Прогнозирование системы занятости населения

       1) масштаб прогнозирования, например, регион;

       2) время упреждения или временной  горизонт прогноза, например, прогноз  развития занятости на 2005-2010 год;

       3) характер объекта;

       4) функциональный признак;

       5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;

       6) характер развития объектов прогнозирования  во времени;

       7) степень информационной обеспеченности  объектов прогнозирования.

       По  масштабу прогнозирования выделяют:

• макроэкономический прогноз;
• структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
• прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
• прогнозы отраслевые и региональные;

       По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:

• оперативные (до 1 месяца);
• краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
• долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);
• дальнесрочные (свыше 20 лет).

       Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого  объекта представляются соизмеримыми с его начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение  которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

       Применительно к комплексным национальным экономическим  прогнозам принята следующая  классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

       Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.⁹

Изучив  теоретический аспект, рассмотрим практический пример.

2.2. Анализ основных  тенденций динамики, структуры занятости  населения и оплаты труда (на примере Брянской области)

     В силу специфики происходящих в России процессов рост безработицы наблюдается  во всех регионах. Хотя уровень этого  роста разный: от 22,1 % в Республике Дагестан до 0,21 % во Владивостоке. Высвобождение работников зависит от многих факторов, как экономических, так и геополитических. Анализ динамики высвобождения рабочей силы в Брянской области характеризуется обвальным падением промышленного производства и, как следствие, увеличением уровня безработицы. Именно из-за этой особенности Брянская область была выбрана мной в качестве объекта исследования.

     Брянская  область— регион Российской Федерации, расположен в Центральной России к юго-западу от Москвы, на границе с Украиной и Белоруссией. Областной центр — город Брянск. Входит в состав Центрального Федерального Округа Российской Федерации.

     Брянская  область лежит в западной части Восточно-Европейской равнины, занимая среднюю часть бассейна Десны и лесистый водораздел между ней и Окой.

     Брянская  область имеет выгодное географическое положение: в Центральной части  Восточно-европейской равнины на водоразделе двух крупных речных систем - Днепровской и Волжской, что оказывает большое влияние  на хозяйственное развитие. Область граничит с двумя государствами и четырьмя областями РФ: на западе - с Беларусью (Гомельской и Могилевской областями), на севере - с Калужской и Смоленской областями, на востоке и юго-востоке - с Орловской и Курской областями, на юге - с Украиной (Черниговской и Сумской областями). Площадь области - 34,9 тысяч кв. км. Протяженность с запада на восток - 270 км, с севера на юг - 190 км. Областной центр - город Брянск - находится на расстоянии 379 км к юго-западу от Москвы, является крупнейшим центром нечерноземной зоны. Население области составляет 1 292 144 тыс. человек.

     После муниципальной реформы 2005 года, на 1 января 2006 года на территории Брянской области существовало 287 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов, 27 муниципальных районов, 30 городских поселений, 223 сельских поселения. По состоянию на 1 января 2010 г., в области насчитывается 289 муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 31 городское поселение, 225 сельских поселений.

     Брянск — крупный железнодорожный узел. Узлы меньшего значения — Унеча и Навля. Развито пригородное сообщение. Большинство малых веток для пассажирского сообщения закрыты, действуют только «Жуковка—Клетня» и «Новозыбков—Климово». Бо́льшая часть поездов дальнего следования проходит через Навлю/Брянск (по ветке «Москва—Киев»). Большинство железнодорожных линий электрифицировано, используется сеть переменного тока.

     В связи с пограничным положением, в Брянске расположены несколько крупных таможенных терминалов. Через область проходят трассы федерального значения. В 14 км от областного центра находится международный аэропорт «Брянск».

     Основные  отрасли промышленности: машиностроение и металлообработка. Исторически Брянск является городом рабочим – здесь расположены крупнейшие предприятия.

