Особенности финансов некоммерческих организаций в РФ

К числу  собственных источников относятся  также средства, получаемые от сдачи  в аренду помещений, оборудования и  другого имущества организации, средства, предоставленные под залог  имущества и помещений.

Третьим источником финансирования служат кредиты  банков. Данный источник возможен к  использованию организациями, оказывающими платные услуги, так как необходимость  возврата заемных средств требует хорошо налаженной, стабильной работы организации на протяжении периода, превышающего сроки пользования кредитом. Более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как более гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств.

Специфическим методом финансирования общественных объединений и организаций являются членские взносы их участников.

Как источник финансирования организаций и учреждений социальной направленности, культуры и искусства, общественных объединений, фондов служат отчисления на благотворительные  цели со стороны предприятий и  организаций сферы материального  производства, гуманитарная помощь иностранных  государства, организаций, компаний, международных  организаций. Данный источник является практически основным для благотворительных  организаций и общественных фондов. Как разновидность такого финансирования выступает спонсорское финансирование определенной организации или вида деятельности, которое отличается признаком  постоянства.

При финансировании научных исследований применяется  метод грантов - безвозмездной поддержки  со стороны частного лица, компании, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного  направления, проекта, группы ученых (лабораторий, отделов) или отдельного ученого  с целью завершения исследования и доведения его результатов  до внедрения или другого применения.

Определенным  источником пополнения средств для содержания и развития организаций и учреждений некоммерческой деятельности являются доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Перечисленные источники финансирования могут  формировать денежные средства организаций  и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и полноте  набора названных источников. Например, в системах образования набор  перечисленных источников полнее, в  государственном управлении - ограничивается двумя-тремя источниками. Но в любом  варианте - большего или меньшего наличия  дополнительных источников финансирования - объемы финансирования из государственного бюджета, предусмотренных росписью его доходов и расходов, не уменьшаются. Такой рычаг воздействия призван  стимулировать инициативу и творческий поиск коллективов в развитии общественно-полезной деятельности организаций  и учреждений, повышении эффективности  их работы [18, с. 48-54]

Итак, финансовые ресурсы организаций некоммерческого сектора экономики - это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.

 Источники  финансовых ресурсов зависят  от двух факторов - вида оказываемых  услуг и характера предоставляемых  услуг.

 Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций разнообразны.

 

2.4 Расходы некоммерческих организаций

 

Расходы некоммерческих организаций направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом  или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации или  участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности.

Организации и учреждения, действующие на началах  хозрасчета и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях  обычного финансового плана или  бизнес-плана. В этом случае перечень затрат на производство и оказание услуг аналогичен складывающемуся в сфере материального производства, но в структуре преобладают затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды (включая социальный налог), при значительно меньшем удельном весе материальных затрат. Возможны другие структурные отклонения, например в научных учреждениях, использующих дорогостоящие оборудование и приборы, будет велика доля амортизационных отчислений. В случае частичного финансирования из бюджета его объемы фиксируются в третьей части финансового плана «Ассигнования из бюджета» с постатейным распределением средств.

Организацииразрабатывают смету, в которой отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям.

Согласно  экономической классификации в  сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику.

Категория «Текущие расходы» включает следующие классы:

1. Расходы на товары и услуги в составе подклассов:

• заработная плата со спецификой: основная, заработная плата, дополнительные денежные выплаты, компенсационные выплаты, обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды;

• взносы работодателей: социальный налог, взносы на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств, на негосударственное обязательное страхование работников государственных учреждений;
• приобретение товаров и услуг (специфики: продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, предметов и материалов для текущих хозяйственных целей, мягкого инвентаря и оборудования, особого оборудования и материалов, командировки и служебные разъезды, аренда помещений), оплата;
• коммунальных услуг, транспорта и связи электроэнергии, отопления;
• другие текущие расходы (специфика: содержание и текущий ремонт оборудования и инвентаря, зданий, помещений и сооружений, расходы фонда всеобщего обязательного среднего образования, погашение кредиторской задолженности и другие);
• прочие текущие расходы.

2.  Выплата вознаграждений (интересов), прочие текущие расходы в составе подклассов:

• выплата вознаграждений (интересов) по внутренним займам; выплата вознаграждений (интересов) по внешним займам.

3. Субсидии и другие текущие трансфертные платежи в составе подклассов:

• субсидии;
• текущие трансферты физическими лицами (на обязательное социальное обеспечение, пенсии, стипендии, прочие трансферты);
• прочие субсидии;
• трансферты со спецификой: негосударственным некоммерческим организациям, домашним хозяйствам, пенсии, стипендии, пособия, государственные взносы на страхование, прочие трансферты;
• прочие трансферты другим уровням государственного управления, специфика: субвенции, бюджетные изъятия, прочие текущие трансферты;
• трансферты за границу;
• различные прочие трансферты.

Категория «Капитальные расходы» включает следующий класс:

         Приобретение основного капитала в составе подклассов:

• приобретение основного капитала со спецификой: приобретение активов, зданий и сооружений, прочих активов;
• создание основного капитала, в том числе специфики: строительство зданий и сооружений, дорог, создание прочих капитальных активов;
• капитальный ремонт, в том числе зданий, дорог, прочий ремонт;
• приобретение товаров для создания запасов;
• приобретение земли и нематериальных запасов;
• капитальные трансферты внутри страны, в том числе (специфика): государственным предприятиям, финансовым учреждениям, другим уровням государственного управления, прочие капитальные трансферы;
• капитальные трансферты за границу, в том числе международным организациям и правительствам иностранных государств, прочие капитальные транспорты за границу.

