Национальный фонд рк

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  работы. На сегодняшний день состояние казахстанской экономики в целом в значительной степени определяется ситуацией в секторе природных ресурсов. Существующая зависимость поступлений республиканского бюджета от природных ресурсов ставит перед государством ряд вопросов, связанных с будущим Казахстана. 

«Национальный фонд Казахстана создан, с одной  стороны, для равномерного потребления  нынешним и будущими поколениями  доходов от не возобновляемых ресурсов страны, с другой - для конвертации  этих доходов в финансовые активы, которые будут нам приносить  в перспективе стабильный доход. Благодаря Национальному фонду  мы укрепляем стабильность внутренней экономики, а также доверие мирового сообщества к нашей стране» - глава  Республики Казахстан – Н.А.Назарбаев.

Национальный  фонд Республики Казахстан — Государственный  фонд Республики Казахстан, являющийся совокупностью финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства  Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также  в виде иного имущества, за исключением  нематериальных активов.

        Управление Национальным фондом Республики Казахстан и деятельность государственных органов по формированию и использованию Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан

Во-первых,  это вопрос  правильного  планирования использования природных  богатств в связи с их невосполнимостью.

Во-вторых, это вопрос снижения зависимости  объемов государственных доходов  и расходов от резких и непредсказуемых  скачков мировых цен на природные  ресурсы.

Цель работы состоит в том, чтобы рассмотреть основные моменты Национального фонда Республики Казахстан задачи, функции, источники и т.д.

    Задачи:

 Цели Национального фонда  Республики Казахстан. Основной  целью Национального фонда является  снижение зависимости республиканского  бюджета от конъюнктуры мировых  цен – стабилизационная функция.  Национальный фонд выполняет  также сберегательную функцию  посредством  формирования накоплений  для будущих поколений. 

– Функции Национального фонда Республики Казахстан. В Казахстане деятельность фонда сосредоточена на выполнении в основном сберегательной и стабилизационной функции.

– Источники  формирования  национального  фонда. Источники формирования Национального  фонда определены Бюджетным кодексом РК, в (ст. 23) которого содержится их перечень.

– Накопительные  средства Национального  фонда. Анализ мирового опыта показывает, что не существует каких-либо установленных  пределов для накоплений и многие страны продолжают политику накопления, несмотря на достигнутые объемы сбережений.

Для решения данных вопросов Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан» был  создан Национальный фонд.

Национальный фонд Республики Казахстан  представляет собой финансовые и  иные активы государства, сосредотачиваемые  на счетах Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке  Республики Казахстан. Он предназначен для обеспечения стабильного  социально - экономического развития страны, накопления финансовых и иных активов  государства, снижения зависимости  экономики от сырьевого сектора  и воздействия неблагоприятных  внешних факторов.

          Структура работы

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

1.1  Роль внебюджетных фондов в  современной экономики  Республики  Казахстан

 

Внебюджетные фонды как финансовый институт представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении республиканских и  региональных органов государственной  власти, а также органов местного самоуправления. В них концентрируются  денежные средства, привлекаемые государством на определенные общественные потребности  и расходуемые строго в соответствии с целевым назначением. Они не включены в республиканский и местные бюджеты. Порядок их образования и использования регламентируются нормами финансового законодательства¹.

Внебюджетные фонды - «один из методов  перераспределения национального  дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Они  решают две важные задачи: обеспечение  дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. С появлением большого количества внебюджетных фондов появились  и проблемы, связанные с их правовым регулированием, организацией и функционированием. До сих пор весьма проблематичными  являются вопросы о существовании  и самостоятельности государственных  внебюджетных фондов.

Внебюджетные  фонды выступают одним из звеньев  общегосударственных финансов.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники  формирования, определяются порядок  и направления использования  денежных фондов. [1, c.52]

Внебюджетные  фонды, являясь составной частью финансовой системы РК, обладают рядом  особенностей:

- запланированы  органами власти и управления  и имеют строгую целевую направленность;

- денежные  средства фондов используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

- формируются  в основном за счет обязательных  отчислений юридических и физических  лиц;

- страховые  взносы в фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения,  связанные с исчислением, уплатой  и взысканием взносов в фонды,  распространено большинство норм  и положений НК РК;

- денежные  ресурсы фондов находятся в  государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо  цели, прямо не предусмотренные  законом;

- расходование  средств из фондов осуществляется  по распоряжению Правительства  или специально уполномоченного  на то органа (Правления фонда);

- из внебюджетных  фондов могут предоставляться  субвенции для привлечения дополнительных  средств на финансирование инвестиционных  проектов и программ.

