Развитие Российского малого бизнеса

устанавливается федеральным законодательством. Перечень видов деятельности,

подлежащих лицензированию, порядок  ведения лицензионной деятельности, правила

контроля за соблюдением условий лицензирования устанавливаются

законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Выдача лицензий

на территории Москвы производится федеральными и городскими органами,

уполномоченными вести лицензионную деятельность. Срок принятия решения  о

выдаче или об отказе в выдаче лицензии устанавливается федеральным

законодательством.

     Руководители и должностные  лица органов, уполномоченных  на ведение

лицензионной деятельности, несут  ответственность за ненадлежащее исполнение

возложенных на них обязанностей в  соответствии с законодательством  Российской

Федерации. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной

деятельности, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Субъектам малого предпринимательства  предоставляются льготы согласно

положение о порядке предоставления льгот при лицензировании деятельности

благотворительных организаций и  субъектов малого предпринимательства  в городе

Москве, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 20 января 1998 г. N 41-РМ

Субъекты малого предпринимательства, получившие в установленном порядке

лицензии на право осуществления  отдельных видов деятельности,

беспрепятственно осуществляют данные виды деятельности на всей территории

Москвы.

     В случае, если законодательством Российской Федерации не установлена

необходимость лицензирования отдельных  видов деятельности, указанные виды

деятельности осуществляются без  лицензии. Для субъектов малого

предпринимательства, имеющих право  на получение поддержки со стороны  органов

власти города Москвы, может предусматриваться  выдача городских патентов,

дающих преимущественное право  на осуществление отдельных видов  деятельности,

а также получение льгот и  преимуществ, предусмотренных законодательными и

нормативными актами города Москвы, включая установление дополнительных

гарантий и компенсаций субъектам  малого предпринимательства.

Порядок выдачи городских патентов субъектам малого предпринимательства  и

объем предоставляемых их владельцам льгот и преимуществ определяются

законодательными актами города Москвы.

     Обязательная сертификация  продукции, производимой субъектами  малого

предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством

Российской Федерации. По решению  Правительства Москвы субъектам  малого

предпринимательства могут быть полностью  или частично компенсированы затраты,

понесенные при сертифицировании производимой ими продукции.

   

2.3. Управление малым предприятием.

     Управление предприятием  осуществляется учредителем являющийся высшим органом

предприятия – юридического лица. Когда учредителей несколько - высшим органом

управления предприятием и юридического лица является общее собрание

учредителей, принимающие решения  единогласно. При несогласии одного из

учредителей он вправе выйти из предприятия  и получить свою долю в денежном

выражении по окончании операционного  года ( возможны и другие варианты

решения ).

     Для осуществления  текущего руководства деятельностью  предприятия учредителем

назначается директор предприятия, действующий  на основании и в пределах

доверенности, выданной от имени предприятия  его высшим органом.  С

приглашенным директором заключается  контракт (трудовой договор). Директором

может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве

руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности

предприятия. Он действует от имени  предприятия без доверенности, представляет

его во всех организациях и перед  всеми лицами, распоряжается имуществом

предприятия, совершает сделки и  заключает договоры, в том числе  трудовые,

выдает доверенности, открывает  счета в банках, утверждает структуру  и штатное

расписание предприятия, издает приказы  и обязательные для всех работников

указания.

     Трудовой коллектив  предприятия, состоящий из всех  лиц, участвующих своим

трудом в его деятельности, исключая учредителей и директора, решает простым

большинством голосов вопрос о  заключении коллективного договора, и о

содержании этого договора и вопросы, связанные с выкупом предприятия и

согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая

заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных

подразделений, мастеров, старших  мастеров и других линейных руководителей,

назначаются на должность и освобождаются  от должности директором.

   

2.4. Кредитование и страхование  малых предприятий.

     Кредитование субъектов  малого предпринимательства осуществляется  на льготных

условиях с компенсацией соответствующей  разницы кредитным организациям за

счет средств фондов поддержки  малого предпринимательства. При этом кредитные

организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства

на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов

Российской Федерации. Фонды поддержки  малого предпринимательства вправе

компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные

ими доходы при кредитовании субъектов  малого предпринимательства на льготных

условиях.

     Размер, порядок и  условия компенсации устанавливаются  договором между

кредитной организацией и соответствующим  фондом поддержки малого

предпринимательства.

      Общества взаимного  кредитования субъектов малого  предпринимательства

создаются для аккумулирования  временно свободных денежных средств  участников

указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.  Общества взаимного

кредитования субъектов малого предпринимательства:

вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке  Российской

Федерации;

могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или  иной

кредитной организации;

определяют размер, периодичность  и порядок внесения вкладов (взносов)

участниками указанных обществ, а  также предельные размеры, сроки  и условия

оказания им финансовой помощи;

не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим  лицам,

которые не являются участниками указанных обществ.

     Страхование субъектов  малого предпринимательства осуществляется  на льготных

условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование

субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке,

установленном действующим законодательством.

     Фонды поддержки малого  предпринимательства вправе компенсировать  страховым

организациям полностью или  частично недополученные ими доходы при страховании

на льготных условиях субъектов  малого предпринимательства.

