Проституция в 90-х годах

Решение проблем молодежи нельзя отдать в руки только самой  молодежи. Молодежная политика – это  политика приоритетов, это дело не отдельного комитета в системе государственных  органов, а дело всего государства  и общества, взятая в полном объеме.

Таким образом, государственная молодежная политика – это внутренняя политика государства с точки зрения интересов всего общества и самой молодежи. Это система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роль в общественном развитии, а также практических действий различных структур гражданского общества, направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Сущность, содержание, принципы и проблемы молодежной политики в Российской Федерации

В греческом языке politike означает искусство управления государством, т.е. определенный способ осуществления целей государства внутри и вне его территории. В другой интерпритации опираются на сущностное выражение слова politika, что означает организацию общества, находящегося под определенной государственной властью.¹

В широком смысле слова  «политика» - это система (сфера) отношений  в обществе между классами, группами, слоями населения, а также социальными  институтами – представителями (юридическими и физическими лицами) этих социальных общностей.² Данные сложные отношения, опосредуемые государством, определенные коренными (экономическими, социальными, правовыми, национальными, культурологическими и др.) интересами и тесно связаны с социальным статусом той или иной общности, а вместе с социальным статусом и определением ее качеством жизни. Когда речь идет о молодежной политике, то имеется ввиду отношение общества и государства, различных классов, групп и слоев населения, социальных институтов к молодежи как к самостоятельной демографической группе, а также  самой молодежи к другим группам населения, социальным институтам и ценностям общества в целом. Сфера этих сложных противоречивых и многократно опосредованных отношений определяет общественный статус молодежи, а вместе с ним – социально-экономическое, правовое, политическое положение, определенный уровень и образ жизни, в конечном итоге – качество жизни, а в перспективе – контуры и качественные параметры экономически активного населения.

В отечественной и  зарубежной социологии распространена точка зрения, согласно которой молодежная политика рассматривается в рамках социальной политики. Так, по мнению, Холостовой Е.И., наиболее распространенным является подход, согласно которому «социальная политика» рассматривается как общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество.¹

Согласно точки зрения отечественных исследователей, социальная политика представляет собой одну из главных сфер политической деятельности государства, политических партий, общественных организаций, являющихся субъектами политики, цель которой развитие образующих то или иное общество, национальных или иных этнических общностей, а также развитие (социализация) молодого человека.² Она направлена на защиту всех элементов структуры общества, а также отдельных личностей от деструктивных процессов имеющих место в обществе на определенных этапах своего развития.

В настоящее время  термином «молодежная политика»  обозначают ряд государственных  и социальных функций, осуществляющихся в отношении молодого поколения. Во-первых, это очень широкая, многофункциональная политика, включающих большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с момента рождения и до 29 лет. Во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных и муниципальных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Они совместно с другими структурами решают частичные вопросы, касающиеся проблем молодежи. В-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи. В некоторых регионах страны комитеты по делам молодежи объединяются с соответствующими комитетами по спорту и физической культуре, что отражает прямолинейное и узкое понимание сути молодежной политики на данной территории.

Таким образом, молодежная политика – это составляющая целостной  социально-экономической политики, которая представляет собой систему  мер и законодательных актов  по установлению и поддержанию определенного общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним – определенного качества жизни и качества самой молодежи – в перспективе экономически активного населения. Эффективность молодежной политики определяет качество подрастающего поколения, его соответствие (несоответствие) существующим и необходимым в стране (регионе) условиям и стандартам. Это качество обеспечивается комплексом мер правового, социально-экономического, организационного, духовно-нравственного, психологического характера, которые создают соответствующие приемлемые условия для самовыражения социально ослабленных групп молодого поколения – подростков, молодых безработных, инвалидов, студентов и других категорий. То есть, молодежная политика – это своего рода «молодежный срез государственной, муниципальной, социально-экономической политики.

Субъектами молодежной политики являются:

• институты государственной власти,
• специализированные молодежные государственные структуры,
• органы государственного управления,
• молодежные объединения,
• общественные движения,
• политические партии,
• религиозные институты и объединения,
• социальные группы,
• трудовые коллективы,
• теневые (криминальные) структуры,
• а также инициативные группы (поддержки, защиты) и отдельные лица, имеющую реальную власть, экономическое могущество и политический вес в обществе.

Молодежная политика отражает качество взаимодействия субъектов молодежной политики и молодежи, а также и субъектов молодежной политики между собой.

Молодежная политика испытывает на себе влияние других видов политики: экономической, военной, научно-технической, образовательной, информационной, национальной и т.д.

Так, к примеру, ошибки, просчеты в экономической политике могут означать свертывание финансирования молодежных программ и проектов. Это  является одной наиболее важной проблемой  молодежной политики.

С учетом сложности и объема задач, которые необходимо решать для обеспечения полноценной социализации и развития молодежи, по правовым, финансовым и организационным возможностям доминирующей является именно государственная молодежная политика.

