Зарубежный опыт управления качеством (Япония)

Международная организация законодательной метрологии (OIML) - была основана в 1955, чтобы продвигать глобальную гармонизацию законных метрологических процедур. Начиная с этого времени, OIML развил всемирную техническую структуру, которая обеспечивает его членов метрологическими директивами для развития национальных и региональных требований по поводу производства и использования измерительных инструментов. В настоящий момент в состав OIML входит 58 государств-членов и 56 членов-корреспондентов. Государства-члены, ведут активную работу в области технических разработок и усовершенствования существующих, государства-корреспонденты - являются наблюдателями за деятельностью МОЗМ. Результатами работы МОЗМ являются издания в виде Рекомендаций и Документов, международного образца. На основании данных изданий разрабатываются региональные требования по производству и эксплуатации средств измерительной техники.

Цель: международное согласование действий национальных метрологических служб, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений.

Направления деятельности:

           установление единых методов нормирования метрологических характеристик средств измерений;

           гармонизация поверочной аппаратуры, методов счисления, поверок и аттестации измерительных приборов;

           обеспечение применения унифицированных единиц измерений;

           выработка оптимальных форм организации метрологических служб, обеспечение единства требований к их ведению;

           оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб;

           установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии.

Европейский комитет по стандартизации (фр. Comité Européen de Normalisation, CEN) — международная некоммерческая организация, основной целью которой является содействие развитию торговли товарами и услугами путём разработки европейских стандартов (евронорм, EN). Организация создана в 1961 году.

Целями организации являются:

           единообразное применение в странах-членах CEN международных стандартов ISO и IEC;

           сотрудничество со всеми европейскими организациями по стандартизации;

           предоставление услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам).

Одним из главных принципов работы CEN является обязательное использование международных стандартов ISO как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ISO.

Европейская Организация Качества ЕОК (European Organization for Quality, EOQ) – международная , наиболее влиятельная организация по вопросам качества в Европе, основана в 1956 году и включает в себе 32 национальных Европейских организации качества, а так же более 70000 институтов и организаций из 40 стран.

Миссия ЕОК (EOQ) - повышение конкурентоспособности продукции европейских стран путем продвижения европейской политики в области качества.

Основными направлениями деятельности ЕОК (EOQ) являются:

           развитие новых инструментов управления качеством,

           организация ежегодных конгрессов по вопросам качества, а также семинаров, конференций и выставок.

Целями Европейской Организации Качества являются:

           предоставление предприятиям и организациям Европы широких возможностей в сфере обмена информацией по вопросам качества.

           поддержка новых идей и методов управления качеством, с тем, чтобы повысить качество и надежность продукции и услуг.

           создание единой базы данных о деятельности в области качества европейских промышленных предприятий, научно исследовательских организаций, учебных заведений и других заинтересованных сторон.

ЕОК (EOQ) создает Европейскую Добровольную Систему Регистрации Информации по вопросам качества (EVROS). Система EVROS, единственная в мире база данных по вопросам качества европейской организации качества, представляет собой установленные и должным образом документально оформленные правила и процедуры, применяемые во взаимоотношениях между участниками процесса регистрации информации по вопросам качества в Еврорегистре.

Еврорегистр – Европейский Регистр информации по вопросам качества, представляет собой принадлежащую ЕОК (EOQ) и оснащенную необходимым программно-техническим сопровождением информационную систему, созданную для регистрации информации по вопросам качества, а также для официальной передачи этой информации пользователям. Вся информация о вашем предприятии будет размещена в базе банных ЕОК (EOQ) в Еврорегистре системы EVROS.

Регистрация предприятия или организации в Еврорегистре ЕОК дает им право использовать знак Registered in EOQ, в рекламных и информационных целях, зарегистрировать в Европейской организации качества информацию о своем предприятии, получить сертификат Европейской Организации Качества.

Система Регистрации в Еврорегистре «EVROS» призвана оградить потребителя от недоброкачественных товаров и услуг и официально подтвердить гарантии производителя.

К базе данных Еврорегистра обращаются для выяснения и подтверждения вопросов качества и на предмет дальнейшего сотрудничества крупнейшие частные и государственные предприятия и организации Европы и Азии.

Комиссия "Кодекс Алиментариус" по разработке стандартов на продовольственные товары. Комиссия "Кодекс Алиментариус" организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной программы по созданию международных стандартов на продовольственные товары. Комиссия в своей работе базируется на рекомендациях, принятых комитетами ФАО. Ее задача - координация работ по подготовке проектов стандартов. В реализации объединенной программы ФАО/ВОЗ участвуют более 130 стран-членов.

Одной из основных задач Комиссия считает содействие заключению международного соглашения по основным пищевым стандартам и принятие этих стандартов в национальных системах стандартизации. Основные аспекты стандарт зации пищевых продуктов: состав, добавки, загрязнители, остатки минеральных удобрений, гигиена, взятие проб, анализ, этикетирование.

Цели "Кодекс Алиментариус" сформулированы ею следующим образом: координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; окончательная доработка проектов стандартов и после их принятия правительственными организациями публикация в качестве региональных или международных стандартов; содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами.