Размер, порядок и условия компенсации  устанавливаются договором между

страховой организацией и соответствующим  фондом поддержки малого

предпринимательства.

        

Глава 3. Проблемы и перспективы  развития малого бизнеса.        

     3.1. Проблемы становления  и развития малого бизнеса

     Несмотря на увеличение  общего числа малых предприятий  в стране, темпы роста

их количества замедлены. Малые  бизнес в России поставлен в трудные  условия

существования, сопряженные с множеством проблем, которые заставляют малые

фирмы уходить в тень, действовать  за рамками законодательства, либо ведут к

разорению и банкротству.

     К главным проблемам  российского малого бизнеса относятся,  во-первых,

трудности нормативно-правового характера, т.е. непродуманность

государственной политики в отношении  малых предприятий, неэффективность

налогового законодательства, слабая система государственной поддержки  малых

фирм, воздвигнутые административные барьеры и т.д, во-вторых, проблема

финансово-кредитного обеспечения.

     Хотя в настоящее  время мало кто отрицает значение  развития малого бизнеса для

развития российской экономики, а  критика государственной власти в отношении

слабой эффективности экономической  политики не прекращается, само государство

все еще не уделяет в достаточной  степени внимание этой проблеме. Следует

признать, что система государственной  поддержки малых предприятий  в

российской экономике продумана  явно недостаточно, и ее эффективность

оставляет желать лучшего. Большинство  владельцев малых предприятий оценивают

государственную поддержку мелкому  производству на современном этапе  как

декларативную, не обеспеченную реальными обязательствами. Если на местном и

региональном уровне еще можно дать позитивную оценку действий государства, то

на федеральном уровне государственная  поддержка чаще всего оказывается

малоэффективной.

     В целом к недостаткам  нормативно-правовой базы в отношении  малого

предпринимательства можно отнести:

1)        отставание  законодательства от практики;

2)        нестыковка  различных законодательных и  нормативных актов;

3)        возможность  разного толкования законодательных  положений;

4)        невозможность  реализации важнейших положений,  принятых законов

5)        наличие сфер, не охваченных принятым законодательством;

6)        низкий уровень  информирования о принимаемых  законах.

     Другая серьезная  проблема законодательной сферы  – неэффективность российской

системы налогообложения, ведущая  к чрезмерно завышенным налогам  в отношении

малого бизнеса и как следствие  – создание стимула для развития теневого

сектора экономики. По некоторым данным в настоящее время в России не

регистрируются до половины малых  фирм, реальная занятость в малом  бизнесе

выше официальной примерно на 70 %, реальный фонд заработной платы превышает

официальные показатели на 90%, а оборот занижается в среднем на 70 %. В

результате таких неправомерных  действий малые предприятия недоплачивают  в

бюджеты различных уровней примерно в 2 раза больше тех сумм, которые  они туда

перечисляют. Помимо общей непродуманности  налогового кодекса в отношении

малого бизнеса, необходимо отметить непрофессиональное применение на местах

единого налога на вмененный доход. Введение новой системы налогообложение,

учета и отчетности для субъектов  малого предпринимательства, предусмотренное

Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ, должно было максимально

упростить взаимоотношения малого бизнеса с бюджетом. Однако в настоящее  время

ее применяют лишь около 3 процента потенциальных пользователей.  Предприятия

малого бизнеса имеют право  на ускоренную амортизацию основных средств по

удвоенным нормам, а в первый год  своего существования им предоставляется

право списывать на себестоимость  выпускаемых товаров или услуг  до половины

стоимости приобретенных основных средств, что уменьшает налогооблагаемую

прибыль. Однако этих мер недостаточно, кроме того, многие существующие

законодательные акты, предоставляющие  налоговые льготы малым предприятиям не

до конца проработаны и имеют множество слабых мест. По этой причине даже

некоторые официальные лица называют действующий налоговый кодекс «враждебным»

по отношению к предпринимательству. Государство также не принимает  никаких

мер по стимулированию коммерческих банков, осуществляющих кредитование, или

страховых компаний, страхующих имущество  и гражданскую ответственность  малых

предприятий.

     Еще одна проблема  российских малых предприятий,  возникающая со стороны

государства – неоправданные административные барьеры. Они создаются

государственными ведомствами  в сфере регулирования предпринимательской

деятельности, лицензирования и сертификации. Усугубляет положение избыточный

контроль со стороны многочисленных государственных органов. В настоящий

момент для создания собственного дела необходимо получение огромного

количества различных регистрационных  документов, к этому процессу подключено

множество инстанций. Вкупе с проблемой  сомнительной добропорядочности многих

чиновников этот процесс превращается в очень серьезное препятствие  для

развития малого предприятия. Коррумпированность государственных структур

ставит под угрозу одно из важнейших  правил эффективной рыночной экономики  –

равноправие всех хозяйствующих субъектов. Малому бизнесу сейчас необходима

защита от административного произвола. Огромное число проверок и проверяющих

инстанций отнимают массу сил и  времени у предпринимателей, снижая

эффективность функционирования. Кроме  того, в существующих условиях такой

чрезмерный контроль полностью  утрачивает свое прямое назначение, а  также