Японо-китайские отношения на современном этапе

Есть и другие проявления в политике Японии тенденции углубления и расширения сотрудничества с США на «антикитайской основе». Насколько устойчивой будет эта тенденция и как это повлияет на японо-китайские отношения, зависит от целого ряда обстоятельств, в том числе и от того, как Японии удастся выйти из критической ситуации после постигшего ее стихийного бедствия. Однако есть основания предположить, что  Япония на данном этапе становится на путь лавирования между Китаем и США,  склоняясь   в настоящее время в сторону последнего. Но в перспективе она способна отойти от своих обязательств в рамках японо-американского договора безопасности с США, если влияние Китая еще более возрастет[35].

Пика напряженности в японо-китайских отношениях достигла в 2005 году. В тот год в КНР происходили массовые антияпонские демонстрации, совершались акты вандализма в отношении японских представительских учреждений, а также частных компаний. Стали нарушаться двусторонние связи по различным направлениям, возникала угроза экономическим интересам обеих стран. С этого рубежа стороны начали искать выхода из тупика. Совершенно очевидно, что возвращение в переговорное русло происходило в результате осознания сторонами нерасторжимой экономической взаимозависимости двух стран. Чтобы диалог стал возможным, в Японии произошла смена руководителя страны: Дз. Коидзуми на посту премьер-министра сменил С.Абэ.  В октябре 2006 года политический диалог после нескольких лет изнурительной напряженности в двусторонних отношениях возобновился. В ходе визита в Пекин Абэ была решена не только задача восстановления контактов между Японией и Китаем, стороны предприняли попытку заложить более прочную основу сотрудничества.

В 2007 году диалог был продолжен визитом премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао  в Токио. Стороны подтвердили уже заявленное на предыдущем саммите намерение приложить усилия по строительству «стратегических взаимовыгодных отношений». США настороженно отнеслись к перспективе японо-китайского сближения. Они не собирались наблюдать безучастно за событиями. В этом контексте представляется неслучайной внезапная отставка С. Абэ  с поста премьер-министра, всего через год после избрания[36].

После окончания холодной войны перед правящей элитой Японии возникала необходимость уточнения внешнеполитических ориентиров. Важно было определить в новых условиях отношение к японо-американскому договору безопасности. С теоретической точки зрения, существовала вероятность пересмотра политической «доктрины Иосида». Ее постулатами были тесный союз с США, ускоренное развитие национальной экономики, жесткое ограничение военных расходов, при скромной международной роли Японии. Однако правящие круги страны поддержали программу, по сути, соответствовавшую адаптированной ко времени все той же «доктрине Иосида». Самым главным положением новой программы было признание необходимости сохранения японо-американского альянса. И в этом выборе, который был сделан Японией, решающую роль сыграли США. Они и в дальнейшем сохранили  способность оказывать на японскую политику огромное воздействие.

В 1996 году Япония и США подписали Совместную декларацию, по которой Токио обязался участвовать в военных операциях США за пределами японской территории. Это был важный прецедент: прежде Япония, ссылаясь на конституционные ограничения, таких обязательств на себя не брала. Тому, что произошло, помогли обстоятельства, которыми Вашингтон не упустил шанса воспользоваться. Япония переживала ухудшение финансово-экономического и внутриполитического положения.

          На основании всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы:

1. Японо-китайские отношения развивались под воздействием ряда противоречивых факторов, чем, в свою очередь, определился  непростой  и  весьма противоречивый характер этих отношений: « в экономике – горячо,  в политике – холодно ». К основным факторам, действие которых, отметим, не было одновременным, следует отнести такие как:

- Устойчивая заинтересованность обеих стран в развитии торгово-экономического сотрудничества.

- Наличие проблем, в том числе исторического порядка, затрудняющих взаимодействие в политической сфере.

- Утверждение в международных отношениях после распада СССР однополюсной модели миропорядка под эгидой США, стремящихся к глобальному доминированию.

- Внешнеполитическая зависимость Японии от США, ее участие в американской политике «сдерживания» КНР.

- Успех экономических преобразований в Китае как условие трансформации торгово-экономического партнерства Японии с КНР.

- Превращение Китая в субъект региональной политики, оспаривающий лидирующую роль Японии в Восточной Азии.

- Появление к началу XXI века признаков ослабления системы однополярного миропорядка в условиях укрепления позиций Китая  как нового центра силы. 

