Особенности финансов некоммерческих организаций в РФ

Подводя итоги можно сделать  вывод, что некоммерческие организации имеют существенные отличия от коммерческих организаций. Особенности некоммерческих организаций состоят прежде всего в целях их деятельности и формировании денежных ресурсов. Некоммерческой является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2.  Финансовые отношения некоммерческих организаций

Финансовые отношения - это  экономические отношения между  субъектами, которые связаны с  формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей государства, предприятий (организаций, учреждений) и граждан [10, с. 18].

Любые финансовые отношения являются объективными по своей природе и возникают  в связи с необходимостью обеспечения  потребностей общественного производства. Все виды финансовых отношений опосредуются финансовым механизмом.

Формы и виды финансовых отношений  на данном этапе развития общества характеризуются довольно большим  разнообразием, что объясняется  постоянным усложнением хозяйственных  связей и усилением влияния государства  на ход экономического процесса.

Управление  финансами является целенаправленным воздействием на них со стороны субъектов  управления. При этом объектами управления выступают различные виды финансовых отношений, образующих финансовую систему. Субъектами управления являются органы финансового управления (так называемый финансовый аппарат).

Управление  финансовыми отношениями производится на основе финансовой политики, которая  многогранна по содержанию и напрямую связана с деятельностью субъектов  хозяйствования при реализации их хозяйственных  интересов.

Финансы в системе денежных отношений  связаны с кредитной, ценовой  и прочими сферами. Главная задача в развитии финансовых отношений в РФ связана с необходимостью упрочения основ экономики, укрепления демократических принципов в социальной сфере и усиления государства в управлении финансовыми процессами.

Финансовые отношения складываются во всех секторах хозяйственной жизни  общества на этапе распределения  стоимости. Разные виды финансовых отношений  существуют, прежде всего, между гражданами и экономически самостоятельными единицами  хозяйствования с государством (платежи  в бюджет и внебюджетные фонды, бюджетное  финансирование). Кроме того, финансовые отношения существуют между государством и выступающими в качестве его кредиторов на внутреннем и внешнем финансовых рынках организациями. Отношения органов госуправления и самоуправления при оказании взаимной финансовой помощи также являются финансовыми отношениями. К данной категории относятся и отношения хозяйствующих субъектов по поводу уплаты штрафов, неустоек, пени, между предприятиями и наемными работниками при выплате зарплат, материальной помощи и т.п.

Все виды финансовых отношений образуют единую систему финансов страны. Поскольку  финансовые отношения опосредуют движение капиталов, доходов и других денежных средств предприятий, то по этому признаку их можно разделить на несколько групп. Это отношения предприятий с государством, другими предприятиями (контрагентами), финансовыми посредниками (валютные, фондовые биржи, банки, страховые компании и т.д.). Внутри самого предприятия (между структурными подразделениями и персоналом), внутри отдельных объединений, организаций, между предприятиями и инвесторами (участниками, акционерами, собственниками).

Государство во многом способствует многообразию отношений в сфере финансов, разрабатывая новые формы их использования. Они  устанавливаются в соответствии с основными задачами по развитию экономики страны на данном историческом этапе.

Финансовые  отношения необходимы для объективного развития экономических отношений  и являются основным инструментом реализации государственной политики сферы  финансовых отношений.

Для всех видов финансовых отношений характерны некоторые общие свойства, позволяющие относить их к отдельным группам в зависимости от того участвуют ли они в общественном воспроизводстве, осуществляют его страховую защиту или обеспечивают проведение государственного регулирования экономики и социальной сферы. Под такими группами понимают сферы отношений, опосредующие функционирование хозяйствующих субъектов, муниципальное и государственное управление, страхование [15, с. 14].

Финансовые  отношения некоммерческих организаций - это экономические отношения между некоммерческой организацией с другими субъектами, которые связаны с формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей организации.

Финансовые  отношения некоммерческих организаций  с другими субъектами экономических  отношений возникают по следующим основаниям:

1. между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;
2. между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;
3. между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;
4. между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;
5. между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;
6. между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;
7. отношения некоммерческих организаций между собой и с коммерческими организациями: финансовые санкции за невыполнение договорных обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; внесение вкладов в хозяйственные общества и товарищества на вере; благотворительные взносы и пожертвования;
8. между некоммерческой организацией и их объединением: по поводу внесения вкладов при его создании и несения субсидиарной ответственности по его обязательствам;
9. между некоммерческой организации или их объединений со сферой государственных финансов;
10. между некоммерческой организации и сферой страхования: личное, имущественное страхование, страхование ответственности (по закону и договору со страховой компанией);
11. между некоммерческой организации и международными организациями, правительствами и прочими по поводу получения и распределения гуманитарной помощи [8, с. 12].

Финансовый  механизм некоммерческой организации  – это совокупность различных  форм, видов финансовых отношений  и способа их количественного  выражения, соединенных в единое целое и направленных на реализацию уставных целей некоммерческой организации. Формируется под влиянием нормативных  актов государства, положений учредительных  документов и договоров.

Формы финансовых отношений представлены различными финансовыми фондами внутреннего  назначения. Виды финансовых отношений  представлены различными доходами и  поступлениями, расходами и отчислениями: вклады, взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, бюджетные субсидии, платежи в государственные внебюджетные фонды, расходы на развитие и проч.

Способы количественного выражения могут  быть определены законом (налоги, платежи  во внебюджетные фонды); учредительными документами (по вкладам, взносам и  проч.); договором (санкции и проч.).

Финансовые отношения некоммерческих организаций выражают формирование, распределение и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы: фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность организаций и учреждений; фонды капитальных вложений; фонды поощрительного и стимулирующего характера; фонды, связанные с удовлетворением материальных, социально-культурных и бытовых нужд работников и обслуживаемых контингентов (например, учащихся в учебных заведениях, больных в лечебных учреждениях); фонды развития основной деятельности.

