Доходы Татарстана

               Наибольший удельный вес в общем объеме расходов раздела составили подразделы «Субсидии бюджетам муниципальных образований» – 56,3% и «Субвенции бюджетам муниципальных образований» – 25,1%.

     По  подразделу «Дотации бюджетам муниципальных  образований» расходы исполнены  в объеме 1 558 655,7 тыс. рублей.

     По  подразделу «Субсидии бюджетам муниципальных  образований» расходы исполнены  в объеме 19 млрд. 488 млн. рублей.

     По  подразделу «Субвенции бюджетам муниципальных  образований» расходы исполнены  в объеме 8 млрд. 665 млн. рублей или 99,8% от бюджетных назначений.

     По  подразделу «Иные межбюджетные трансферты»  расходы исполнены в объеме 790 млн. рублей.

     В целом по разделу «Межбюджетные  трансферты» не исполнены утвержденные Законом о бюджете на 2008 год  расходы на общую сумму 134 млн. рублей.

     Кассовые  расходы бюджета республики за 9 месяцев 2009 года составили 86 млрд. 551 млн. рублей или 80,8% от годового показателя.

     В структуре произведенных расходов бюджета Республики Татарстан наибольший удельный вес составили расходы  по разделам «Межбюджетные трансферты»  – 34,4%, «Национальная экономика» – 24,59%, наименьший – «Образование» – 0,73% и «Национальная оборона» – 0,01% .

     По  разделу «Национальная экономика» расходы исполнены в сумме 25 млрд. 924 млн. рублей или в 2 раза выше годовых  назначений, в том числе по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» расходы составили 12 млрд. 496 млн. рублей, что в 2,9 раза выше годового показателя, из них расходы на предоставление субсидий в рамках реализации республиканской  целевой программы «Развитие  сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы» – 11 млрд. 402 млн. рублей (в том числе средства федерального бюджета – 7 млрд. 646 млн. рублей) [14.С411].

     По  разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу «Коммунальное хозяйство» расходы составили 547 млн. рублей, превысив годовой показатель в 3,7 раза. В основном перевыполнение связано с освоением  целевых средств, поступивших из федерального бюджета на закупку  автотранспортных средств и коммунальной техники – 227 млн. рублей, а также  на реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы  «Жилище» – 111 млн. рублей.

     По  разделу «Социальная политика»  подразделу «Охрана семьи и детства» расходы составили 813 млн. рублей или 128,9% от годового показателя, что в  основном связано с освоением  средств по целевой статье «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и  муниципальных образовательных  учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу  дошкольного образования» – 216 млн. рублей. Указанные расходы в законе о бюджете на 2009 год не предусмотрены  и производились за счет целевых  средств, поступивших из федерального бюджета.

     По  разделу «Общегосударственные вопросы» расходы исполнены в объеме 1, 96 млрд. рублей или 16,5% от годового показателя.

     Низкий  уровень исполнения расходов по данному  разделу объясняется отсутствием  в отчетном периоде потребности  в средствах на обслуживание государственного долга республики, а также механизмом отражения расходов, произведенных  за счет средств резервного фонда  Кабинета Министров Республики Татарстан (плановый показатель отражается в указанном разделе, а фактические расходы – в расходах бюджетополучателей в других разделах согласно целям получения).

     Анализ  исполнения расходов бюджета Республики Татарстан за 2009 год показал, что исполнение расходов осуществляется неравномерно.

     Существенный  рост расходов в основном связан с  освоением средств, предусмотренных  на строительство объектов       Универсиады и Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2009–2011 годы.

     По  сравнению с аналогичным периодом 2008 года расходы бюджета республики 2009 года увеличились на 5 млрд. 990 млн. рублей или на 7,8%.

      По  сравнению с уровнем 2008 года расходы  увеличились:

– по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» – на 65,9% или на 3 млрд. 714 млн. рублей в основном ввиду освоения федеральных средств, направленных на строительство и реконструкцию объектов Универсиады 2013 года в Казани;

– по разделу «Социальная политика» – на 48,6% или на 3 млрд. 440 млн. рублей за счет роста расходов на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

– по разделу «Национальная экономика» – на 17,8% или на 3 млрд. 923 млн. рублей за счет роста расходов на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2009–2011 годы, а также программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы»;

– по разделу «Межбюджетные трансферты» – на 2,4% или на 627 млн. рублей в основном за счет роста объемов трансфертов, передаваемых Фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (в 2008 году расходы на одноканальное финансирование учреждений здравоохранения производились по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт»).

     Наибольшее  снижение расходов наблюдается по разделу  «Жилищно-коммунальное хозяйство» –  на 82,8% или на 3 млрд. 767 млн. рублей в  связи с учетом средств на реализацию программы «Государственная поддержка  обеспечения жильем граждан в  Республике Татарстан на льготных условиях»  в текущем году на специальном  внебюджетном счете.

составили 31 млн. рублей или 24,9% от утвержденных назначений.

