Решение проблемы трудовой занятости молодежи

Отклонения занятости  от своего «естественного уровня» могут  быть только краткосрочными. Если уровень  занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости  должна быть направлена на борьбу с  отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями  объемов производства и численности  занятых. Для уравновешивания рынка  труда монетаристы предлагают в  основном использовать рычаги денежно-кредитной  политики.

Институционально – социологическая  школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж .Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

Кейнсианское направление  рассматривает рынок труда как  инертную систему, где цена рабочей  силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости – уровень  занятости и безработицы, спрос  на труд, уровень реальной заработной платы – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции  на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т. е. структура совокупного  спроса. Эффективное средство обеспечения  достаточного уровня занятости –  это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных  размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном  вмешательстве в управление макроэкономическими  процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и  явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной  связи между главными экономическими показателями.

Значение работы Дж.М. Кейнса “Общая тория занятости, процента денег” для развития экономической мысли неоценимо. Ее главная идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику. По сути дела эта идея вызвала так называемую “кейнсианскую революцию”, которая положила конец безраздельному господству доктрины “laises faire, laises passer” (“дайте возможность делать, дайте возможность идти”) – этому пламенному призыву экономистов XVIII века, обращенного к государству. Это была настоящая революция в экономической мысли: происходила внезапная и неимоверно быстрая трансформация всей теоретической сферы, включая метафизическое “виденье” экономического процесса, с которого начинались все предыдущие теории. Кейнс возбудил веру в то, что правительства могут ликвидировать депрессию и безработицу, регулируя государственные расходы и налоги.

Значение тории Кейнса как исходной базы развития теории макроэкономической динамики обуславливается  множеством существенных моментов:

- макроэкономический метод  исследования;

- он выдвигает на первый  план проблемы реализации, или  “эффективного спроса”, которая  положила начало развития динамической  теории цикла;

- его теории национального  дохода в целом и мультипликатора  органично вошли в послекейнсианские  теории экономического роста;

- он соединил экономическую  торию и экономическую политику  в одно целое, которое призвано  способствовать поддержке жизнедеятельности  капиталистической системы государства.

Теория Кейнса несла на себе отпечаток депрессивной экономики 30-х гг., и это сказалось не только на абсолютизации им проблемы реализации, отрицательном отношении к сбережениям, но и на недооценке форм государственного вмешательства.

С середины 70-х гг. начался  серьезный кризис кейнсианства. Кризис кейнсианской концепции государственного регулирования обусловлен многочисленными  факторами, среди которых, на первом месте стоят технологические и социальные сдвиги, порожденные научно-технической революцией, а также всесторонняя интернационализация производства и капитала. Первый фактор обусловил гигантское расширение номенклатуры изделий при чрезвычайной ее изменчивости, привел к невиданной ранее подвижности производственных и финансовых пропорций, увеличил удельный вес мелких и мельчайших предприятий. В этих условиях роль стимулов и рычагов спонтанного рыночного регулирования объективно усилилась, тогда, как значение государственного регулирования относительно уменьшилось. В этом же направлении действовала и интернационализация хозяйства ведущих капиталистических стран, понижавшая действенность национальных средств воздействия на экономику.

Нельзя не видеть, что  в течение ряда десятилетий Кейнс  и его последователи обеспечивали руководящие круги Запада новой  теорией макроанализа и соответствующей  хозяйственной рецептурой, чем внесли немалый вклад в экономический  подъем 40-60-х гг. и в общую долговременную стабилизацию капитализма.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе  неоклассических представлений  с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис  о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособление на рынке труда происходит за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится  из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических  интересах.

В основе данной теории лежит  положение о том, что предприниматели  и рабочие вступают между собой  в долгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателями  возникает соглашение – «имплицитный контракт», который соблюдается  ими не потому, что этого требует  юридический договор, а потому, что  это экономически обоюдовыгодно. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком подымается, возрастает плавно и равномерно. Уровень заработной платы изменяется в определенных прогнозируемых границах.