Категория «Представление кредитов, долевое участие» включает класс:

         Предоставление кредитов и долевое участие в акционерном капитале, в составе подклассов:

• внутреннее кредитование со спецификой: других уровней государственного управления, государственных предприятий, финансовых учреждений, физических лиц, прочее внутреннее кредитование;
• внешнее кредитование со спецификой: различное внешнее кредитование;
• долевое участия в иностранном акционерном капитале со спецификами:
• приобретение акций международных организаций и прочих иностранных организаций;
• платежи органов управления, представляющие собой инвестиции в акционерный капитал юридического лица со спецификами: приобретение акций нефинансовых и финансовых организаций.

Категория «Финансирование» включает подклассы:

• погашение внутреннего долга со спецификами: погашение долга другим уровням государственного управления, погашение долга по государственным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, погашение прочего внутреннего долга;
• погашение внутренних займов, размещаемых среди предприятий и населения; казначейских векселей; прочее погашение;
• погашение внешнего долга.

Для отдельных  направлений и видов некоммерческой деятельности свойственно преобладание отдельных составляющих расходов. Например, в организациях социальной защиты населения  высок удельный вес трансфертов, особенно домашним хозяйствам. Сюда относятся  пособия семьям, имеющим детей, компенсации  малообеспеченным гражданам в связи  с удорожанием стоимости жизни, разные компенсации инвалидам и  участникам войн, гражданам, пострадавшим в результате экологических бедствий и так далее.

В лечебных учреждениях здравоохранения характерными расходами являются расходы на медикаменты  и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь [7, с. 53-56].

Главную статью в расходах некоммерческих организаций составляют затраты на основной вид деятельности организации, причем за последние два года статистика фиксирует увеличение ее доли в общих расходах организаций третьего сектора – с 76,0 процентов до 79,7 процентов.

Исходя  из анализа данных государственной  статистики, можно констатировать,  что за последние годы снизились  расходы некоммерческих организаций на заработную плату сотрудникам и выплаты социального характера. Если в 2005 году их доля в общей сумме расходов некоммерческих организаций составляла 15,5 процентов, то по состоянию на 2009 год этот показатель снизился до 12,9 процентов. Снизились и расходы некоммерческих организаций на оплату услуг сторонних организаций (с 12,7 процентов до 9,3 процентов).

Одновременно  с 2005 по 2009 год выросли расходы на социальную и благотворительную помощь - с 26,6 процентов до 32,3 процентов. В абсолютных величинах расходы по этой статье увеличились с 67,23 миллиардов рублей до 90,93 миллиардов рублей. При этом расходы на оказание помощи физическим лицам возросли трехкратно – с 4,5 процентов до 14,8 процентов или с 11,45 миллиардов рублей до 41,78 миллиардов рублей.

Таким образом, вырисовывается тенденция снижения некоммерческими

организациями доли расходов «на себя» и увеличение расходов на «профильные» задачи - оказание социальной и благотворительной  помощи.

Впрочем, за анализируемый период наметилась еще одна тенденция – выросли  расходы некоммерческих организаций на приобретение сырья, полуфабрикатов, строительных материалов и прочих материальных оборотных активов (с 4,3 процентов  до 9,6 процентов или с 10,8 миллиардов рублей до 26,96 миллиардов рублей) В этой связи можно предположить, что эти расходы станут залогом развития собственной экономической деятельности некоммерческих организаций, что в перспективе могло бы упрочить их материально-финансовое положение [32]

По данным Росстата, в структуре социальных трансфертов, которые некоммерческих организаций предоставляют домашним хозяйствам,  27 процентов приходится на отдых и культуру, 9 процентов - на здравоохранение, 6 процентов на социальную защиту и 5 процентов - на образование. Такая структура трансфертов носит устойчивый характер и в период 2005-2009 гг. изменений практически не претерпела. [33]

Таким образом, расходная часть сметы сгруппирована по направлениям расходов, определенных финансовым планом или спецификой деятельности организации.

Расходы по направлениям деятельности некоммерческих организаций делятся на три основные группы:

• расходы на уставную некоммерческую деятельность (расходы на программы или проекты, осуществляемые организацией в рамках данной деятельности);
• накладные и административно-управленческие расходы;
• расходы на предпринимательскую деятельность.

3.  Современное состояние и тенденции развития финансов некоммерческих организаций в Российской федераций

 

3.1 Оценка  современного состояния финансов  некоммерческих организаций в  Российской Федерации

 

Важнейшим индикатором состояния некоммерческих организаций в Российской Федерации являются экономические показатели деятельности некоммерческих организаций. Имея в виду известные трудности статистического учета таких показателей, за исходную точку анализа можно принять самооценки руководителями некоммерческих организаций материального положения своих организаций.

Проведенное в 2009 году исследование сектора некоммерческих организаций городских поселений Российской Федерации, что большинство некоммерческих организаций можно отнести к финансово устойчивым организациям, которым хватает средств на поддержание своей жизнеспособности и ведение текущей работы. Однако лишь немногие из них (12 процентов) обеспечены материально в полной мере, что позволяет их руководителям уверенно заявлять, что их организации «денег хватает». Большинство же некоммерческих организаций (61 процентов) располагают средствами, которых хватает только на текущие расходы, тогда как долгосрочное планирование экономической деятельности является для них затруднительным. Каждая третья некоммерческая организация (34 процентов) ведет борьбу за выживание, испытывая дефицит финансовых средств и минимизируя свои расходы, что, очевидно, не позволяет им реализовывать в полном объеме свою профильную деятельность. Наконец, каждая пятая некоммерческая организация (21 процентов) вследствие отсутствия денег находится на грани закрытия – их сотрудники работают, что называется «на голом энтузиазме» [34].