Социальная политика в России и источники ее финансирования

Необходимо также обратить внимание на то, что ч. 3 ст. 30 данного закона предусматривается создание органами местного самоуправления условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в этой области.

В заключении отмечу, что недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта со стороны, как государства, так и населения снижает качество жизни, уровень здоровья и работоспособности граждан. Совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит сформировать у населения потребность в здоровом образе жизни. Однако укрепление физического и духовного здоровья нации возможно лишь при осуществлении всесторонней государственной поддержки отрасли, включая развитие спорта высших достижений и массовой физической культуры.

 

3.5 Индексация денежных  доходов населения.

Индексации согласно Законодательству подлежат такие денежные доходы населения:

- государственные пенсии;

- различные виды социальной  помощи (семьям с детьми, по безработице  и др.)

Индексация - это установленный  законодательством Украины механизм повышения денежных доходов граждан, который дает возможность частично полностью возместить им повышение цен на потребительские товары и услуги.

Расчет индекса потребительских  цен осуществляют органы государственной  статистики.

Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в  рублях на территории России, если они  не носят разовый характер (пенсии, социальная помощь, заработная плата, стипендии и др.).

Индексации не подлежат денежные доходы от собственности:

- доходы от ценных  бумаг (кроме государственных);

- доходы от сдачи  в аренду недвижимого имущества;

- доходы от ведения  фермерского и подсобного хозяйства;

- доходы от предпринимательской  деятельности.

Индексации подлежат денежные доходы в пределах трехкратной  величины стоимости границы малообеспеченности.

Доход в пределах величины стоимости предела малообеспеченности индексируется полностью.

Если доход превышает величину стоимости границы малообеспеченности, то его часть в пределах удвоенной его величины индексируется в размере 80%. Следующая часть дохода в пределах тройной величины границы малообеспеченности индексируется в размере 70%.

Часть денежного дохода, которая превышает троекратную величину границы малообеспеченности, индексации не подлежит.

Для индексации денежных доходов населения используется индекс, который характеризует повышение  цен и тарифов на товары и услуги, которые входят в состав минимального потребительского бюджета.

Индекс потребительских  цен вычисляется нарастающим  итогом с начала года на основании  статистических наблюдений органами государственной  статистики с изменением цен.

Источники финансирования индексации денежных доходов населения:

- предприятия, объединения  и организации, которые находятся  на хозяйственном расчете, повышают  размеры оплаты труда в связи  с индексацией за счет и  в пределах хозрасчетного дохода.

- организации и учреждения, которые финансируются за счет бюджетов различного уровня, повышают размеры оплаты труда за счет средств соответственных бюджетов;

- общественные объединения  повышают размеры оплаты труда  за счет собственных средств;

- пенсии, социальная помощь, пособие по безработице индексируются  за счет средств Пенсионного фонда, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности и Фонда обязательного государственного страхования на случай безработицы.

- стипендии индексируются  за счет соответственных бюджетов.

Законом об индексации устанавливается, что при уровне инфляции 6% перечисленные выше доходы должны индексироваться.

 

3.6 Анализ бюджетных ассигнований  федерального бюджета по разделам.

 

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации в 2011, 2012, 2013, 2014 годах по разделам классификации расходов представлены в таблице 3(см. приложение)[21].

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы», по законопроекту, показывает, что расходы на 2013 – 2014 годы уменьшаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Образование», по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются.

Уменьшение расходов на образование в 2013 – 2014 годах по сравнению с соответствующим  предыдущим годом обусловлено завершением  в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования и ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»; завершением в 2012 году поддержки программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; передачей с 1 января 2012 года обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень, и рядом других причин. Законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2012 году в объеме 9 075,3 млн. рублей, в 2013 и 2014 годах – по 9 613,0 млн. рублей.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Культура,  кинематография», по законопроекту, показывает, что расходы на 2012 – 2014 годы снижаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом. В 2013 

– 2014 годах будут приняты меры, направленные на обеспечение сохранности и доступности объектов культурного наследия и музейных фондов, увеличение количества сведений о музейных предметах в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации до 1,2 млн. единиц, увеличение до 45 % доли объектов культурного наследия, информация о которых занесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, доведение доли отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве объектов до 25 %.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Здравоохранение», по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются. Уменьшение расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2013 и 2014 годах вызвано в основном тем, что в рамках проводимой реформы  здравоохранения денежные выплаты врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в муниципальных учреждениях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам на проведение мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,   планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное  обеспечение формируются с учетом уточнения численности получателей  лекарственных средств, а также  с учетом сложившейся в текущем  году динамики цен, связанной  с  введением  предельных надбавок на лекарственные средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета разделу «Социальная политика», по законопроекту, показывает, что расходы на 2012 – 2014 годы увеличиваются по сравнению с соответствующим предыдущим годом. Увеличение расходов в первую очередь обусловлено проведением в 2012 году реформы денежного довольствия военнослужащих, что отразилось на уровне пенсионного обеспечения военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, пенсии которых выросли в среднем в 1,6 раза.