 

Государственной молодежной политике присущи определенные принципы:

• привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества и особенно молодежи,
• обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса,
• предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

В качестве целей государственной молодежной политики законодательно закреплены:

• создание правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществляя выдвигаемых ими программ в области государственной молодежной политики в РФ, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;
• воспитание и образование молодежи, защита ее прав и законных интересов;
• реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;
• поддержка и стимулирование семей, некоммерческих организаций и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

В свою очередь, молодежную политику в соответствии с критериями реалистичности можно разделить  на:

• реалистичную,
• виртуальную (мнимую), декларируемую, но не имеющую реального веса в обществе, социальной базы, влияния на социальные процессы.

По критериям соответствия нормам права выделяется:

• правовая,
• неправовая молодежная политика.

В соответствии с критерием  эффективности следует выделить:

• эффективную,
• неэффективную молодежную политику.

Эффективной молодежной политики присущи следующие характеристики:

• открытость (для общего контроля и взаимодействия);
• действенность;
• результативность;
• прагматичность;
• понимание и поддержка (как молодежи, так и других социально демографических групп общества);
• достаточный уровень научно-информационной поддержки.

Эффективность молодежной политики зависит от институтов, организующих и направляющих эту политику.

По территориальному критерию выделяют:

• федеральную;
• региональную;
• межную (городская, районная, поселковая);
• локальную молодежную политику.¹

По критерию «период  реализации» выделяют:

• долгосрочную;
• среднесрочную;
• краткосрочную;
• текущую молодежную политику.²

Результаты долгосрочной молодежной политики как свидетельствует  опыт мировой практики становятся очевидными лишь через 30-40 лет с момента начала ее реализации.

Особое значение придается  критерию «субъективности» молодежной политики. Следовательно, молодежная политика это:

• политика, осуществляемая в отношении молодежи (молодежь является преимущественно пассивным объектом воздействия со стороны субъектов молодежной политики);
• политика, проводимая самой молодежью (сами молодые люди являются активными субъектами молодежной политики).

Таким образом, сущность молодежной политики заключается в  том, чтобы создать в обществе:

1. такой общественно-политический, нравственно-психологический климат;
2. такие оптимальные условия жизнедеятельности молодежи;
3. такие стимулы деятельности, благодаря которым молодежь могла бы с наибольшей полнотой удовлетворять свои интересы, самореализовываться и которые вели бы к ускоренному психологическому созреванию и социальному развитию молодых поколений в целях социального прогресса общества.

Молодежная политика – это радикальная инновационная деятельность, вызванная процессом перемен во всех сферах общественной жизни и в то же время служащая способом ускоренного развития молодежи, решения неотложных проблем. Это новый тип работы с молодежью, который уже не может уложиться в существующие организационные рамки и структуры, не согласуется с прежними формами и методами работы; он требует их коренного преобразования, изменения условий жизнедеятельности молодежи.

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проституция – одна из наиболее острых социальных проблем в молодежной среде

 

2.1 История возникновения проституции  в современной России

Нужно заметить, что единого  подхода к раскрытию содержания такого понятия как «проституция»  не выбрано. Еще со времени древности  люди делали попытки дать точное и ясное определение данному явлению.

Первый организатор  проституции Солон (между 640 и 635 –  ок. 559 до н.э.) покупал женщин и предлагал  их «в общее пользование, готовых  к услугам за внесение одного обола».¹  Это старейшее определение проституции уже отмечает ее главнейшие признаки:

• отдача себя многим, часто меняющимся лицам;
• полное равнодушие к личности желающего того мужчины;
• отдача себя за вознаграждение.

Римское  слово «prostare» - продаваться публично, проституировать – так же, как и существительное «prostibulum» - образовалось, следовательно из слов «продажная девка», «проститутка».²

Но если законодательство Солона дало, таким образом, первую и самую ценную основу для точного  определения проституции и проститутки, то у римлян можно найти гораздо более богатый материал.

Именно понятие «публичная»  составляет, по римскому праву, существенный пункт в определении проституции. Оно заключает в себе указание на отсутствие индивидуальных отношений  между мужчиной и женщиной. Проститутка, по римскому праву, «есть женщина, которая неограниченно удовлетворяет общий публичный спрос на половые наслаждения. Все женщины, вступающие в половые отношения со многими мужчинами публично или тайно, в борделе или в другом месте, за вознаграждение или без него, со сладострастием или холодно, без разбора – проститутки».¹

Согласно христианскому  учению, проституция известная форма  разврата. Любые внебрачные половые  сношения оно клеймит так же, как  проституцию. Воззрение германского  права аналогично христианскому  в том смысле, что оно также не проводит строго различия между проституцией и внебрачным распутством. Вот почему древнее немецкое слово «Hure» (блудница) ровно обозначает падшую, лишенную девичей чести девушку, развратную женщину, нарушительницу супружеской верности, любовницу, и, наконец, продажную за деньги публичную женщину.