Контрольная работа по "Финансам"

       Второе  направление развития социальных фондов – это снижение совокупного уровня косвенного обложения до 20-25% объема оплаты труда и унификации многочисленных пособий и дотаций. В перспективе целесообразен переход от косвенного характера формирования социальных фондов к прямому.

       Третье  направление совершенствования  внебюджетных фондов связано с первым и вторым и заключающееся в стабилизации и сокращении расходов на содержание инфраструктуры и персонала внебюджетных фондов. Пока это наиболее трудный участок государственного бюджета. На практике происходит обратное.

       И четвертое направление – повсеместное развитие внебюджетных фондовых организаций. Их значение резко возрастет на фоне относительного снижения роли бюджетной системы в финансировании социально-экономической жизни общества.

     Источниками формирования внебюджетных  фондов являются:

(1) обязательные  платежи, установленные законодательством

РФ, субъектов  РФ, решениями местных органов  власти (специальные целевые налоги и страховые взносы);

(2) добровольные  взносы юридических и физических  лиц;

(3) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами;

(4) другие  доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

До 2010 года доходы внебюджетных фондов формировал Единый социальный налог (ЕСН). Вместо него введены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды – ПФ РФ, ФОМС и ФСС.

     Средства государственных и территориальных (региональных и местных) внебюджетных фондов находятся соответственно в федеральной, региональной и муниципальной собственности.

     Проекты бюджетов внебюджетных  фондов составляются органами  соответствующих фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение представительных органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

     Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием РФ в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

      Отчеты об исполнении бюджетов  государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

     Контроль за исполнением бюджетов  государственных внебюджетных фондов  осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

     Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение представительных органов субъектов РФ одновременно с проектами законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год.

     Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение представительному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

     Бюджеты муниципальных внебюджетных фондов составляются и исполняются муниципальными органами исполнительной власти в соответствии с принимаемыми ими решениями, касающимися формирования и использования средств этих фондов.

     Во внебюджетные фонды мобилизуется значительный объем финансовых ресурсов, имеющихся в государстве. В настоящее время доля средств, поступающих в государственные внебюджетные фонды, в финансовых ресурсах государства составляет примерно 12%. 

1.3. Классификация внебюджетных фондов РФ

     В настоящее время в России существуют три типа внебюджетных фондов:

       1) социальные внебюджетные фонды,  имеющие общегосударственное значение;

       2) экономические внебюджетные фонды  (внебюджетные фонды межотраслевого  и отраслевого назначения);

       3) территориальные внебюджетные фонды.

     Фонды различаются по правовому положению и целям создания.

     По правовому положению фонды делятся на государственные и местные. Первые находятся в распоряжении центральных властей, вторые - в распоряжении органов местного самоуправления.

     В зависимости от целевой направленности  расходования средств внебюджетные  фонды подразделяются на : фонды  социального назначения (их иногда  называют фондами социального  страхования)и экономические фонды.  Первые предназначены в основном для решения задач социального характера, вторые имеют экономическую направленность.

       В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.

       Централизованные (государственные) внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В состав централизованных (государственных) внебюджетных фондов входят:

     - Пенсионный фонд Российской Федерации;

     - Фонд социального страхования Российской Федерации;

         -Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.     

     Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий — государственного пенсионного обеспечения поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности  и родам, санаторно-курортного обслуживания и т.д.

     К централизованным, также относятся Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Федеральный фонд социальной поддержки населения и др.

     Средства большинства централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и экономического положения некоторых групп населения.

       Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые:

     - по решению региональных и муниципальных органов власти для решения региональных и местных задач;

     - для решения отраслевых задач (фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, Фонд конверсии и др.).

      Особое значение среди внебюджетных фондов  имеют социальные внебюджетные фонды.

     По срокам действия специальные фонды подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач.

     По принадлежности — на государственные, межгосударственные,

местные фонды.

     Наибольшее значение среди межгосударственных  фондов имеют Международный валютный  фонд, Международный банк реконструкции  и развития, Бюджет Европейского  содружества (ЕС) и др.

     По целям различают: социальные фонды; фонды личного и имущественного страхования; экономические; кредитные; научно-исследовательские; инвестиционные; экологические и другие фонды.

      
 
 
 
 
 

Глава 2.Особенности функционирования внебюджетных фондов РФ

2.1.Пенсионный  фонд РФ

     Пенсионный фонд России образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. Перед новой организацией были поставлены задачи по аккумуляции страховых взносов и финансированию расходов на выплату государственных пенсий, по контролю за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов и правильным, рациональным расходованием его средств. Внебюджетные фонды имеют бюджеты, ежегодно утверждаемые ФЗ, средства которых являются федеральной собственностью и не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

     Бюджет Пенсионного фонда сегодня в России — второй по величине после федерального. Основной источник доходов Пенсионного фонда РФ — страховые взносы работодателей и работающих. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках и иных кредитных организациях средств на выплаты работникам за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной форме независимо от источника их финансирования, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утверждает Правительство РФ.

     Основными задачами Пенсионного  фонда РФ как самостоятельного  финансово-кредитного учреждения  являются аккумуляция страховых  взносов и расходование средств  фонда в соответствии содействующим  законодательством. Уплата страховых  взносов в Пенсионный фонд РФ носит обязательный характер, они отнесены к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Порядок уплаты и тарифы страховых взносов работодателями и гражданами в фонд устанавливаются ежегодно законодательством РФ по представлению его правления.

     В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется  государством, и ее размер устанавливается  законодательно в виде фиксированной  суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе).

     Пенсионный  фонд сегодня ведёт учёт страховых  средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию; производит назначение и выплату пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн российских пенсионеров.

     Пенсионный  фонд ведёт назначение и реализацию социальных выплат отдельным категориям граждан - ветеранам, инвалидам, инвалидам  вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, а также ведёт персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования - в системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян. Пенсионный фонд России взаимодействует с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц. Пенсионный фонд выдаёт сертификаты на получение материнского (семейного) капитала и управляет средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; реализует Программы государственного софинансирования пенсии.  
     В структуру Пенсионного фонда входит 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах Российской федерации, а также его отделение в Байконуре (Казахстан), и свыше 2500 территориальных управлений во всех регионах страны. Сейчас в системе Пенсионного фонда России трудятся более 133 000 специалистов.