Зарубежный опыт природоохранной деятельности

Тема: «Зарубежный опыт природоохранной  деятельности» 

Введение 

     Человек долгое время относился потребительски к окружающей его среде и к  природным ресурсам, которыми он пользуется. Чем дольше живет человечество на планете, тем меньше становиться  ресурсов и ухудшается состояние природной среды. В настоящее время люди уже стали осознавать необходимость бережного отношения к окружающей природной среде.

     Но  возникшая проблема была бы быстро и эффективно решена, как это неоднократно случалось в истории науки, если бы не одно важное обстоятельство. Дело в том, что сохранение экологического равновесия требует от общества больших усилий. Проявление таких усилий должно начинаться с качественно нового отношения между природой и обществом. Такое экологическое воспитание и образование - процесс длительный: необходимо изменить устойчивое «завоевательное» отношение к природе. Помогает человечеству в решении трудной задачи: рациональное и бережное управление использованием компонентов природной среды, такая дисциплина как экологический менеджмент. Его основные задачи: налаживание экологически безопасных производственных процессов; обеспечение экологической совместимости всех производств компании; достижение оптимальных эколого-экономических соотношений (максимум результата при минимальном ущербе для окружающей среды); предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления или утилизации выпускаемой продукции; превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности; стимулирование природоохранных инициатив.

     Охрана  окружающей среды является основной задачей для многих стран мира, в том числе и России. Но, организовывая  управление охраны среды, наша страна должна опираться на опыт и других стран. В своей работе я попытаюсь рассказать о таком опыте в странах мира и особенно в США.

     Совокупность  объектов и условий природы, в  окружении которых протекает  жизнедеятельность организмов, называют природной средой, В процессе техногенеза  единая для многих организмов природная среда трансформируется в природно-антропогенную, а затем - в полностью антропогенную среду. В антропогенной среде искусственные объекты и антропогенно модифицированные процессы доминируют над естественными.

     Окружающая  человека природная среда в сочетании с техногенной и социальной средами формируют непосредственную среду жизнедеятельности человека, или просто окружающую среду. Окружающая среда влияет на качество жизни и состояние здоровья населения.

     Качество  жизни - это комплексная характеристика экономических, социальных и экологических факторов окружающей среды, определяющая характер и интенсивность деятельности человека. Одним из интегральных показателей качества жизни служит средняя продолжительность жизни.

     Продолжительность жизни человека и состояние здоровья в целом зависят от качества окружающей среды. Качество среды - антропоцентрическое понятие, отражающее характер взаимодействия природы и общества. Благоприятное качество среды, обеспечивающее безопасные или оптимальные условия жизнедеятельности, различается для разных групп населения и меняется во времени в связи с адаптацией дезадаптацией организма человека к условиям проживания.

     Деятельность  органов государственной власти, общественных объединений, юридических  и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию последствий такого воздействия, объединяют понятием "охрана окружающей среды "'. Термин "охрана природы" применяют для обозначение системы мероприятий (административно-правовых, технических, экономических, просветительских), обеспечивающих возможность сохранения природой своих ресурсов и средовоспроизводящих функций и разнообразия. Важнейшими принципами этой системы являются профилактичность, междисциплинарность, повсеместность, территориальная дифференцированность и научная обоснованность. Охрана природы является важнейшей задачей текущего столетия.

     В конце 1958 года на объединенном заседании Московского филиала Географического общества. Московского общества испытателей природы и Всероссийского общества охраны природы группой ученых были предложены понятие и сам термин "природопользование", а в 1968 году в отечественной литературе появился термин "экономика природопользования".

     Долгое  время природопользование рассматривали  как общественно-производственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей настоящих и будущих  поколений в качестве и разнообразии природной среды, на более эффективное использование природных ресурсов и их воспроизводство. При этом подчеркивалось, что заботу о будущих поколениях должно проявлять именно общество - субъект природопользования, а не природа - объект, на который направлено действие. Сам термин не считают удачным в силу присущего ему потребительского оттенка. Действительно, пользованием не исчерпывается отношение человека к окружающей среде. Экономическая составляющая дисциплины традиционно поясняется цитатой К. Маркса: "...труд есть процесс, совершающийся между человеком и природой, ... в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Предмет, структура и уровни системы государственного управления охраной окружающей среды в РФ 

     1.1 Сущность природопользования 

     В настоящее время сочетанием "экономика  природопользования" обозначают раздел экономики, изучающий вопросы экономической  оценки природных ресурсов и ущерба от загрязнения природной среды. Под экономическими механизмами природопользования понимают применение экономических стимулов в сфере охраны природы и управления природопользованием. Различают механизмы поощрительные - это субсидии, льготные кредиты, налоговые льготы, принудительные - платежи, налоги и штрафы за загрязнение природных сред, а также восстановительные или компенсационные. В последнем случае речь идет о создании фондов для борьбы с загрязнениями, страховании ответственности за экономический ущерб, материальных компенсациях государству, регионам, фирмам и лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды.