Публикация принятых международных стандартов Комиссией ФАО/ВОЗ осуществляется в издании, которое называется "Кодекс Алиментариус". В нем содержатся перечень принятых международных стандартов, положения рекомендательного характера (свод правил, руководящие принципы и др.), а также положения по гигиене и питательной ценности пищевых продуктов, микробиологическим нормам, товарному виду и этикетированию и прочее. Комиссия считает, что публикация в "Кодекс Алиментариус" содействует гармонизации стандартов и тем самым упрощает процедуры международной торговли пищевыми продуктами.

Техническую работу в деятельности Комиссии выполняют вспомогательные органы, которые либо являются межправительственными и возглавляются представителями стран-членов (комитет по общим вопросам, комитет по сырьевым товарам, региональные координационные комитеты), либо работают в рамках ФАО/ВОЗ или ее совместных с ЕЭК ООН органах.

За время деятельности Комиссия ФАО/ВОЗ приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах, правила по определению степени чистоты пищевых добавок.

"Кодекс Алиментариус" разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

ФАО/ВОЗ сотрудничает с ИСО (в основном по линии ФАО), активно участвуя в работе десятка технических комитетов, причем совместные работы координируются ИСО.

Содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.

Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ΦАО, многие службы организации соприкасаются со стандартизацией: отделение развития земель и вод, занимающееся проблемами ирригации, дренажа, снабжения сельской местности водой и т.п.; отделение сельскохозяйственной техники, главное внимание которого направлено на механизацию сельскохозяйственных работ, сельское строительство; отделение по выращиванию и защите растений; отделение животных продуктов; отделение лесных ресурсов; отделение лесной промышленности и торговли; отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве; отделение рыбных ресурсов.

При разработке нормативных документов в этих областях ФАО сотрудничает примерно с 25 техническими комитетами ИСО. Международные стандарты касаются унификации методов контроля (например, в рыбном хозяйстве и в использовании изотопов), требований к качеству (воды, рыболовецких траулеров, жилых домов для сельской местности и др.). Группа молока занимается стандартизацией оборудования и методов для переработки молока. Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации.

С середины 70-х годов в разных странах стали создаваться системы аккредитации испытательных лабораторий, и в 1977 г. впервые была созвана международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛАК (International Laboratory Accreditation Conference), которая не имела формы организации и преследовала цель обмена опытом по юридическим и техническим аспектам процедуры. По существу ИЛАК — это международный форум, а не организация в обычном представлении.

Для принятия решения проводить ежегодные конференции главным побудительным мотивом стало Соглашение ГАТТ/ВТО по техническим барьерам в торговле и важность в этом плане международного взаимного признания сертификации, результатов испытаний и систем аккредитации. Практическое направление деятельности ИЛАК началось с изучения юридических и административных аспектов взаимного признания результатов испытаний и систем аккредитации на дву- и многосторонней основе; подготовки международного указателя национальных систем аккредитации испытательных лабораторий, национальных правил признания результатов испытаний; изучения эффективности создания национальных систем аккредитации испытательных лабораторий. Проведя скрупулезную аналитическую работу и выявив юридические и административные различия, препятствующие заключению соглашений о взаимном признании, эксперты ИЛАК определили существование на практике двух типов соглашений между государствами:

           соглашение по взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов без аккредитации лабораторий;

           соглашение по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов.

ИЛАК играет большую роль в информационном обеспечении заинтересованных сторон как по вопросам аккредитации лабораторий и заключению соглашений о взаимном признании, так и о своей деятельности. ИЛАК издает Указатель национальных систем аккредитации и испытательных лабораторий, которые в них аккредитованы; библиографический указатель литературы по аккредитации; публикует отчеты рабочих и специальных групп по изучению различных проблем аккредитации. Материалы о деятельности ИЛАК регулярно публикуются в журнале "Метрология", который издает Международная организация мер и весов (МОМВ). ИЛАК разработана классификация испытаний и изделий для систем аккредитации (см. приложение 14), которая опубликована в Справочнике. Кроме Указателя, ИЛАК издает Ежегодник для специалистов по сертификации. Помимо специальной информации в нем даются сведения об официальных представителях органов по аккредитации, к которым можно обращаться за консультацией. Более подробную информацию о действующем порядке и направлениях работы зарегистрированных программ аккредитации лабораторий всех стран ИЛАК публикует в подробном Справочнике, состоящем из четырех разделов: "Органы по аккредитации лабораторий, удовлетворяющие установленным критериям", "Другие системы одобрения лабораторий", "Международные системы", "Проекты предлагаемых систем".

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) создан в 1971 г. объединением двух европейских организаций — Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран—членов ЕАСТ и Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран—членов ЕС (в то время ЕЭС).

Члены СЕНЭЛЕК — 17 стран Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция. Все они представлены национальными электротехническими комитетами и являются членами МЭК (Кроме Люксембурга).

Во главе организации — Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и правительственные органы, а также участвуют представители ЕС и ЕАСТ. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 человек) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны описанным для СЕН. СЕНЭЛЕК с ними тесно сотрудничает.

Основная цель СЕНЭЛЕК — разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.