Ценообразование как основа управления стоимостью в строительстве

Как сейчас производить регистрацию? Какова должна быть представительность выборки и достоверность результата регистрации? Как учесть долю транспортных расходов в стоимости материалов? Как учитывать дату регистрации (ведь многие материалы приобретены 3–4 месяца назад и их цена ниже)?

Что сообщать участникам строительства: средние цены, средневзвешенные цены, минимальные, максимальные, а ведь еще  есть и статистическая форма 9кс?

Регистрировать весь шлейф  материалов или материалы-представители? Как отслеживать стоимость ЭММ (эксплуатации машин и механизмов), автотранспорта, оплата труда, накладные  расходы, сметную прибыль, налоги?

Стоимость всех ресурсов, работ, услуг постоянно меняется в связи  с динамикой ценообразующих факторов, конъюнктуры строительного рынка. А это значит, что стоимость  ресурсов носит вероятностный характер и необходимо во всех стоимостных  расчетах предусматривать влияние  допустимых погрешностей.

Необходимо срочно разработать  методику мониторинга цен, единую для  всех регионов, и мы готовы принять  в этом участие.

Немаловажным представляется создание методики индексации стоимости  всех ресурсов, работ и услуг к базисному уровню цен

Основная задача создания системы индексов цен в условиях переходной экономики – отражение  реального (подтвержденного систематическим  наблюдением за динамикой цен  на ресурсы в строительстве) стоимостного уровня, в доверительном интервале  которого и должна лежать экономически обоснованная договорная цена строительства. Наличие профессионально обоснованной, максимально дифференцированной региональной системы индексов цен в строительстве  обеспечивает единое методологическое пространство для всех участников инвестиционного  процесса. Использование региональной системы индексов цен к базисному  уровню снижает трудоемкость составления  сметной документации по сравнению  с детальным калькулированием по каждому наименованию ресурсов, виду работ, услуг, конструктивному элементу. Упрощается контроль заказчиков (инвесторов) за формированием стоимости строительства  и исполнением сметы и т.д.

Вместе с тем наш  опыт отслеживания цен и расчета  индексов цен показал, что необходимо иметь информацию на строительные ресурсы  из соседних областей, а особенно Центрально-Черноземных  областей, составляющих единое региональное экономическое пространство.

Эффективная инвестиционно-строительная деятельность конкурентоспособной организации базируется на достаточной и достоверной информации, оперативном ее использовании, рациональной организации системы программно-методического обеспечения, внедрения современных информационных технологий.

Разработчики программных  комплексов (ПК), пожалуй, насытили рынок  большим количеством программных  продуктов, и все предлагают свои продукты как самые лучшие. Создается  впечатление, что работа РЦЦС по созданию ТЕР-2001 и то, что они создают  базу – это вторично. Впереди  они видят себя, хотя многие из них  не решили важнейшие принципы ПК автоматизированного  расчета всех стоимостных документов. Это:

- рыночность;

- комплексность, унификация;

- обеспечение возможности стоимостных расчетов на всех этапах инвестиционно-строительного проекта;

- защищенность ТСН, ТЕР. 

Остается пожелать разработчикам  ПК и специалистам-сметчикам совместной профессиональной работы и устранения всех противоречий.

Взаимоотношения участников инвестиционного процесса в вопросах стоимостного инжиниринга при переходе к рыночной экономике обоснованы соответствующей территориальной  сметно-нормативной базой, методическими  рекомендациями, справочной литературой  и современными программно-методическими  комплексами автоматизированного  выполнения стоимостных расчетов –  все это явилось основой разработки и создания системы информационного  обеспечения, в том числе ежемесячных  и ежеквартальных информационно-аналитических  сборников и журналов, стоимостной  информацией которых постоянно  пользуются организации строительного  комплекса области и ряда других регионов.

В качестве основы создания региональной системы ценообразования  служит система ценообразования  федерального уровня. В свою очередь  на РСЦ базируются фирменные сметные  нормативы (ФСН) организаций и предприятий  строительного комплекса региона. Для того, чтобы функционировали  все 5 элементов (подсистем, систем) Системы  ценообразования в строительстве  в режиме рыночных отношений, мы должны обосновать методику их применения, но ни одни из существующих сейчас “Методических  указаний” не подходят для рынка.

Все, что есть сейчас в  “Методических указаниях” – это  отражение экономики планового  государства, необоснованные бессодержательные  в экономическом смысле понятия  и не соответствующие рынку и  действительности условности.

 

Сейчас имеется много  исследований и предложений по рыночной ориентации Системы ценообразования, по ее совершенствованию, а также  по Управлению стоимостью на всех этапах реализации инвестиционно-строительного  проекта.

Хотелось бы, чтобы передовые  разработки, исследования и практика были обобщены, рассмотрены высоким  коллегиальным органом (Координационным  советом) и приняты конкретные решения, рекомендации для внедрения их и  выполнения во всех регионах России.

Мы разработали и представили  в Госстрой РФ “Концепцию создания системы показателей стоимости  строительной продукции (ПССП) и Управления стоимостью (УС) строительства в  регионах России”, которая предусматривает  системное решение, развитие, совершенствование  и выполнение всего комплекса  работ по “привязке” государственных  федеральных сметных норм (ГФСН) к условиям строительства в регионе, созданию региональной системы ценообразования (РСЦ), системы управления стоимостью строительства (УС) на основе широкого применения показателей стоимости  строительной продукции (ПССГТ).