2. В политической  сфере отношения между двумя странами,  в отличие от торгово-экономической,  развивались менее стабильно и результативно. В последнее десятилетие XX века, в период относительно благоприятной международной обстановки,  состоялась серия  японо-китайских встреч на высшем уровне. Казалось, они стали приобретать регулярный характер. В Совместной декларации  (1998 год) стороны заявили о стремлении к «партнерству в духе дружбы и сотрудничества». Однако политический диалог между Японией и Китаем, на самом деле, не принес ощутимых результатов. Между сторонами по-прежнему сохранялось взаимное недоверие, оставался неурегулированным целый ряд актуальных проблем.
3. В настоящее время не вполне очевидно, в каком направлении будут развиваться события в Восточной Азии, как будут складываться отношения в треугольнике Япония – Китай – США. Российским интересам отвечает сохранение стабильности в Восточной Азии, а значит - усиление российского  влияния  на выработку механизма  обеспечения безопасности в региона.

1.2. Проблемы и перспективы японо-китайских отношений в политической сфере

Суть нынешнего этапа развития китайско-японских отношений состоит в совпадении во времени двух процессов: экономического и политического возвышения Китая и политического возвышения Японии на базе уже накопленного экономического потенциала.

За последние три-четыре года Китай прочно стал важным экономическим игроком на мировых и региональных рынках. И теперь Китай стремится, отталкиваясь от своих успехов, во-первых, укреплять и далее собственные глобальные торговые и финансовые позиции и, во-вторых, играть определяющую роль в мировой политике и создании новой всемирной архитектуры безопасности наравне с признанными лидерами. Для достижения поставленных целей КНР предпринимает следующие шаги[37]:

- делает в своей внешней политике акцент на углубление партнерских отношений с США;

- выстраивает финансово-экономический и политический диалог с «Большой восьмеркой»;

- начинает выстраивать отношения с НАТО;

- выдвигает региональные инициативы в области безопасности и сотрудничества в Северо-Восточной Азии (зона свободной торговли с участием Китая, Японии и Республики Корея, многосторонняя структура безопасности с участием тех же стран плюс США и Россия), Юго-Восточной Азии (зона свободной торговли в форматах «Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай» и «АСЕАН плюс три», то есть Китай, Япония, Республика Корея), в Центральной Азии (Шанхайская организация сотрудничества);

- в начале 2005 года Китай предпринял дипломатическое наступление с целью укрепления своих международных позиций по всему фронту — от США, Европейского союза и России до Южной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки[38].

Япония параллельно активизирует усилия по приведению своих глобальных политических позиций в соответствие с «ушедшей в отрыв» японской экономической мощью. В этих целях она:

- «продавливает» вопрос о расширении состава постоянных членов Совета Безопасности ООН и включения в их число Японии;

- расширяет границы использования Сил самообороны (миротворческие операции за пределами Японии), поднимает вопрос о придании им статуса вооруженных сил и вынашивает внесение соответствующих изменений в Конституцию;

- корректирует военную доктрину, указывая как на возможную угрозу на КНДР и ускорение «военного строительства» в Китае и мотивируя тем самым необходимость увеличения собственных военных расходов;

- активизирует сотрудничество с США по созданию системы противоракетной обороны;

- развивает региональное сотрудничество в СВА (в рамках шестисторонней встречи по КНДР) и ЮВА (по схемам «АСЕАН плюс Япония» и «АСЕАН плюс три»), обозначает интерес к центральноазиатским постсоветским республикам[39].

Политические отношения Японии и Китая в данный момент нельзя назвать хорошими.  Их неустойчивость определяется в последние годы влиянием  нарастающего соперничества между США и Китаем за влияние в Восточной Азии.  Япония сталкивается с возрастающими трудностями в попытках проводить сбалансированный  курс в отношении двух стран. Острота проблемы становится понятной, если учесть гигантские масштабы существующих у Японии с каждой из них связей, наличие прочных уз в рамках  японо-американского военно-политического альянса. Зигзагообразный характер линии японской дипломатии в отношении США и Китая  приобретает все более очевидный циклический характер.

