Зарубежный опыт природоохранной деятельности

     Задачи  экологического менеджмента.

     Обоснование экологической политики и обязательств.

     Экологическая политика - публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач.

     Планирование  экологической деятельности.

     Планирование  является одной из важнейших функций  экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей.

     Организация внутренней и внешней экологической  деятельности.

     Суть  состоит в осуществлении запланированных и незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на минимизацию сбросов загрязняющих веществ (выбросов, отходов, потребления материальных и энергетических ресурсов, использования особо опасных веществ и материалов и т.д.) Мотивация персонала.

     Позволяет вовлечь персонал в деятельность по охране ОС и рациональному использованию  природных ресурсов.

     Внутренний  экологический мониторинг и экологический  контроль. Проводится с целью заблаговременного  выявления отклонения работы предприятия от запланированных показателей.

     Анализ  и оценка результатов экологической  деятельности. Функция обеспечения  управленческих решений, относящихся  к экологической результативности организации, путем выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической результативности, подготовки отчетности и обмена информацией, а также периодического пересмотра и совершенствования этого процесса. Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента. В рамках этой функции организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру для реагирования на существующее или потенциальное несоответствие. Механизм внедрения экологического менеджмента.

     В настоящее время в мире уже  накоплен опыт внедрения и функционирования систем экологического менеджмента, что позволило мировому сообществу выработать ряд документов, регламентирующих процедуры его внедрения. В соответствии с этими документами механизм внедрения системы экологического менеджмента имеет следующие этапы:

     Оценка  исходной ситуации

     Планирование  внедрения системы экологического менеджмента

     Постановка  целей, задач и разработка программ.

     Мониторинг (система наблюдения)

     Оценка  результативности

     Внутренний  аудит системы экологического менеджмента. 

     3.2 Пути решения экологических  проблем 

     Защита  окружающей среды - проблема очень сложная  и многогранная, для ее решения  не достаточно одних только экологических  мер. Для того, чтобы подорвать  ее корни, необходимо, прежде всего, покончить  с бедностью. Неоценимую помощь в этом деле могут оказать внешние инвестиции и экспорт передовых (по крайней мере, относительно передовых) технологий: создание новых рабочих мест увеличит благосостояние жителей, а следовательно - и благосостояние государства, и его способность оплачивать экологические программы. Местные товары, благодаря дешевизне рабочей силы и ресурсов, будут для большинства населения привлекательнее импортных, что значительно снизит потребность в экспорте сырья для покрытия внешнеторгового дефицита. И, наконец, более современные технологии являются и более экологически чистыми.

     Но  вместе с тем, и технологии, и оборудование должны быть приспособлены к конкретным условиям той или иной страны. Важным подспорьем в деле защиты природы  явилось бы развитие национальной науки и особенно - технических наук. Многие развивающиеся страны уже осознали это: создается система высшего образования, появляются специалисты высокого класса, но недостаток финансирования (в 80-х годах развивающиеся страны расходовали на науку всего 3% общемировых затрат не позволяет радикально изменить ситуацию. И главной задачей стран третьего мира является не столько проведение исследований, сколько эффективное использование уже накопленных знаний.

     Охрана  природы невозможна без активной помощи государства, и в этом вопросе нельзя не заметить позитивных сдвигов: во многих странах (Индия, Нигерия, Филиппины и др.) уже действуют государственные учреждения по экологии, в программах социально - экономического развития, принятых рядом развивающихся стран, появился тезис об 

     эффективности природопользования. Особенно последовательную программу проводит Индия. Однако в  большинстве стран Азии, Африки и  Латинской Америки экологическое  законодательство либо отсутствует, либо действует неэффективно. Отчасти это объясняется недостатком средств, отчасти - несовершенством системы управления, а во многом - боязнью отпугнуть инвесторов. Без радикальных изменений в данной сфере решить экологическую проблему невозможно.

     Использование альтернативных источников энергии могло бы значительно снизить остроту энергетической проблемы, позволив уменьшить потребление угля и нефти, сократить вырубку лесов. Азиатские страны, сосредотачивая 30% мирового гидроэнергетического потенциала, используют его только на 7.5%, Африка, способная производить 19% мировой гидроэлектроэнергии, использует свой потенциал всего на 1.5%. Но вряд ли стоит переоценивать перспективность этого направления: неизбежная потеря земель в зоне затопления может обернуться издержками, превышающими выгоду. Более перспективным представляется использование геотермальной, солнечной энергии и энергии ветра. В некоторых странах хорошие результаты дало применение биогаза.

     Очень серьезным подспорьем для эколологии стала бы демиллитаризация экономики (особенно это касается стран Латинской Америки). Военные расходы съедают огромную долю национального продукта, требуют большого импорта, а сами военные заводы наносят невосполнимый вред окружающей среде.

Необходимо законодательное  регулирование экспорта природных ресурсов и согласованность действий различных государств при проведении экспортной политики. И опыт 1973 года, когда странам-членам ОПЕК удалось заставить развитые государства считаться с их интересами, говорит о многом. Однако, проведение такой политики требует большой взвешенности: можно очень легко потерять старые рынки. После трехкратного повышения 

     цен на нефть страны Запада стали изыскивать внутренние источники, одновременно сокращая потребление энергии, и в 1986 г. цены на нефтепродукты снова упали.

