Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ

Опыт долговременных партнерских отношений России и  Франции сформировал определенные отраслевые приоритеты в сфере инвестиционного сотрудничества.

Топливно–энергетический комплекс

С участием компании «Тоталь» на условиях соглашения о разделе продукции ведется добыча нефти на Харьягинском нефтяном месторождении в Ненецком автономном округе. Общий объем инвестиций в этот проект составит более 2,0 млрд. долл. США, на настоящий момент по данным французской стороны инвестировано около 590 млн. долл. В 2005 году компания «Тоталь» отозвала из международного арбитражного суда в Стокгольме иск к российскому Правительству в связи с неутверждением смет расходов за ряд предыдущих лет и невозмещении НДС. В свою очередь российская сторона сняла ряд налоговых претензий к французской компании. В декабре 2003 года компания «Шлюмберже» приобрела 25% компании «Петроальянс». В апреле 2004 года компании «Газпром» и «Газ де Франс» пролонгировали контракт о долгосрочных поставках российского природного газа во Францию. В 2005 году было заключено трехсторонне соглашение ОАО «Газпром» – компаний «Газ де Франс» – «Сонатрак» (Алжир) об осуществлении своповых поставок российского газа на международный рынок. В соответствии с ним российская компания поставляет газ на французский рынок в счет обязательств алжирской компании. В свою очередь компания «Сонатрак» будет осуществлять поставки сжиженного природного газа на североамериканские рынки по контрактам «Газпрома». В ноябре 2005 года ОАО «Газпром» получил разрешение властей Франции на продажи газа конечным французским промышленным потребителям. Компанией «Тоталь» ведется исследование и разработка нефтяных полей на глубоководном шельфе Черного моря в районе Туапсинского прогиба совместно с компанией «Роснефть». Перспективные направления: Строительство нового газопровода – проект СЕГ, в Европу в рамках консорциума, состоящего из ОАО «Газпром», германских компаний «Рургаз» и «Винтерсхалл» (филиал БАСФ). Основной иностранный подрядчик – итальянская «СНАМ» (филиал ЭНИ). Возможный объем инвестиций в данный проект может составить 2,0 млрд. долл. Французская компания «Газ де Франс» в настоящее время ведет переговоры с «Газпромом» на предмет вхождения в международный консорциум на уровне 5%. Проект разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море при участии компании «Тоталь», ОАО «Газпром» и других иностранных компаний. Предполагаемый объем инвестиций составляет около 25 млрд. долларов. Французская компания включена в так называемый «шорт лист» – список иностранных участников заключительной стадии тендера. Окончательное решение о выборе иностранных партнеров «Газпрома» по данному проекту ожидается в апреле 2006 года. Разработка месторождения Курмангазы (Казахстан) совместно с компаниями Роснефть и КазМунайгаз. Ядерная энергетика При участии компаний «МР 98», «Атомммаш» и «Инкор» реализуется проект модернизации системы пожарной безопасности на энергоблоке №2 Калининской АЭС. Стоимость проекта около 30 млн. долл., срок реализации – 5 лет. В мае 2005 года подписан контракт на сумму 50 млн. евро между компаниями «Арева» и «Техснабэкспорт» на поставку промышленного оборудования для строящегося в Сибири завода по обработке урана.