Так,  период 2001-2006 годов был отмечен резким ухудшением японо-китайских отношений. Прервался приобретший прежде регулярный характер политического диалога Токио-Пекин. Возникла угроза для торгово-экономических интересов обеих стран. Китай в документе Управления национальной обороны «Основные направления программы национальной обороны-2005» был назван в качестве потенциальной угрозы безопасности Японии.  В условиях ухудшения отношений с Китаем произошло существенное углубление военного сотрудничества Японии с США. В результате, Япония, по оценке наблюдателей, как страна-союзник США, трансформировалась по своему значению в «Британию Дальнего Востока»[40].

Между тем, основываясь на достигнутых в 2006-2008 годах договоренностях, Китай проявляет активное стремление выстраивать курс на вовлечение Японии в политическое сотрудничество по широкому кругу вопросов. Об этом, в частности, свидетельствует аналитический доклад «Китайско-японские отношения и политика Китая в отношении Японии в грядущем десятилетии», подготовленный специалистами Института исследований Японии Китайской академии общественных наук.

В докладе особо подчеркивается, что общая стратегическая цель будущих китайско-японских отношений - способствовать развитию психологической совместимости двух народов, продвижению двух стран от мирного сосуществования к совместному развитию, от взаимных стратегических интересов к стратегическому сотрудничеству. Основные положения этого раздела сводятся к следующему:

1. Существенное значение для устойчивого развития китайско-японских отношений имеет, удастся ли обеспечить сбалансированное развитие отношений в политической и экономической областях.

2. Китаю и Японии недостает взаимного доверия в вопросах обеспечения безопасности. Причина в том, что не преодолены сомнения относительно стратегических целей каждой из сторон. Задача - продвигать сотрудничество в этой сфере, идя от нормальных отношений «не друзья и не враги» к партнерским отношениям, к созданию структур и механизмов региональной безопасности, к образованию Восточноазиатского сообщества безопасности. Китайская сторона считает важным следующее. Сотрудничество по безопасности между Китаем и Японией не должно основываться на предпосылке, что Китай откажется или замедлит свои усилия по укреплению своей военной мощи или совершенствованию военных технологий.

3. Одной из задач, требующих скорейшего решения, в докладе называется создание механизма предотвращения кризисов и механизма кризисного управления с тем, чтобы избежать эскалации трений и конфликтов. Предлагается также развивать сотрудничество азиатских стран по обеспечению безопасности основных морских коммуникаций – от Суэцкого канала до Тайваньского пролива, а также стимулировать создание в регионе Сообщества взаимовыгодной поддержки и обеспечения стабильности экономического развития, в рамках которого решались бы и проблемы обеспечения энергетической безопасности.

Китай и Япония, говорится в докладе, должны прилагать усилия по решению проблем региональной безопасности, по созданию системы многосторонней безопасности. В соответствующее время они должны способствовать стратегическому диалогу Китай-Япония-США. Выдвигается также идея создания нового и более широкого по составу участников механизма безопасности для всей Восточной Азии.

4. Двум странам предлагается действовать совместно по преодолению финансового кризиса. Они должны стимулировать придание регионального характера двустороннему соглашению об обмене валюты, выстроить региональный механизм финансового контроля, активизировать тесные консультации, координацию и сотрудничество по развитию региональных рынков капитала, по учреждению Фонда азиатских валют.

5. Китаю и Японии следует объединить усилия по заключению Соглашения о свободной торговле и Соглашения об экономическом партнерстве, чтобы координировать стратегию и политику, совместно формировать пространство свободной торговли Восточной Азии, Восточноазиатского сообщества (ВАС).

6. Есть у Китая и Японии серьезная общая проблема – зависимость от зарубежного спроса, прежде всего спроса в США, на который негативно влияет нынешний кризис. Две страны должны использовать возможность для корректировки своей экономической структуры, расширить и задействовать внутренний спрос для оздоровления своих экономик.

7. В докладе указываются перспективные направления сотрудничества - энергетическое и экологическое, предлагается создать китайско-японский фонд по энергосбережению и экологической защите, совместно финансируемый правительствами двух стран[41].

В начале XXI века отношения Японии с США остались «краеугольным камнем» японской внешней политики. Курс на углубление военного сотрудничества с США сочетался со стремлением Японии отказаться от прежней «пацифистской» направленности политики страны, повышать боевую мощь японских Сил самообороны. И основным побудительным мотивом этого курса, координируемого с США, является общее восприятие Японией и США потенциальной угрозы, которая исходит их интересам со стороны  возрастающей военно-экономической мощи КНР.