Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2012 в 00:27, реферат
Проблема бюджету як одного з основних інструментів перерозподілу валового внутрішнього продукту є однією із найголовніших в умовах ринкового господарювання. Централізація коштів в бюджеті дає змогу державі виконувати свої функції, здійснювати єдину економічну та соціальну політику на всій території країни. Але цей процес супроводжується об'єктивними суперечностями між державою та учасниками суспільного виробництва під час розподілу та перерозподілу новоствореної вартості.
Вступ………………………………………………………………………………………....3
1. Сутність бюджетного менеджменту…………………………………………………….4
2. Система управління бюджетом………………………………………………………….5
3. Структура бюджетного процессу………………………………………………………..6
4. Функції та складові бюджетного менеджменту……………………………………….7
5. Суть та структура бюджету держави як об’єкта управління…………………………………..9
6. Зміст і структура бюджетного процесу………………………………………………………...11
7. Світовий досвід бюджетного менеджменту……………………………………………………14
Висновки…………………………………………………………………………………………….24
Список використаної літератури…………………………………………………………………..25
2.Бюджети членів федерації: - штатів у США; земель у ФРН; провінцій у Канаді; республіканські, крайові, обласні у Росії;
3. Місцеві бюджети.
Тривалість бюджетного періоду та інші бюджетні процедури в окремих країнах наве
дені в табл. 1.
Таблиця 1.
Бюджетний процес у зарубіжних країнах
Країна
| Положення про бюджетний період і багаторічне планування
| Загальні бюджетні обмеження
|
1 | 2 | 3 |
Австрія | Бюджетний рік триває з 01.07 до 30.06. Багаторічне планування згідно із законом не вимагається, але разом з бюджетним законопроектом подається кошторис на 2 нас-тупні роки
| У законі відсутні будь-які обмеження
|
Франція | Бюджетний рік співпадає з календарним. Згідно із законом здійснюється багаторічне планування на З роки
| Встановлюють конкретні контрольні показники щодо обмеження зростання видатків і дефіциту бюджету у % до внутрішнього європейського продукту |
Німеччина | Бюджетний і календарний рік збігаються. Обов'язковим є багаторічне планування на 5 років без затвердження парламентом. Перспективні оцінки готуються і подаються до парламенту разом із щорічним бюджетом | Можуть встановлювати граничні розміри бюджету |
Швеція | Бюджетний рік триває з 1 квітня до 31 березня. Багаторічне планування на 5 років є обов'язковим., але не затверджується парламентом. Перспективні оцінки готуються і подаються до парламенту на 3 наступні роки
| Обмеження відсутні, однак згідно з поточним се-редньс строковим планом протягом 3-х річного періоду необхідно проводити скороченая видатків |
Великобританія
| Бюджетний рік триває з 1 квітня до 31 березня. Багаторічне планування не обов'язкове. Разом з річним бюджетом готуються і подаються до парламенту перспективні оцінки на 3 наступні роки | Поточний середньостроковий план повинен підтримувати величину дефіциту в межах, передбачених складеними на 3 роки перспективними оцінками |
США | Бюджетний рік триває з 1 жовтня до 30 вересня. Вимагається здійснення багаторічного планування -на бюджетний рік плюс 4 наступні роки | Встановлюється контрольний показник скорочення бюджетного дефіциту. При недотриманні контрольного показника розпочинається процес секвестрування |
Вирішальний вплив на організацію бюджетного законодавства справляє правове забезпечення бюджетної політики.
Таблиця 2.
Рівні правового забезпечення бюджетної політики в країнах ОЕСР
Конституційний рівень | Управлінський рівень | Спеціалізований рівень |
1 | 2 | 3 |
Більшість конституцій має положення щодо управління фінансовою діяльністю за трьома напрямами: 1) вимоги про те, щоб всі державні кошти проходили через спеціальні рахунки і витрачалися тільки на підставі повноважень, передбачених законом; 2) визначення фінансових відносин між загальнодержавним рівнем управління і субнаціональни-ми рівнями; 3) положення, пов'язані з відповідними повноваженнями законодавчої та виконавчої гілок влади стосовно державних фінансів | 1) Закон про управління бюджетно-фінансовою діяльністю, що може набути форми окремого закону (наприклад, Закон про державний бюджет, аудит) або кількох загальних законів, що охоплюють певні напрями; 2) Закон про річний бюджет ухвалюється на підставі конституції або закону про управління бюджетно-фінансовою діяльністю з метою отримання санкції на витрачання державних коштів для виконання програм уряду, так званих щорічних асигнувань
| 1) Спеціальні закони, що забезпечують спеціальні або постійні асигнування для задоволення різних потреб, тобто закони, що санкціонують виплати по лінії соціального забезпечення, | державні позики, обслуговування боргу; 2) Для бюджетів багатьох країн ОЕСР притаманна також висока частка (до 70 — 80 %) щорічних витрат, санкціонованих на підставі інших, відмінних від закону про бюджет на поточний рік,законодавчих актів
|
Для здійснення прямих бюджетних трансфертів у більшості зарубіжних країнах формується спеціальний фонд (табл..3).