Концепция гибкого рынка (Р. Буае, Г. Стэндинг) получила распространение  в конце 70-х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила  структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о  необходимости дерегламентации  рынка труда, перехода к более  гибким, функционально индивидуализированным  и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий  день или неделя, краткосрочные контракты, надомничество). Такой подход призван  обеспечить уменьшение издержек структурной  перестройки экономики, и достигается  за счет:

- многообразия гибкости  форм найма (увольнения) и форм  занятости;

- гибкости регулирования  рабочего времени, установления  более подвижного режима работы  с ненормируемым рабочим днем;

- гибкости в регулировании  заработной платы на основе  более дифференцированного подхода;

- гибкости методов и  форм социальной защиты работников, также объема, структуры, качества  и цены рабочей силы к колебаниям  спроса и предложения на рынке  труда.

В целом концепция гибкого  рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений  предпринимателей и работников и  направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и  поддержание высокого динамизма  рынка труда.

Марксистская концепция  занятости базируется на законе капиталистического накопления, которое, вызывая развитие научно – технического прогресса, ведет к постепенному росту органического капитала. Этот рост вызывает падение доли переменного капитала в общей массе капитала. В связи с тем, что спрос на рабочую силу определяется величиной переменного капитала, авансируемого на покупку рабочей силы, уменьшение его доли обусловливает относительное сокращение спроса на труд, тогда как его предложение увеличивается. Рост предложения происходит также за счет, как естественного прироста населения, так и разорения мелких товаропроизводителей, вынужденных искать работу по найму.

При этом наличие безработных  – объективная потребность и  необходимость капиталистического воспроизводства. Дело в том, что  когда экономика находится в  фазе подъема или формируются  новые направления хозяйственной  деятельности, наличие резерва рабочей  силы обеспечивает ее необходимыми дополнительными  трудовыми ресурсами.

В целом же на основе действия всеобщего закона капиталистического накопления делается вывод о нарастании антагонистических противоречий между  трудом и капиталом. Придавая важное значение исследованию тенденций развития технического прогресса и общественного  разделения труда, К. Маркс оказался прав в отношении роста органического  строения капитала в сферах материального  производства, которое привело к  невиданным по своим масштабам вытеснениям  работников из сельского хозяйства  и промышленности. Однако он не смог предугадать появление и развитие трудоемких сфер хозяйственной деятельности – торговли и услуг, которые выступили  в роли поглотителей высвобождающейся рабочей силы, от чего органическое строение капитала в целом претерпело не столь радикальное изменение. Однако в настоящее время проблема занятости вновь возрастает в  связи с всплеском роста органического  строения капитала под воздействием технического переоснащения этих трудоемких сфер общественного производства и  наступающей технологической революции.

1.3 Молодежь на  рынках труда и образовательных  услуг

Молодежь - исключительно  важный ресурс производительных сил  общества, поскольку является не только энергичной и работоспособной, но и  быстрообучаемой рабочей силой. Это солидная часть потенциальной  рабочей силы. По состоянию на декабрь 69,6 млн. человек, по данным Росстата, были заняты экономической деятельностью  в РФ, а 5,4 млн. – нет, хотя возраст  им это позволял. Речь идет, подчеркнем, не только о тех, кто встал на учет в службы занятости, а обо всех, кто действительно хотел трудоустроиться. Иными словами, приведенные цифры  характеризуют уровень безработицы, рассчитанный по методике Международной  организации труда (МОТ). По сравнению  с декабрем 2009 года численность незанятых  значительно сократилась – на 781 тыс. человек, или на 12,7%. Если же взять  год в целом, то в среднем в 2010-м численность безработных  составила 5,6 млн. человек, это на 11,4% меньше, чем в 2009-м. Неблагоприятное  положение на молодежном рынке труда  определяется, в частности, изменением структуры экономически активного населения. Сдвиги в структуре возрастных групп проявляются по мере взросления молодых людей. За рассматриваемый период доля экономически активной молодежи сократилась в общем количестве активного населения по возрастной группе до 20 лет с 3,7 до 2,3%, по группе 20-24 лет – с 11,3 до 10,2%. Доля молодежи 25-29 лет увеличилась с 11,7 до 13%. Она наиболее активна в предложении своего труда, что свидетельствует об адаптации этой группы к условиям рынка труда и о достаточном уровне ее профессиональной подготовки. Уменьшение в составе рабочей силы доли подростков и молодых людей до 24 лет можно объяснить их вовлечением в образовательный процесс в целях приобретения профессии, а, следовательно, увеличением шансов на получение достойной работы в будущем.

