Финансовая политика субъекта Российской Федерации на примере Самарской облости

     Безвозмездные средства поступили в областной  бюджет в объеме 24,5 млрд. рублей, что  выше значения 2009 года на 25%. Из них безвозмездные  поступления из федерального бюджета составили 20,7 млрд.рублей.

     В целом расходы областного бюджета  за отчетный период составили 95,7 млрд. рублей, или 95% от запланированной суммы. Основными причинами неосвоения средств стало: поступление средств  федерального бюджета в конце  декабря 2010 года; уточнение численности участников программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год.

     Наибольший  удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составляют расходы  на реализацию социальной политики Самарской области (25% от общего объема расходов), осуществление мероприятий в сфере образования (14%), оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Самарской области (13%).

     Расходы на социальную сферу (социальная политика, образование, культура, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физкультура и спорт) по сравнению с 2009 годом выросли на 3,4 млрд. рублей, финансовая помощь муниципальным образованиям – на 4,9 млрд.рублей. В полном объеме профинансированы все принятые ранее социальные расходные обязательства Самарской области.

     В течение 2010 года осуществлялась реализация мероприятий по формированию рынка  доступного и качественного жилья. Безусловным приоритетом бюджетных  расходов было выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» осуществлялась государственная поддержка молодым семьям в сфере обеспечения жильем.

     В 2010 году на санаторно-курортное лечение  отдельных категорий граждан, проживающих  на территории Самарской области, выделено более 214 млн.рублей, на реализацию мероприятий  по проведению оздоровительной кампании детей – более 527,5 млн. рублей.

     Значительные  средства направлены на реализацию территориальной  программы обязательного медицинского страхования в части страхования  неработающего населения Самарской  области (5,8 млрд.рублей, или на 12% больше уровня 2009 года).

     В рамках реализации приоритетного национального  проекта «Здоровье» были осуществлены денежные выплаты медицинскому персоналу  областных и муниципальных учреждений здравоохранения в объеме порядка 618 млн. рублей.

     Более 17,7 млрд. рублей направлено на реализацию мероприятий в рамках областных и ведомственных целевых программ. В том числе на обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов (3,3 млрд.рублей), модернизацию и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Самарской области (5,1 млрд.рублей).

     На  развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области направлено более 3 млрд. рублей. В том числе за счет средств областного и федерального бюджетов выделены субсидии сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим в результате засухи, в сумме 1,5 млрд.рублей.

     Более 831 млн. рублей было направлено на развитие малого и среднего предпринимательства  в Самарской области, порядка 488 млн.рублей выделено в рамках реализации областной целевой программы «Развитие метрополитена в городском округе Самара на 2010-2020 годы». Областной бюджет за отчетный год исполнен с дефицитом в объеме 971,3 млн.рублей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вывод 

     Таким образом, улучшение социально-экономической ситуации в 2010 году позволяет делать оптимистичные выводы. В 2011 году деятельность Правительства Самарской области будет направлена на закрепление позитивных тенденций в экономической и социальной сферах региона, усиление его конкурентных преимуществ, дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения области.

      В качестве основного источника финансирования дефицита областного бюджета в 2010 году стало привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, средства которых направлены на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, частичное финансирования дефицита областного бюджета и финансирование мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи, сообщает пресс-служба Правительства Самарской области. Проблема снижения государственного долга является заботой исключительно самих субъектов РФ. Единый подход к ее решению фактически отсутствует. Следствием этого являются многие ошибки при реформировании бюджетного процесса, в том числе при перераспределении доходных и расходных полномочий между федеральным центром и регионами.  
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Перспективы развития финансовой политики Самарской области 

3.1 Пути развития финансовой политики Самарской области 

     Депутатами  Самарской губернской думы принят Закон  Самарской области "Об областном  бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", сообщили корреспонденту ИА REGNUM-ВолгаИнформ в пресс-службе Самарской губернской думы. Более 20 поправок будут рассмотрены в ходе исполнения областного бюджета в 2011 году в случае получения дополнительных доходов или перераспределения средств в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований.

     Основные  параметры бюджета Самарской  области на 2011 год: доходы - 82 млрд 953 млн рублей, расходы - 88 млрд 463 млн рублей. Таким образом, уровень дефицита на 2011 год составит чуть более 7%. Увеличение доходной и расходной части бюджета более чем на 6 млрд рублей по сравнению с первым чтением стало возможным после учета безвозмездных поступлений из федерального. Бюджет 2011 года по-прежнему носит выраженный социальный характер. Расходы на социальную политику составят 16,9 млрд рублей (более 20% всех расходов бюджета). Значительные средства направлены на образование - 15,2 млрд рублей, что на 1,7 млрд рублей больше, чем в 2010 году, и на здравоохранение-8,1 миллиарда рублей, что более чем на 2 млрд рублей больше, чем в текущем году. Также следует отметить выделение более 5 млрд рублей на модернизацию и развитие автомобильных дорог и более одного млрд рублей на программу "Молодой семье - доступное жильё".⁸

     Кроме того, в 2011 году предусмотрены средства на повышение с 1 июня фонда оплаты труда работников бюджетной сферы  Самарской области на 6,5%.