Авиационная промышленность

Наиболее  значительным проектом является проект создания российского регионального самолета (RRJ), реализуемый российскими компаниями «Самолеты Сухого», НПО «Сатурн» и французскими фирмами «Сафран» и «Талес». В рамках данного проекта фирмы «Сатурн» и «Сафран» ведут работы по разработке и производству двигателя SаM–146. Французская сторона приняла решение о выделении возвратного кредита в размере 140 млн. евро на период 2006–2008 гг. В Париже создано СП «Powerjet», которое будет заниматься коммерциализацией двигателей. В октябре 2005 года в Рыбинске начата сборка двигателя SаM–146. Развивается сотрудничество ОАО НПО «Сатурн» и группы «Сафран», в рамках которого российское предприятие выполняет заказы на изготовление отдельных элементов для авиадвигателей CFM – 56. В июне 2003 года в Москве начал работать созданный с участием компаний «Эрбюс» и «Каскол», инженерный центр «EKAR» для проектного обеспечения российского производства элементов конструкции самолётов компании «Эрбюс» в соответствии с европейскими техническими стандартами. В декабре 2004 года подписано три контракта на производство отдельных элементов самолета А–320 на НПО «Иркут», сумма 20 млн. долл. В июле 2004 года концерн «ЕАДС» и НПО «Иркут» подписали соглашение о создании во Франции совместного предприятия «EADS Irkut Seaplane SA», которое будет заниматься поддержкой европейской сертификации, маркетинга, продаж и послепродажного обслуживания противопожарного самолета Бе–200. В январе 2005 года было принято решение о параллельном процессе сертификации европейского варианта самолета в России и Европе. 16 августа 2005 года корпорация «Иркут» и концерн «ЕАДС» подписали соглашение о стратегическом партнерстве, предусматривающее приобретение 10% акций российской компании за 65,3 млн. долл. Перспективные направления: –Реализация полномасштабного, в рамках соглашения о стратегическом партнерстве и сотрудничестве между Росавиакосмосом и концерном «ЕАДС» участия российских авиационных предприятий и конструкторских бюро в проектах создания самолетов семейства А350. –Модернизация двигателей для вертолетов, выпускаемых ПО «Камов», при участии компании «Тюрбомека». Сотрудничество в космической области Реализуются совместные проекты по коммерческому использованию российских ракетоносителей «Союз» в рамках СП «СТАРСЕМ», разработке и изготовлению спутников, в области использования российских технологий при создании и производстве ракетных двигателей, по разработке оптико–электронных приборов ориентации и навигации космических аппаратов. В ноябре 2003 года подписано российско–французское соглашение о запусках российских ракет–носителей «Союз» с космодрома Куру во Французской Гвиане. Первый запуск намечен на начало 2008 года. В марте с.г. проведено окончательное согласование всех необходимых документов. Стоимость проекта составляет 314 млн. евро. В конце 2005 года было начато строительство стартовой площадки. 6 декабря на заседании Совета Министров Европейского космического агентства было подтверждено финансирование проекта. Весной 2005г. Российским космическим агентством и CNES принята программа УРАЛ по совместной разработке перспективных носителей. Ряд положений программы включены в Федеральную космическую программу России на 2006–2011 гг. В 2005 году было окончательно согласовано участие российских носителей «Союз» в развертывании группировки «Галлилео». 28 декабря 2005 года осуществлен вывод на орбиту 1–го спутника GIOVE–A российским носителем «Союз». Перспективные направления: Совместные разработки архитектуры космической навигационной системы «Галлилео» с применением технологий ГЛОНАСС. Разработка и изготовление полезной нагрузки для спутников типа «Экспресс». Налаживание серийного производства комбинированного приемника спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

Связь и информатизация

С участием компании «Алкатель» и ОАО «Связьинвест»  в Московской области создается предприятие по производству оптического волокна; ведутся совместные с НПО «Прикладная механика» работы по разработке полезной нагрузки для российских спутников АМ11 и АМ12. В октябре 2003 года компаниями «Алкатель» и «Уралсвязьинформ» подписан контракт на сумму 10 млн. евро на поставку на Урал оборудования для цифровой связи. В мае 2005 года компании «Алкатель» и «Ростелеком» подписали контракт на сумму 50 млн. евро, предусматривающий модернизацию волоконно–оптической сети на юге России. Разрабатывается Проект перевода российского телевидения на цифровой формат вещания при участии компаний «Thales» и «Алмаз–Антей».