     Расходная часть консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2010 году составит – 100,2 млрд. руб.

     В структуре произведенных расходов бюджета Республики Татарстан наибольший удельный вес составили расходы  по разделам «Межбюджетные трансферты»  – 23,73%, «Национальная экономика» – 32%, наименьший – «Охрана окружающей среды» – 1,16 % и «Национальная оборона» – 0,98% [20.С318]. 

     2.3. Анализ сбалансированности бюджета Республики Татарстан за 2008-2010 годы

           Таблица 3

     Сбалансированность  бюджета Республики Татарстан за 2008-2010 годы

Источник: Пресс-служба Кабинета Министров Республики Татарстан

      Как видно из таблицы 3 (приложение 5), консолидированный бюджет Татарстана в 2008 году исполнен с дефицитом 4,26 миллиард рублей.

В бюджет республики в  2008 году мобилизовано 114,8 миллиарда рублей, в том числе собственные доходы - 89,8 миллиарда рублей, федеральные средства - 24,3 миллиарда рублей, отрицательные трансферты из местных бюджетов - 667 миллионов рублей. В местные бюджеты налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 25,2 миллиарда рублей.

В четвертом  квартале 2008 года общемировые кризисные  тенденции стали оказывать существенное влияние на темпы роста экономики  республики.  Из-за снижения объемов производства большинства предприятий снизилось поступление налогов.

      Расходная часть консолидированного бюджета  республики в 2008 году составила 146,1 миллиарда  рублей. По бюджету республики кассовые расходы составили 119,4 миллиарда  рублей. Практически все основные мероприятия, предусмотренные в  республиканском бюджете на 2008 год, профинансированы в полном объеме, в том числе межбюджетные трансферты местным бюджетам выделены в сумме 30,5 миллиарда рублей. Расходная часть  местных бюджетов освоена в объеме 57,9 миллиарда рублей. Зарплата работникам бюджетных учреждений и персонифицированные  адаптационные выплаты практически  во всех муниципальных образованиях республики выплачены бюджетникам по декабрь включительно [16.С198].

      Бюджет  республики на 2009 год по доходам  и расходам был принят сбалансированным в объеме 86,551 миллиард рублей. В процессе формирования межбюджетных отношений  местные бюджеты были спрогнозированы  также бездефицитными. Однако, с  учетом дотаций, субсидий и субвенций  из бюджета республики органы местного самоуправления утвердили 998 местных  бюджетов в общей сумме 49,5 миллиарда рублей по доходам и 50,4 миллиарда рублей по расходам с дефицитом в сумме 953 миллиона рубле.

      Доходная часть консолидированного бюджета РТ в 2010 году составит 88,3 млрд. руб., расходная часть – 100,2 млрд. руб. Дефицит бюджета прогнозируется в объеме 11,9 млрд. руб. Покрыть дефицит предполагается за счет привлечения долгосрочных бюджетных кредитов.

Законом о бюджете на 2008 год резервный  фонд Кабинета Министров Республики Татарстан утвержден в объеме 1 млрд. 577 млн. рублей и отражен по разделу «Общегосударственные вопросы».

      В отчетном году согласно Отчету об использовании  ассигнований резервного фонда за счет средств резервного фонда произведены  расходы в сумме 1 514 966,5 тыс. рублей.

      В 2008 году средства резервного фонда  направлялись на следующие цели:

– повышение тарифных ставок, премирование, персонифицированные адаптационные выплаты работникам учреждений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан;

– профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Татарстан;

– погашение кредиторской задолженности бюджетополучателей;

– реализацию мероприятий программы «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году», Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006–2008 годы;

– разработку Республиканской целевой программы «Организация цифрового телевещания в Республике Татарстан на 2009–2015 годы», оплату работ по реализации проекта «Разработка Программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Татарстан»;

– проведение международной научно-практической конференции «Инфокоммуникационные технологии Глобального информационного сообщества»;

– реализацию государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации в Республике Татарстан в 2008/2009 учебном году;

– проведение сборов с руководителями подразделений по защите информации аппаратов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и другие расходы.

      Законом о бюджете на 2009 год резервный  фонд Кабинета Министров Республики Татарстан утвержден в объеме 1 млрд. 684 млн. рублей.

Согласно  Отчету о произведенных расходах за счет средств резервного фонда  Кабинета Министров Республики Татарстан  за 9 месяцев 2009 года расходы составили 1 млрд. 111 млн. рублей или 66% от утвержденного показателя.

      Средства  резервного фонда Кабинета Министров  Республики Татарстан в текущем  периоде направлялись на объекты  капитального строительства, приобретение противовирусных препаратов, модернизацию электронной торговой площадки, закупку  автотранспортных средств, коммунальной техники и пожарных автомашин, погашение  кредиторской задолженности, оплату комплектов призывника, организацию международных  и российских мероприятий, оплату расходов, связанных с участием представителей Республики Татарстан в различных  международных и российских конференциях, семинарах. [19.С.357].