     Мировой финансово-экономический кризис существенно изменил параметры социально- экономического развития по сравнению с теми, что были утверждены ранее как в Российской Федерации и Самарской области, так и в городском округе Самара. Ввиду того, что расчет ранее утвержденных прогнозных показателей и показателей социально-экономического развития на среднесрочную перспективу производился в разных экономических условиях, сравнение их представляется не целесообразным.

     Прогноз социально-экономического развития г.о. Самара на 2010-2012 годы разработан в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и Самарской области, с учетом оценки влияния последствий мирового финансового и экономического кризиса на развитие экономики и принимаемых мер по снижению его негативного воздействия на социально-экономическое развитие городского округа Самара.

     Развитие  экономики городского округа в среднесрочной  перспективе определяется внешними и внутренними условиями и  факторами.

     В прогнозируемом периоде определяющее воздействие на экономику городского округа будут оказывать следующие внешние факторы: состояние мировой и российской экономики, динамика мировых цен на энергоресурсы, спрос на продукцию местных товаропроизводителей, налоговая и бюджетная политика, тарифная политика естественных монополий, уровень инфляции, и реального курса рубля и др.⁹

     К внутренним факторам, влияющим на динамику развития экономики городского округа, относятся: демографическая ситуация и ее развитие, состояние рынка  труда, уровень благосостояния населения, инвестиционная привлекательность городского округа, наличие финансовых ресурсов, конкурентоспособность выпускаемой продукции, поддержка развития предпринимательства и конкурентной среды.

     Развитие  экономики Самары в прогнозируемом периоде будет зависеть от:

     - скорости выхода экономики из  кризиса и перехода на ее  посткризисное восстановление;

     - эффективности адаптации предприятий  к кризису и потенциала повышения  их конкурентоспособности;

     - результативности воздействия на  экономику мер государственной антикризисной политики;

     - эффективности использования имеющегося  потенциала городского округа.

     В соответствии со сценарными условиями  прогноз разработан в 2-х вариантах.

     Первый  вариант (консервативный) – предусматривает  инерционную динамику развития экономики и предполагает менее благоприятное развитие внешних и внутренних факторов.

     Второй  вариант (умеренно оптимистичный) –  предполагает оживление в экономике  городского округа вследствие поддержки  государством внутреннего спроса.¹⁰

     Прогнозная  оценка развития промышленного комплекса на 2010 год и на период до 2012 года предполагает:

     - восстановление и развитие экономических  связей между промышленными предприятиями  всех регионов;

     - развитие авиационно-космического  комплекса, в частности:

     Ø развитие в рамках ОАО «ОПК «Оборонпром» предприятий авиационно-космического двигателестроения: ОАО «Моторостроитель», ОАО «СНТК им. Н.Д. Кузнецова» и ОАО «Самарское конструкторское бюро машиностроения»

     Ø интеграцию ОАО «Авиакор – авиационный  завод» в технологические и инновационные процессы ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», обеспечивающую получение заказов на ремонт и производство воздушных судов;

     - создание благоприятных условий  на территории городского округа  для привлечения российских и  иностранных инвестиций;

     - оживление инновационной и научно-технической  деятельности промышленных предприятий  и организаций;

     - создание и развитие новых  территориально-производственных структур;

     - выработку новых подходов к  формированию и реализации промышленной  политики на территории городского округа.

     Основными задачами развития промышленного комплекса  на 2010-2012 годы являются:

     - преодоление негативной тенденции  развития промышленного комплекса  и обеспечение роста объемов  промышленного производства;

     - повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

     - обеспечение благоприятных условий  для привлечения инвестиций;

     - повышение инновационной активности  и развитие высокотехнологичных  производств.

     Придавая  важное значение успешному функционированию промышленного комплекса, Администрация городского округа Самара взаимодействует с товаропроизводителями через координацию и создание наиболее благоприятных условий работы промышленных предприятий, которые предусматривают:

     - содействие развитию и устойчивому  функционированию инфраструктуры городского округа, обеспечивающей стабильную работу промышленных предприятий;

     - содействие реализации приоритетных  национальных проектов, Федеральных,  областных и городских целевых  программ;

     - содействие сохранению и созданию  новых рабочих мест совместно с городской службой занятости населения;