выдвигается требование юридического образования. Инспекторам блока таможенного  оформления зачастую требуются и экономические, и юридические знания, а кадрового блока - знания в области педагогики  и  психологии. Хотя это деление, как и деление на блоки,  условно,  поскольку почти все таможенные служащие в той или иной степени  имеют дело с товарами, перемещаемыми  участниками  внешнеэкономической деятельности через таможенную  границу  России.  А  это значит, что экономические изменения в нашей стране  затрагивают  каждого сотрудника таможни и именно с точки  зрения  выполнения  им своих служебных обязанностей, а не только как  гражданина  Российской Федерации.