• ОАО «Мальцовский портландцемент», г. Фокино. крупнейший производитель высококачественного цемента не только в России, но и в Европе.
• Брянский машиностроительный завод (БМЗ) — предприятие, основанное в 1873, выпускает железнодорожные локомотивы, судовые дизеля, грузовые вагоны и пр.
• Брянский завод колёсных тягачей (БЗКТ)
• Жуковский велосипедный завод, АООТ ГПП; производит дорожные, горные, скоростные и грузовые велосипеды.
• Жуковский завод технологического оборудования, (ОАО ЖЗТО). Производство мини-котельных, производственных линий.
• Бежицкий сталелитейный завод
• АО Дятьково-ДОЗ. Производство мебели.
• ОАО «Брянский Арсенал». Производство дорожных машин: грейдеров, асфальтоукладчиков.
• ОАО «Ирмаш» (завод ирригационных машин). Производство дорожно-строительной техники: асфальтоукладчики, лёгкие грейдеры, комплексные дорожные машины.-в настоящее время банкрот
• Клинцовский автокрановый завод. Автокраны грузоподъемностью от 15 до 25 тонн.
• «Изотерм» ОАО НИИ (разработка, изготовление специального технологического оборудования для микроэлектроники, выращивания кристаллов, оборудования для атомных станций, медицины, железнодорожных депо).

     Разразившийся финансово-экономический кризис затронул многие сферы жизни, в частности  он поспособствовал резкому обострению ситуации на рынке труда. Затронули данные процессы и Брянск. Так, за последние месяцы 2008 года в городе произошли существенные изменения в численности рабочего населения. На начало 2009 года на учете в городском центре занятости было зарегистрировано около двух тысяч человек, уровень безработицы равнялся 0,8 %. А к концу января к специалистам службы занятости в поисках подходящей работы, а также за информацией о ситуации на рынке труда обратилось более 700 человек. По информации, представленной работодателями в городской центр занятости, на сорока брянских предприятиях с января по апрель 2009 года значительные сокращения. Причем выбытие рабочей силы на крупных и средних предприятиях и организациях не будет компенсироваться ее приемом, а это в свою очередь вызовет рост количества безработных как состоящих на учете в службе занятости, так и ищущих работу самостоятельно. Сокращение штатов – не единственная мера, к которой прибегают работодатели. Так, руководство ряда промышленных гигантов было вынуждено принять решение о введении неполного рабочего графика, приостановлении работ или же предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Основные причины столь непопулярных решений – сокращение объемов производства и реализации готовой продукции и услуг; изменение формы собственности, банкротство, прекращение или уменьшение финансирования. Также влияет на сокращение персонала и проводимая на предприятиях оптимизация численности работников, переход на новую организационно-штатную структуру. Режим неполного рабочего времени был введен на восьми предприятиях: ЗАОУК «БМЗ», ОАО ПК «Бежицкий сталелитейный завод», ООО «Стройдеталь», ООО «Брянский стекольный завод», ОАО «Ирмаш», ОАО «Электроаппарат», ООО «СтройКомплект», Московская железная дорога, филиал «Российские железные дороги». В январе 2008 года на каждого незанятого гражданина, состоящего на учете в службе занятости, приходилось почти две вакансии, то уже к концу 2008 года - только 0,6. В составе вакансий также произошли изменения: в начале 2008 года потребность промышленной сферы достигала 50% от общего количества вакансий, на сегодня это 23%, причем большая часть - это потребность легкой промышленности. Вакансии строительной сферы составляли 10%, сейчас - только 1%.

     Не  смотря на рост безработицы с октября 2008 г. в последнее время наблюдается позитивная динамика снижения численности безработных граждан. Если в январе - марте 2009 года темпы прироста регистрируемой безработицы составляли от 15,8 %  до 29,0 % в месяц, то с апреля 2009 года темпы прироста снизились. В целом, в последние месяцы безработица на Брянщине понемногу, но сокращалась. Однако уже в ноябре 2009 г. наметился существенный рост количества безработных Брянцев. Причин здесь несколько. Так, ряды безработных в декабре пополнили те, кто вернулся с сезонных заработков, а также те, кого уволил с предприятий.

     Рост  численности безработных по области  с 1 января (9221 чел.) по 1 октября 2009 г. составил – 78,2 % (7207 человек). Динамика численности  зарегистрированных безработных в 2009 г. приведена в табл. 1.

     Изменение коэффициента напряженности на рынке труда в 2008-2009 гг. показано на рис. 1. 
 
 
 

     Таблица 1

     Динамика  численности зарегистрированных безработных  в 2009 г.

      Рис. 1. Коэффициент напряженности на рынке труда 
(количество незанятых граждан на одну  вакансию), (чел.)