С 2011 года вопросы обеспечения  беспрепятственного доступа инвалидов  к объектам  и услугам, а  также  интеграции инвалидов с обществом  будут решаться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы,  на реализацию которой в 2012 году предусмотрено 2,3 млрд. рублей, в 2013 году – 2,3 млрд. рублей,  в 2014 году – 10,0 млрд. рублей.

В области поддержки семей с детьми предусматриваются увеличение размеров пособий в 2013 году – на 5,5 %, в 2014 году – на 5 %, бюджетные ассигнования на выплату пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 67,8 млрд. рублей, что на 8,7 % превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей).

На предоставление в 2012 году материнского (семейного) капитала было предусмотрено 162,7 млрд. рублей, что  на 34,7 % превышает соответствующий  показатель 2011 года (в связи с индексацией размера и увеличением численности получателей). В 2013– 2014 годах предусматривается увеличение размера материнского (семейного) капитала, который к 2014 году составит 429,4 тыс. рублей по сравнению с 365,7 тыс. рублей в 2011 году.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Физическая культура и спорт», по законопроекту, показывает, что расходы на 2012 – 2014 годы снижаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом.

Снижение расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлено завершением в 2012 и 2013 годах строительства и реконструкции объектов для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, V Международных спортивных игр «Дети Азии» в г. Якутске и других объектов капитального строительства.

 

Анализ динамики расходов федерального бюджета по разделу «Средства массовой информации», по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются. В целях обеспечения доступности населения в различных регионах страны к эфирным телерадиоканалам сохраняется государственная поддержка общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на оплату услуг по эфирной наземной аналоговой трансляции телерадиовещательных организаций в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек. Приоритетным направлением бюджетной политики на 2012 – 2014 годы в сфере средств массовой информации для решения названных задач является финансирование ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», в рамках которой будет осуществлена модернизация инфраструктуры телерадиовещания, замена аналогового оборудования на цифровое, перевод государственных фондов и архивов в сфере телерадиовещания  в электронный вид.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Эффективность реализации социальной политики любого уровня - федерального, регионального, корпоративного во многом зависят от экономики, бюджетного ресурсов государства, субъектов Федерации, муниципалитетов. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, обеспечении продуктивной занятости, социальной защиты населения, своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий и других источников и механизмов жизнеобеспечения граждан.

Социальная политика требует значительных финансовых средств  на само запуск и развитие, они в  то же время активно влияют на экономику, экономический рост, динамику ВВП, траекторию движения общества к прогрессу. Без эффективной занятости, организации системы мощных стимулов труда, систем образования, здравоохранения, культуры и т. д. нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг, других микро- и макроэкономических показателей, что требует соответствующего отношения к социально-трудовой сфере и социальной политике со стороны государства, его законодательных и исполнительных органов, работодателей, предпринимателей и собственников.

Таким образом, экономика и социальная политика органично взаимосвязаны и взаимозависимы, что требует правильного и взвешенного выбора приоритетов их согласованного развития, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Цель данной курсовой работы - рассмотреть особенности организации социальной сферы в РФ и ее финансирование - достигнута. Решены поставленные задачи: рассмотрена сущность социальной политики; проанализированы задачи и функции социальной политики; особенности ее развития; определены методы государственного регулирования доходов; проанализированы пути финансирования отраслей социальной сферы; также проведен анализ бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделам.

 

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ 2009

2. Федеральный закон  от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

3. Аверин А.Н.-Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебное пособие

4. Агабегян А.О- модернизации социальной системы России.Экономическая политика. – 2010

5. Алексеева В.М.- Экономический анализ медицинской деятельности / В.М. Алексеева, Н.Г. Шамшурина - Здравоохранение. - 2010.

6. Васильев Ю. Проект  федерального бюджета: разносторонний взгляд / Ю. Васильев - Бюджет. – 2009.