2.3 Источники финансирования организаций  некоммерческой деятельности

Финансирование  происходит от английского слова  Funding и имеет два значения. Первое, это снабжение финансами, денежными средствами. А второе, это выделение финансов, денежных средств на что-нибудь.

Финансирование  бывает следующих видов: платное (возмездное) и бесплатное (безвозмездное). К платному виду финансирования, т.е. возмездному, относят кредит и заем. К бесплатному, т.е. безвозмездному – субсидию, пожертвование, дарение, субвенцию, грант, дотацию и ссуду.

Целью финансирования служит выделение ресурсов или средств для достижения поставленной цели. Если цель финансирования – это получение прибыли, то финансирование автоматически становится инвестированием. Если прибыль не является целью — тогда это уже не инвестирование.

То есть, получать прибыль – это инвестирование, а не получать прибыль (просто достижение поставленной цели) – это финансирование.

Финансирование  осуществляется благодаря собственным  средствам государства, предприятия, заемным, привлеченным и другим средствам. Объектом финансирования являются предприятия, граждане, предприниматели, а также  разнообразные виды деятельности в  сфере экономики и экономические  программы [9, с. 36-37].

Поскольку производство любых товаров, услуг, благ связано с издержками, перечисленные  виды деятельности должны финансироваться  для обеспечения процесса их воспроизводства. Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и учреждений также разнообразны.

Каждое  из направлений некоммерческой деятельности характеризуется своей спецификой, включает структуры, выполняющие функции, свойственные материальной сфере и  коммерческой деятельности. Например, большинство из них располагает  собственными предприятиями, работа которых  организуется на общих принципах  функционирования финансов предприятий. Однако, реализация продукции таких предприятий регулируется не рыночными критериями спроса и предложения, а внутренними потребностями самой организации. Такая продукция реализуется по ценам, покрывающим издержки производства и формирующим прибыль (чистый доход) на нормируемом уровне - для обеспечения приемлемого самофинансирования и обеспечения уставной деятельности организации - владельца предприятия. Таким образом, продукция не выходит, как правило, на конкурентный рынок, а предназначается для внутреннего применения некоммерческой организации (продукция военно-промышленного комплекса, предприятий по производству медицинской техники и инструментов, другие виды специализированной продукции).

Однако, рыночная система хозяйствования не определяет четких границ в сферах производства, обращения, и происходящие преобразования в экономике отражаются на мотивации деятельности ряда некоммерческих отраслей. Все большее число их структур выходит со своей продукцией и услугами на открытый рынок, тем самым обеспечивая лучшее развитие своей структуре и в целом системе данной отрасли. Например, платные услуги учреждений образования, здравоохранения, культуры получают все большее распространение. А такие отрасли, как бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство, ранее занимавшие промежуточные положение по критериям классификации и финансирования, перешли на коммерческие начала. Организацией кооперативов собственников квартир закончился этап коммерциализации жилищного сектора. Подобные трансформации отражаются на составе и структуре финансовых ресурсов, используемых в некоммерческих видах деятельности.

Источники финансирования организаций и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать в зависимости  от степени участия государства  в функционировании этих структур. Там, где государство полностью  исполняет соответствующие функции, расходы на содержание организаций  осуществляется за счет средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное  управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение. В других направлениях государство  осуществляет надзорно-координирующую роль, а источниками финансирования являются обязательные отчисления средств всеми субъектами хозяйствования, централизуемые в государственных специальных внебюджетных фондах.

Государство принимает на себя затраты по финансированию образования и здравоохранения  на уровнях, гарантированных его  социальными обязательствами.

Преобладающая часть затрат на проведение фундаментальных  научных исследований финансируется  за счет средств государственного бюджета. Это вызывается тем, что результаты таких исследований не дают немедленного эффекта, могут быть применены через  длительный период, а их важность весьма существенна для будущего развития общества.

Бюджетные ресурсы используются также для  поддержки учреждений культуры и  искусства: библиотек, музеев и выставок, дворцов и домов культуры, клубов, театров, филармоний, музыкальных коллективов, ансамблей, государственных теле- и радиостудий, киностудий.

Вторым  по значению источником финансирования некоммерческих организаций являются собственные средства, получаемые в  виде дохода (выручки) от предоставляемых  услуг, выполняемых работ, непосредственно  самой организацией по роду ее деятельности, а также валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования  другого имущества, находящегося в  собственности организации.

Выручка за услуги покрывает затраты организации  на их выполнение и включает чистый доход (прибыль), достаточные для  дальнейшего саморазвития организации. В данном случае затраты покрываются, а доход (прибыль) обеспечивается, если качество услуг удовлетворяет их пользователей. Такими методами финансируются  дополнительные потребности населения  в услугах образования, здравоохранения, учреждения культуры и искусства.

В организациях, располагающих собственными предприятиями  для обеспечения их деятельности (ремонтными - для восстановления оборудования и оргтехники, по выпуску запасных частей для этих целей, печатно-издательскими, по выпуску медикаментов и лечебных препаратов, различные подсобные  хозяйства и т.п.), получаемые прибыль  или доход распределяются вначале  в установленном порядке, то есть уплачиваются обязательные платежи  в бюджет и внебюджетные фонды, потом  часть средств направляется на цели самофинансирования развития предприятия и лишь затем оставшаяся часть направляется на финансирование потребностей организации - владельца. В случае наличия подведомственных предприятий источники финансирования некоммерческой организации могут дополняться, например средствами от реализации имущества предприятия, от продажи части пакета акций, поступлений от дивидендов на акции предприятия, находящиеся у организации как учредителя. Возможно также использование средств резервного фонда подведомственного предприятия.