Автомобильная промышленность

В июле 1998 года компанией «Рено» и Правительством Москвы создано СП «Автофрамос» по выпуску на мощностях АО «Москвич» легковых автомобилей французских марок. С 1998 года Компанией «Рено» инвестировано в предприятие 250 млн. долл. В настоящее время начата реализация нового проекта, предусматривающего сборочное производство 60 тыс. (на начальном этапе) с последующим увеличением до 120 тыс. современных, адаптированных к российским условиям автомобилей ежегодно. В октябре 2004 года компанией «Рено» куплен за 42 млн. долл. пакет акций (26%) московского правительства. Таким образом, французы получили контрольный пакет акций (76%) «Автофрамоса». 5 апреля 2005 года состоялось открытие завода. 22 декабря 2005 года с конвейера завода сошел 10–тысячный Renault Logan. На сегодняшний день объем производства составляет 100 автомобилей в день, планируется, что к концу 2006 года объем производства достигнет 60 000 автомобилей в год.

Черная металлургия 

Компанией «Арселор»  совместно с ОАО «Северсталь» в 2002г. в г. Череповце, Вологодской обл. создано СП «СеверГал» по производству листовой стали для автомобильной промышленности мощностью 400 тыс. тонн в год, общая стоимость проекта 180 млн. долл.

Химическая  промышленность 

В 2001 фирмой «Родиа» (мировой лидер в области производства фильтровального жгута, дочерняя компания бывшего концерна Рон–Пуленк) осуществлены инвестиции в размере 15 млн. долл. в предприятие «Сертов» (Серпухов) – единственный производитель ацетатного жгута в России (9000 тонн в год, 220 работников), имеет 40% рынка сбыта в стране. 7 июля 2005 года компании «Северсталь» и «Эр Ликид» подписали соглашение о создании совместного предприятия по производству продуктов разделения воздуха. Строительство нового блока разделения воздуха объемом 90 тыс. куб. м. начато в конце 2005 года в Череповце. Общий объем инвестиций в проект составит 100 млн. евро (75% минус одна акция – «Эр Ликид», 25% плюс одна акция «Северсталь»).

Агропромышленный  комплекс

С участием компании «Данон» в России введены в  эксплуатацию два завода по производству молочнокислых продуктов: в г.г. Тольятти и Чехов, Московской области. В августе 2004 года компанией принято решение инвестировать около 60 млн. евро. Продолжается модернизация и реконструкция московской кондитерской фабрики «Большевик», контрольным пакетом акций которой владеет компания «Данон» Компаниями «Суффле» и «Балтика» построен солодовенный завод в г. Санкт–Петербург (французские инвестиции составили 35 млн. долл.). Компанией «Сюкден» осуществлена модернизация Добринского сахарного завода (Липецкая область) (французские инвестиции составили 15 млн. долл.). В марте 2003 года начато производство сыров на заводе, построенном компаний «Лакталис» в г. Истра, Московской области, мощность 6 тыс. тонн сыров в год. Французские инвестиции составили 14 млн. долл. Компанией «Бондюэль» построен завод по производству консервированных овощей в Краснодарском крае. Французские инвестиции составили 10 млн. долл. В августе 2004 года компания «Altadis» за 147 млн. евро купила 80% акций российской табачной фабрики «Балканская звезда». Перспективные направления: Реконструкция компанией «Лесаффр» перерабатывающего предприятия ОАО «Кургандрожжи», французы планируют инвестировать около 8 млн. евро. Организация фирмой «Эксель» совместного с тракторным заводом «Ритм» производства свеклоуборочных комбайнов в Белгороде. Организация фирмами «Сюкден» и «Моро» совместного с Липецким тракторным заводом производства свеклоуборочных комбайнов в Липецке. Строительство в Москве завода по розливу вин компанией «Кастель». Французские инвестиции составят около 4 млн. долл.