     Для эффективного использования природных  ресурсов ряд советских ученых предлагал  создать территориально - производственные комплексы по примеру Сибири, что  уменьшило бы транспортные расходы, позволило бы на месте перерабатывать отходы, принося не только экономический, но и серьезный экологический эффект. Как мне кажется, рациональное зерно в этом предложении, безусловно, есть, но затраты, связанные с осуществлением этого проекта, вряд ли окажутся в ближайшее время по силам развивающимся странам.

     Создание  обширных национальных парков позволит спасти от вымирания многие виды животных. Значительной будет и экономическая отдача: туристов всегда привлекала южная экзотика, а парк сможет им эту экзотику предложить в самом лучшем виде. Опыт некоторых африканских стран позволяет смотреть на это направление с оптимизмом.

     И, наконец, охрана природы развивающихся  стран невозможна без внешней  помощи. Возможно, это утверждение  покажется оторванным от реальности, однако в настоящее время к  пониманию этого приходят и на Западе: для примера можно назвать работы А.Льюиса, Г.Зингера и многих других.

Экосистема Земли  едина, и последствия экологических  катаклизмов не ограничатся рамками  одного региона: уничтожение тропических  лесов повысит содержание углекислого  газа во всей атмосфере, кислотные тучи не знают национальных границ, загрязнение мирового океана также отразится на судьбе всего мира, и эти примеры можно продолжить. Если сейчас многие развитые страны, прямо скажем, по-хищнически относятся к Востоку, то через некоторое время неизбежно придет понимание того, что нельзя строить 

     собственное экономическое благополучие за счет других стран: расплата будет неизбежной.

     Подводя итог, хотелось бы отметить, что вопреки  всем сегодняшним проблемам я  смотрю на экологическое будущее  Земли пусть с очень осторожным, но все-таки оптимизмом: если даже моральные и этические убеждения не смогут изменить ситуацию, то сама жизнь рано или поздно расставит все на свои места. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Наше  поколение стало свидетелем драматических событий, которые изменили природу отношений человека с окружающей его средой. Стремительный рост народонаселения Земли, а также НТП способствуют усилению воздействия человека на окружающую среду.

     Проблемы  охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов - они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды. Объективные законы природы определяют экологические требования. Окружающая нас среда представляет собой единое целое, составную часть планетарной экологической системы. Например, в результате вредных выбросов промышленности одной страны выпадают кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывными экологическими связями, что в конечном счете ведет к изменению планетарных процессов жизни на Земле. Надо отметить также, что большой урон планетарной экосистеме нанесен ядерными испытаниями в России, США, Франции, Китае. Авария на Чернобыльской АЭС, где было загрязнено радиоактивными веществами пять областей, безусловно, оказала влияние на планету в целом.

     Важной  основой сотрудничества государств в области охраны окружающей среды  является его международно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется как международное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль права, объектами которого являются: космос, мировой океан, международные реки, атмосферный воздух, отдельные объекты животного мира и т. п.

Развитие международного законодательства в области охраны окружающей среды обусловлено проблемами разрастающегося экологического кризиса. 

     В результате хозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоение содержания углекислого газа в атмосфере станет причиной всеобщего повышения температуры, которое, в свою очередь, приведет к внезапному катастрофическому изменению климатического состояния Земли. Подъем температуры увеличит содержание водяных паров в атмосфере, усугубляя парниковый эффект и тем самым ускоряя этот процесс.

     Серьезную озабоченность вызывают подъем уровня моря и возможность затопления целых  регионов в различных частях планеты. Если последние прогнозы ученых подтвердятся, то величайшее опустошение угрожает таким странам, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия, Пакистан, Таиланд, Китай. К несчастью, данный список не является исчерпывающим.

     Весьма  опасно бесконтрольное уничтожение  лесов, а особенно тропических лесов  вблизи экватора. Леса эти представляют собой важнейшие источники многообразия флоры и фауны на Земле. Они - легкие нашей планеты. Но в то же время и наиболее уязвимы среди всех экосистем на Земле. Считается, что не менее половины известных науке живых организмов обитает в тропических лесах, и они не способны существовать ни в какой иной живой среде.

Несовершенное развитие технологии переработки отходов, а также безответственное отношение  к проблемам захоронения мусора могут привести к захламлению  большого количества земель. Вопрос о  способах захоронения вредных отходов поднимался не раз в последние годы, но еще до конца не установлено, какие из отходов и в какой мере вредят здоровью человека. Сжигание мусора может привести к отравлению воздуха, и уже сейчас создает новый вид еще более опасного отхода - токсичной золы. Если при сжигании уничтожается до 90% массы мусора, то 10% сохраняется в виде золы и пепла, в которых концентрируются наиболее ядовитые вещества,

     в частности, тяжелые металлы. Выбор  места захоронения высокотоксичной  золы - еще более трудная задача, чем захоронение несложных отходов.

     Перечисленные проблемы требуют безотлагательных мер по сокращению степени экологической  опасности, к ним относятся: 

     распространение достоверной информации об экологической  опасности;

     рыночные  механизмы и ужесточение действующих правил;