Пути совершенствования формирования финансовых ресурсов

Право на получение государственной поддержки  в виде софинансирования

дополнительных  страховых взносов будут иметь лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов ( в сумме не менее 2000 рублей в год) в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.  

2. Порядок формирования финансовых ресурсов пенсионных средств. Определения, формы, виды.

 В формировании ресурсов пенсионного фонда главную  роль играет человеческий фактор, т.е. трудоспособное население страны, которое в последнее время имеет тенденцию к снижению. Сегодня пенсионные реформы построены так, что именно работающие граждане страны формируют эти ресурсы пенсионного фонда и главная законодательная база для этого ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном страховании». Для более наглядного представления ниже в таблице 1 представлен прогноз демографических характеристик в стране до 2025 года.

  Таблица 1.1.

  Прогноз демографических характеристик  развития страны до 2025 г.

 

        Конкретным составляющим формирования финансовых ресурсов пенсионного фонда является бюджет ПФ РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ- форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ.

  Он  формируется за счет:

  А) страховых взносов в ПФР от работодателей. Сегодня это 26% от фонда оплаты труда, где 8% идет на страховую часть работников, 6% на накопительную часть, 2% на территориальное медицинское страхование, 1,1% федеральное медицинское страхование, 2,9% социальное страхование, 0,2% медицинское социальное страхование, 6% в пенсионный фонд в федеральную часть. Т.е. это главная часть- государственное пенсионное страхование, при котором выплата пенсий формируется как за счет страховых взносов в ПФР, так и за счет инвестиционного дохода, полученного от направления части обязательных страховых взносов на накопление.

  Б) средств федерального бюджета для  отдельных категорий лиц, которые  не приобрели права на пенсию по государственному пенсионного страхованию.

  В) дополнительного пенсионного страхования, осуществляемого за счет добровольных взносов работодателей и работников.

  Г)Федерального государственного бюджета, определяемого

по статьям расходов и кроме этого в виде дотаций, трансфертов.

   Д) сумм пеней и иных финансовых санкций.

     Е) доходов размещения (инвестирования) временно свободных

средств обязательного пенсионного страхования. В настоящее время 

всеми поступлениями в ПФ управляет  Внешэкономбанк (государственными средствами).

    Ж) средств Фонда национального благосостояния для покрытия дефицита

бюджета (в случае необходимости). Но надо отметить, что целью создания

ФНБ является обеспечение софинансирования добровольного пенсионного

накопления  и обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита)

бюджета ПФР.³

  Следует отметить, что экономика и социальная сфера не могут существовать сами по себе, без взаимовлияния и взаимодействия.

    В формировании финансовых ресурсов  пенсионной системы важную роль  играет такой макроэкономический  фактор, как объем валового внутреннего  продукта и доли в нем фонда оплаты труда и мировые цены на нефть. ВВП является главным индикатором, отражающим состояние национальной экономики и в решающей мере определяющим финансовые возможности развития национальной пенсионной системы.

  Таблица 1.2.

  Прогноз макроэкономических показателей до 2025 г.

 

     Для обеспечения в среднесрочной  и долгосрочной перспективах финансовой  устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  Пенсионного фонда РФ создается резерв. Размер этого резерва, а так же порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.

3. Целевое использование финансовых ресурсов ПФР

     Средства  Пенсионного фонда Российской Федерации  имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату  в соответствии с законодательством  РФ и международными договорами  РФ трудовых пенсий и социальных  пособий, перевод средств в  сумме, эквивалентной сумме пенсионных  накоплений, учтенной в специальной  части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом, выбранным для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку  пенсий, выплачиваемых за счет  средств бюджета Пенсионного  фонда РФ;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

-иные  цели, предусмотренные законодательством  об обязательном пенсионном страховании. ( Выплата ЕДВ, ДМО, ДЕМО).

  Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного  фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.

  Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм  поступлений единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный  бюджет, над расходами осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части  трудовой пенсии, зачисляются в бюджет ПФ в полном объеме и расходуются:

-на  возмещение недостатка средств  бюджета ПФ на выплату  страховой части трудовой пенсии;

-на  дополнительное повышение базовой  части трудовой пенсии исходя  из инфляции на очередной финансовый  год.⁴

  Порядок использования временных свободных  средств определяет федеральный закон.

  Контроль  за использованием средств бюджета ПФ осуществляется счетной палатой Российской Федерации, а так же наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

  Прогноз распределительного баланса до 2025 года таков:

  Таблица 1.3.

  Прогноз распределительного баланса бюджета ПФР до 2025 г.

 

   Средства  ПФР направляются на выплату:

-государственных  пенсий по возрасту, за выслугу  лет, при потере кормильца;

-пенсий  по инвалидности;

-пенсий  военнослужащим;

-компенсации  пенсионерам;

-материальной  помощи престарелым и инвалидам;

-пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

-пострадавшим  от аварии на Чернобыльской  АЭС.⁵

     За  счет средств ПФР финансируются  программы социальной поддержке  инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

     Выплаты государственных пенсий и пособий  занимают наибольший удельный вес в  общем объеме расходов ПФ. На ряду с  ними осуществляются целевые выплаты  государственных пенсий и пособий  на возвратной основе из федерального бюджета. Часть средств ПФР используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов ПФ, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.