Наряду с этим за период 2008-2010 гг. выросла численность молодежи в составе экономически неактивного  населения с 11,9 млн. человек до 16,2 млн. человек (среди них свыше 40% - учащиеся и студенты учебных заведений). Как показывает практика, даже достаточная  профессиональная подготовка не решает проблем занятости молодежи. Как  известно, выпускники профессиональных учебных заведений не всегда трудоустраиваются, особенно по специальности. Так, в общем  количестве безработных на конец 2005 г. доля выпускников общеобразовательных учреждений составила 3,2%; высших учебных заведений - 1,4%; учреждений среднего профессионального образования - 2,3%.С одной стороны, это - следствие ликвидации ранее действовавшей жесткой системы распределения специалистов и нынешнего свободного их выхода на рынок труда. Доля выпускников, получающих направление на работу, резко уменьшилось: по учреждениям начального профессионального образования его получают 50% закончивших обучение, по государственным средним (дневным) специальным учебным заведениям – около трети закончивших, по высшим учебным заведениям – не более 40%. При этом почти каждый десятый из числа безработных имеет высшее образование, каждый пятый – среднее специальное и почти каждый шестой – начальное профессиональное.

Очевидно, сказываются просчеты в определении перспективной  потребности в квалифицированных  кадрах по профессиям и специальностям. И дело не только в недооценке роли подготовки рабочих кадров качественного  уровня, составляющих ¾ общей потребности. Изменилась структура выпускников  низшего звена профессионального  образования: вместо токарей, фрезеровщиков, прессовщиков, маляров, бетонщиков, каменщиков и слесарей стали готовить парикмахеров, кондитеров, поваров, менеджеров и др. Наблюдается явный перекос в  сторону специалистов по экономике  и управлению и сокращении их количества в области металлургии, машиностроения, приборостроения, радиотехники, сельского  хозяйства, не говоря уже о культуре и искусстве. Более чем вдвое возросла численность выпускников вузов, что даже превышает число выпускников средних школ. США и КНР объявили, что и для них всеобщая «вышка» является государственным приоритетом. Япония вообще уже приняла закон об обязательном высшем образовании. У этой тенденции много сторонников: образованный человек нужен современному обществу. Однако сам диплом при повальном высшем образовании теряет самостоятельную ценность: у кого еще нет, скоро будет.

На рынке труда появился продукт, который по степени расхватываемости и роста объемов продаж похож  на мобильные телефоны. Это продукт  – диплом о высшем образовании. Люди стали приходить не за знаниями, а за дипломом. Образование на рынке  – это такой же товар, услуга. И вузовский диплом – всего  лишь сертификат качества этого товара. Таким образом, чем качественнее и престижнее образование, тем больше у выпускника шансов попасть в  поле зрения работодателя. В целом  же ни элитный характер образования, ни престижность получаемой профессии  не освобождают выпускников (во всяком случае, их основную часть) от необходимости  прибегать к неформальным связям при трудоустройстве: самостоятельный  поиск работы не в состоянии с  ними конкурировать. Итак, основной эффективный  способ трудоустройства – через  связи и знакомства. К нему так  же часто прибегают при устройстве на работу специалисты со стажем.