Разнообразие  внебюджетных фондов обусловливает  сложные многоступенчатые связи  между этими фондами и другими  звеньями финансовой системы. Различают  односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

Внебюджетные  фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно. В первую группу внебюджетных фондов входит также  Национальный фонд. Национальный фонд Республики Казахстан — Государственный фонд Республики Казахстан, являющийся совокупностью финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов. Целями его создания является: обеспечение стабильного социального экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен. [1, c.57-98]

Национальный фонд Республики Казахстан  создан одним из первых на постсоветском  пространстве Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан»². Хотя идея копилки, заначки или финансовой страховки для будущих поколений возникла в 1992 году. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан. Понятие Национальный фонд Республики Казахстан используется в таких документах как Бюджетный кодекс Республики Казахстан (статья 11, глава 4).

Использовать Национальный фонд Республики Казахстан было решено по норвежской модели, которая является одним из крупнейших в мире производителей нефти  и которая создала Государственный нефтяной фонд (ГНФ) в 1990 году. Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам функционирования Национального фонда» очертил главные функции фонда как — стабилизационная и сберегательная³.

Формирование фонда было предусмотрено  следующим образом. В процессе исполнения республиканского и местных бюджетов возможны превышения поступлений от организаций сырьевого сектора над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений. Вот эти средства и решено было зачислять в Национальный фонд.

В противном случае, если бюджет будет  испытывать недобор запланированных  средств, то необходимые средства могут  быть взяты из Национального фонда.

Национальный  фонд Республики Казахстан расходуется: в виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский  бюджет на реализацию бюджетных программ (подпрограмм) развития на соответствующий  финансовый год; в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда  Республики Казахстан в республиканский  бюджет на цели, определяемые Президентом  Республики Казахстан; на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением  ежегодного аудита.

 

1.2 Основные цели, задачи  и функции Национального фонда  Республики Казахстан

 

 

Национальный фонд Республики Казахстан  создается в целях формирований накоплений государства, а также  для снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъютуры мировых цен. Таким образом, фонд выполняет две функции: сберегательную и стабилизационную.

Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых  на счете Правительства Республики Казахстан 

Источники средств и порядок  формирования фонда определяются в  следующем. В составе пятилетнего индикативного плана социально- экономического развития Республики Казахстан устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканского и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими товаропроизводителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены на сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.

Фонд формируется в процессе исполнения республиканского и местных  бюджетов путем зачисления  в  него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора (юридических  лиц по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан) над утвержденными  в республиканском и местных  бюджетах суммами поступлений по их следующим видам:

корпоративный подоходный налог;

налог на добавленную стоимость;    

налог на сверхприбыль, бонусы;

Доля  Республики Казахстан по разделу  продукции по заключенным контрактам.

Фонд формируется за счет следующих  поступлений:

1) официальные трансферты из  республиканского и местных бюджетов, рассчитываемые в размере 10 % от планируемых в республиканском и местных бюджетах сумм поступлений по налогам и иным платежам в бюджет;

2) инвестиционные доходы от управления  фондом;

3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством   Республики Казахстан.

   Первым взносом в Нацфонд стали 660 миллионов долларов, заплаченных республике американской компанией «Шеврон» за 5 процентов казахстанской доли в нефтедобывающем СП «Тенгизшевройл». Все остальные поступления пришли в фонд в результате отвлечения из бюджета «сверхдоходов»

      Порядок зачисления  средств в фонд  определяется Правительством Республики Казахстан.

Средства фонда расходуются  по следующим направлениям:

1) для компенсации потерь, определяемых  как разница между утвержденными  и фактическими суммами поступлений  налогов и иных обязательных  платежей в бюджет от организаций  сырьевого сектора;