Таблиця 3.
Джерела фонду прямих бюджетних трансфертів у різних країнах
Країна | Вид трансферту | Джерело трансферту | ||
1 | 2 | 3 | ||
Німеччина | Додаткові дотації Допомога на інвестиції " Дотації на виконання спільних завдань Структурний фонд | 2 % суми ПДВ Залежно від місцевих видатків | ||
Росія | Бюджетна дотація Бюджетні субвенції Федеральний трансферт | Бюджетні асигнування 15% надходжень до державного бюджету | ||
Франція | Глобальна дотація на функціонування | Щорічно індексована частка ПДВ | ||
| Дотації на компенсацію податкових пільг | Бюджетні асигнування, частка податку на прибуток | ||
| Глобальна дотація на централізацію | Залежно від видатків місцевого бюджету | ||
| Глобальна дотація на устаткування | Частка ПДВ | ||
| Компенсація ПДВ | Бюджетні асигнування | ||
| Спеціальні субвенції | Залежно від місцевих видатків | ||
Польща | Загальні субвенції | Частка до бюджетних видатків держави | ||
| Цільові дотації | Бюджетні асигнування | ||
Латвія | Бюджетні субсидії | Бюджетні асигнування | ||
| Субсидії з фонду вирівнювання | Частка прибуткового податку | ||
Литва | Бюджетні дотації Спеціальні субсидії | Бюджетні асигнування | ||
Методологію розрахунку та розподілу дотацій окреслено в табл. 4.
Таблиця 4.
Методи розподілу бюджетних дотацій
Країна | Вид дотацій | Методи розподілу | |
1 | 2 | 3 | |
Німеччина | Додаткові дотації | Частина річного бюджету в розмірі сум, необхідних для доведення дохідної бази до середнього рівня. Надається як фіксована сума | |
Росія | Бюджетна дотація Федеральний трансферт | Частина річного бюджету Формула | |
Франція | Генеральна дотація на функціонування | Формула | |
| Дотація на компенсацію податкових пільг | Згідно з фактичним розміром втрат | |
| Фонд компенсації ПДВ | Компенсація частини видатків на капітальні вкладення | |
Польща | Загальна субвенція | Формула | |
Швеція | Незв'язана субсидія | Формула | |
Латвія | Бюджетні субсидії Субсидії з фонду вирівнювання |
Формула | |
Литва | Дотації | Частина річного бюджету | |
Зв'язані субсидії розподіляються двома методами:
- пропорційно фінансовій стійкості місцевого територіального колективу;
- як компенсація фактичних видатків місцевих колективів.
Чинниками формування бюджетно-податкової політики на сучасному етапі в світі є:
- створення Європейської валютної системи;
- введення євро (з 01.01.1993 р. - безготівково, з 01.01.2002 р. -готівково);
- створення Європейського центрального банку.
У табл.5 охарактеризовані бюджетні та грошово-кредитні чинники фінансової глобалізації.
Особливості реалізації бюджетно-податкової політики в Європейських країнах:
- країни ЄС, що входять до складу Європейської валютної системи - бюджетно-податкова політика в зоні євро є недостатньо гнучкою, оскільки обмежена бюджетною конвергенцією;
Таблиця 5.
Критерії фінансової конвергенції
Грошово-кредитні
| 1) інфляція в країні-учасниці не може перевищува ти середній з трьох найнижчих темпів інфляції - у європейській валютній системі більше ніж на 1,5%; 2) відсоткова ставка у країні не може перевищувати середній рівень з відсоткових ставок 3-х країн з найнижчими темпами; 3) валютний курс країни повинен змінюватися у вузьких межах без девальвації впродовж принаймі 2-х років |
Бюджетні | 4) державний борг країни не може перевищувати 60% ВВП; 5) бюджетний дефіцит не може перевищувати 3% ВВП |
- країни ЄС, що не ввійшли до складу Європейської валютної системи (наприклад, Великобританія) - в умовах світового економічного спаду мають активнішу бюджетно-податкову політику;
Информация о работе Бюджетний менеджмент та його роль у бюджетному процесі