     С позиции географической науки природопользование - многоуровневая система взаимодействия разнообразных природных условий  и форм жизнедеятельности человеческих коллективов с экономическими, экологическими и социальными результатами общественного труда. Природопользование рассматривают как специфический, то есть характерный исключительно для социального человека, способ взаимодействия с окружающей средой. В некоторых случаях проводят границу между собственно природопользованием и производственной деятельностью: к производственной деятельности относят технологические процессы "под крышей", которые связаны с окружающей средой лишь каналами поступления сырья и выведения продукции и отходов.

     Таким образом, выделяют три основные проекции анализа природопользования: 1) как  деятельности, направленной на создание условий существования общества;

     2) как универсальной тенденции  развития общества;

     3) как особого свойства и способности  социального человека, специфической  формы его жизненной активности.

     Цели  и способы воздействия человека на природу определяют результаты той  или иной формы природопользования. В процессе природопользования общество совершает следующие действия:

     отчуждает из природной среды различные  виды ресурсов и наращивает свою энерговооруженность;

     создает из сырья средства производства и  жизни;

     потребляет  их, то есть рассеивает в природной  среде;

     возвращает  в среду отходы жизнедеятельности;

     сохраняет и воспроизводит свойства окружающей среды, необходимые для жизнедеятельности  общества;

     координирует  все перечисленные действия.

     Производства, о которых идет речь, обычно не включают перерабатывающих технологий. 

     1.2 Структура природопользования 

     В общем случае выделяют следующие  направления природопользования.

     Производственное: фабрично-заводское; горнопромышленное  наземное, подземное и морское (на шельфе); отходно-свалочное; жилищно-складское; энергодаточное; водоснабженческое; строительное; рекультивационное и мелиоративное; сельско- и лесохозяйственное; охотно-промысловое, наземное и морское.

     Пространственно-увязывающее; транспортное водное - морское, речное и озерное, авиационное, железнодорожное, автодорожное, гужевое и пешеходное; энергопередаточное природопользование.

     Коммунальное: селитебное, научно-учебное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.

     Средоохранное: подразделяется по типам природных  сред. Примером служат мероприятия  по сохранению видового разнообразия и генофонда дикой природы.

     Перечисленные направления являются формами освоения человеком окружающей среды.

     Природопользование  ведется на ограниченной территории коллективом людей, то есть субъектами хозяйствования. Хозяйствующий субъект  определяется как юридическое или физическое лицо, осуществляющее в соответствии с требованиями законодательства РФ хозяйственную или иную деятельность, для ведения которой используются природные ресурсы и/или при ее осуществлении оказывается воздействие на окружающую среду. Территории хозяйствования делят на наделы, наделы - на угодия. Виды угодий выделяют в соответствии с технологией использования и рассматривают как пространственную часть природного комплекса.

     Из  смежных наделов - одинаковых или  различных форм природопользования - формируется тип местности. Сочетания типов местности образуют географические районы, а сочетание районов - географические области страны Различные пространственные единицы географической среды связаны воедино миграцией химических элементов.

     Таким образом, окружающая среда характеризуется  значительной пространственной неоднородностью. С позиций природопользования в  окружающей среде выделяют естественные ресурсы и экотрудовые условия.

     Естественные  ресурсы - часть всей совокупности природных условий и компонентов природной среды, главный объект природопользования. Под естественными ресурсами понимают тела, вещества и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей населения в форме непосредственного участия в материальной деятельности как источник энергии, сырья или почти готового продукта. В более общем случае термином "ресурсы" обозначают любые используемые и потенциальные источники удовлетворения тех или иных потребностей общества.

     Подходы к классификации естественных ресурсов - самые разнообразные. Ресурсы делят: на неисчерпаемые; исчерпаемые возобновимые и невозобновимые; на заменимые и  незаменимые; на реальные и потенциальные.

     К неисчерпаемым относят ресурсы, недостаток которых не отмечается в настоящее время и не предвидится в будущем. Примером служит солнечная радиация, радиогенное тепло Земли, тепловые ресурсы Океана. Привлечение неисчерпаемых ресурсов в общий энергетический баланс ограничено научно-техническими возможностями человека. К группе возобновимых причисляют ресурсы, вовлеченные в биогеохимический круговорот вещества и потому способные к самовосстановлению за исторический период. Речь идет о биологических ресурсах, природных водах, отчасти почвах. Минеральные ресурсы и видовое разнообразие относят к почерпаемым/возобновимым ресурсам.

     Часть природных ресурсов может быть заменена другими видами ресурсов в настоящее  время или в будущем. Так, сокращение потребления ископаемого топлива  связывают с привлечением в энергетический баланс энергии ветра и Солнца. Страны Евросоюза поставили своей целью увеличить вклад ветроэнергетики до 10 % к 2030 году. В конце 90-х годов только в Дании действовало около 4000 ветроэлектростанций, обеспечивающих 3,7 % потребностей в электроэнергии. Япония планирует к 2010 году вырабатывать 3 % электроэнергии с помощью фотоэлектрических установок.

     К категории возместимых относят  ресурсы, относительные запасы которых  могут пополняться путем разработки новых месторождений либо освоения новых промысловых регионов. До недавнего времени возместимыми считались биологические ресурсы Океана.