Цель Концепции – используя  ресурсную часть государственных  элементных сметных норм (ГЭСН-2001) и  стоимостную часть территориальных  единичных расценок в качестве базы, создать систему показателей  стоимости строительной продукции (ПССГТ), отвечающую требованиям всех участников инвестиционно-строительного  проекта (ИСП), требованиям точности стоимостных расчетов и эффективности  их производства для разных уровней  агрегирования, как основной механизм Региональной системы ценообразования (РСЦ) и Управления стоимостью в составе  ИСП.

Предусматривается решение следующих задач:

1. Разработка и издание  территориальных единичных расценок (ТЕР) по перечню федеральных сметных норм.

2. Расчеты текущих цен  и индексов цен на все ресурсы,  используемые в строительстве,  к базисному уровню цен на 01.01.2000 г. на основе постоянного мониторинга  текущего уровня цен и информационное  обеспечение всех участников строительства.

3. Разработка порядка  и уровней агрегирования ПССП, соответствующего конкретным этапам  реализации ИСП, и обоснование  точности стоимостных расчетов для каждого уровня.

4. Разработка методических  рекомендаций, практических пособий  и программно-методического комплекса  по производству стоимостных  расчетов на всех этапах реализации  для всех участников инвестиционно-строительного проекта (ИСП), начиная от проведения мониторинга цен на ресурсы и заканчивая созданием информационных баз и банков данных по завершению ИСП.

5. Разработка и издание  в ценах января каждого года  справочно-нормативной литературы  с корректировкой и дополнением  новых норм, обеспечивающих соответствие  современным технологиям производства  работ и уровню производительности труда.

6. Внедрение новых разработок  при производстве стоимостных  расчетов, оценке и управлению  стоимостью инвестиционных проектов.

7. Образовательная деятельность, повышение квалификации и переподготовка кадров по вопросам ценообразования строительной продукции в условиях рыночных отношений.

По каждой из названных  задач необходима разработка программ реализации, подготовка технических  заданий, определение сроков, исполнителей и финансирования конкретных программ.

Во всем мире приоритетными  являются организация и управление отраслью, фирмой, проектом.

Во главе с Госстроем  РФ мы должны продумать задачи “Концепции”, развить и структурировать их, разработать проекты (программы) осуществления  каждой задачи, организовать процесс  реализации и внедрения их в отрасли. Все это невозможно решить без  управления изменениями, которые происходят постоянно, с использованием методологии  Управления проектами.

Сметное ценообразование

Переход России на рыночные отношения существенно повлиял  на все составные части экономической  политики, в том числе и на политику в области ценообразования.

Политика ценообразования  в строительстве является составной  частью общей ценовой политики РФ и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования.

В то же время механизм ценообразования  в строительстве имеет следующие специфические особенности:

• многообразие строительной продукции. Каждый объект строительства имеет свои особенности, и он, в определенной мере, неповторим. Даже объекты, строящиеся по типовому проекту, имеют свои особенности, так как они привязываются к определенной местности. Из этой особенности вытекает, что каждый строительный объект имеет свою индивидуальную цену;

• длительность производственного цикла строительства. Эта особенность проявляется в том, что в условиях инфляции проектная цена может не совпадать с фактической. Эта же особенность заставляет всех заинтересованных участников инвестиционного процесса учитывать фактор времени при формировании цены на строительную продукцию;

• высокая материалоемкость строительной продукции, что обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и определять, как они влияют на себестоимость строительной продукции, а, следовательно, и на ее цену;

• в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик, каждый из которых преследует свои интересы.

Поэтому окончательная цена на строительную продукцию – это  согласованная и компромиссная  цена между заинтересованными юридическими лицами.

Действовавшая до 1 января 1991 г. система ценообразования и  сметного нормирования в строительстве  была основана на фиксированных (неизменных в течение достаточно длительного  периода - от 5 до 15 лет) оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости  на применяемую в строительстве  промышленную продукцию. Она соответствовала  требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного  уровня сметных цен в строительстве  в период между их реформированием  и не требовала уточнения сметной  документации вследствие текущих изменений ценовых факторов.

Такие принципы нахождения сметной стоимости приводили  к значительным искажениям истинных показателей работы непосредственных производителей строительной продукции. Совершенно очевидно, что такая система  ценообразования непригодна для рыночной экономики.

Основные задачи рыночной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве следующие:

• формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию;

• обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности;

• определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного цикла.

Сметная стоимость строительства  предприятий, зданий, сооружений – сумма денежных средств, необходимых для его реализации в соответствии с проектными материалами.

 

Сметная стоимость служит основой для определения размера  капитальных вложений, финансирования строительства, для формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также  для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным  сметным расчетом. На основе сметной  документации осуществляются также  учет и отчетность, хозяйственный  расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций  и заказчиков. Исходя из сметной  стоимости определяется в установленном  порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным  предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения  сметной стоимости строительства служат:

• проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомость объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, о принятии в проекте организации строительства (ПОС), а также пояснительные записки к проектным материалам;