Строительство, торговля и жилищно–коммунальное хозяйство  

Компанией «Лафарж» ведется производство цемента на принадлежащих ей заводах «Воскресенсцемент» и «Уралцемент». В декабре 2005 года в рамках программы модернизации производства было принято решение инвестировать 125 млн. долл. с целью увеличения объемов производства на заводе в г. Воскресенск до 3 млн. тонн в к 2009 году. В мае 2004 года компанией «Сэн–Гобэн» куплено 85% акций ОАО «Стекловолокно» (г. Гусь Хрустальный), с объемом производства 20 тыс. тонн стекловолокна. В августе 2004 года компанией «Leroy Merlin» открыла в Московской области первый гипермаркет строительных материалов. В 2002–2004 гг. компанией «Ашан» в районе Московской кольцевой автодороги введены в эксплуатацию шесть крупных торговых центра. 15 декабря 2005 года было подписано соглашение между компанией «Ашан» и Правительством Московской области, в соответствии с которым в ближайшие пять лет в Подмосковье будет построено ещё пять гипермаркетов «Ашан». В 2006 году компания «Винси» начнет строительство торгового центра в Санкт–Петербурге. Инвестором проекта выступают Европейский банк реконструкции и развития и Райфазен Зентралбанк. Перспективные направления: Строительство в Московской области оптового магазина стройматериалов с участием компании «Сэн–Гобэн». Управление компанией «Veolia» водоканалом г. Подольск.

Дорожное  хозяйство

С участием компаний «Секмэр» и «Росдортех» в России осуществляется производство специальных  машин для ремонта дорожных покрытий.

Шинная промышленность

Компанией «Мишлен» создано предприятие по производству шин в Орехово–Зуевском районе Московской области.

Дальнейшее  расширение инвестиционного сотрудничества французская сторона тесно увязывает  с решением комплекса вопросов, связанных, в частности, с дальнейшей стабилизацией экономической ситуации в России, разработкой целостной государственной политики привлечения иностранных инвестиций, совершенствованием законодательства по СРП, урегулированием вопросов земельной собственности, совершенствованием налогового законодательства, в т.ч. норм, гарантирующих возврат НДС, реформированием судебной системы, введением международных принципов бухгалтерского учета на российских предприятиях, обеспечивающих их финансовую прозрачность. Французы также требуют оставлять за собой контроль от 75% до 100% капитала фирм; предпочитают создание новой фирмы, поскольку получение достоверной информации о российских предприятиях представляется достаточно сложным делом. Французское правительство в последнее время предприняло ряд мер, успешная реализация которых позволит надеяться на ускоренное развитие двустороннего экономического сотрудничества. Так, в сентябре 2003 года Министерством экономики, финансов и торговли Франции был принят План действий по России. Ранее подобные документы были разработаны в отношении таких приоритетных торговых партнеров Франции, как Китай и США. План действие предполагает: а) довести долю Франции в торговле с Россией и в прямых инвестициях в экономику России до общего уровня этих показателей Франции в мировой экономике, то есть, до 5,1 % в торговле (в 2003 г. – 4,1%) и до 9,5% в прямых инвестициях (в 2003 г. – 4%); б) улучшить представление французских компаний о российском рынке; в) расширить географию экономического сотрудничества за пределы регионов, традиционных для французских компаний (Москва и Санкт–Петербург), на Екатеринбург, Новосибирск, Нижний Новгород, Самару, Ростов–на–Дону, Великий Новгород, Мурманск, Калининград и Архангельск; г) теснее сотрудничать с российскими экономическими партнерами. Региональное сотрудничество Французские деловые круги проявляют заинтересованность в расширении сотрудничества на региональном уровне. В «Плане действий по России на 2003–2005 гг.» специально определены пять городов/регионов и приоритетных для французских предпринимателей отраслей. Это – Екатеринбург: черная металлургия (добыча и обогащение железной руды), цветная металлургия (алюминий, медь, титан, бокситы), машиностроение (оборудование для химической и нефтехимической промышленности); Самара: машиностроение (автомобилестроение, авиастроение), животноводство, производство зерна, пищевая промышленность; Ростов–на–Дону: сельское хозяйство (производство зерна, масла, виноделие); Нижний Новгород: машиностроение (автомобилестроение, авиастроение, сельхозоборудование); Новосибирск: оборонная промышленность, машиностроение, цветная металлургия (олово), химическая промышленность (литий). Наиболее интенсивные торгово–экономические связи с Францией поддерживают Москва и Московская область, Санкт–Петербург, Уральский регион, Республика Татарстан (имеет своего представителя в Париже), Краснодарский край, Воронежская, Новгородская, Самарская области. Представительство российского бизнеса во Франции незначительно, там насчитывается порядка 20 смешанных обществ, действующих, в основном, в сфере услуг.