Архивоведение

16. Строительство архивной системы РФ. В 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы: на основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма создан Российский центр хранения и изу­чения документов новейшей истории;на основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хра­нения современной документации.На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли: Государственный архив Российской Федерации; Российский государственный архив древних актов; Российский государственный исторический архив; Российский государственный военно-исторический архив; Российский государственный архив Военно-Морского флота; Российский государственный архив экономики; Российский государственный архив литературы и искусства; Российский государственный военный архив; Российский государственный исторический архив Дальнего Вос­тока;

Российский государственный научно-технический архив; Российский государственный архив фонодокументов; Центр хранения историко-документальных коллекций (на основе Особого архива);Центр хранения документов страхового фонда; Российский научно-исследовательский центр космической до­кументации; Российский государственный архив.Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории;Центр хранения документов молодежных организаций (на осно­ве архива ЦК ВЛКСМ);Центр хранения современной документации.Началось формирование Комитета по делам архивов при Пра­вительстве РФ — органа управления архивным делом. 19.06.1992   было   принято   Постановление   Верховного   Сове­та РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использования ", согласно которому:              доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений,
предприятий, организаций на равных основаниях;доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания;доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с момента их создания;доступ к документам личного состава может быть открыт ранее
указанного срока только с разрешения их владельца или его наследников;пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.Законом РФ "Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1 (ред. от 23.06.99) были закреплены следующие основные принципы архивного дела в РФ.              архивное дело является областью культуры и входит в культур­ное наследие РФ;каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к архивным фондам;государство обеспечивает целостность архивных фондов, ответ­ственно за их выявление, учет, изучение, реставрацию, охрану.
В результате указанных преобразований 1991—1992 гг.сформирована система управления и сеть центральных россий­ских архивов;определено значение архивов как части культурных ценностей;начата разработка системы хранения и использования архивных документов.

17. Характеристика Закона РФ «Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах». 07.07.1993 был принят первый в отечественной истории Закон РФ "Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ в архивах" № 5341-1 (далее по тексту — архивный закон), согласно которому:Сформирование, организация хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими проводится в : целях обеспечения сохранности архивных документов и их , всестороннего использования в интересах граждан, общества и 1 Государства;разграничивается компетенция между РФ и субъектами РФ в I архивном деле; Архивный фонд РФ определен как все находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности; закреплено разделение Архивного фонда РФ на государственную и негосударственную части;дарственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и ^архивные документы, являющиеся федеральной собственно-? стью, государственной собственностью республик в составе РФ, ,у,краев, областей, автономной области, автономных округов, го-^ родов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собст-, венностью;негосударственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общест­венных объединений и организаций, а также с момента отде­ления церкви от государства — в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории РФ, или в частной собственности и представляющие собой истори­ческую, научную, социальную, экономическую, политическую или  культурную  ценность;   юридическим  и  физическим ли­цам РФ гарантируется право на создание архивов;архивные фонды и архивные документы, относящиеся к госу­
дарственной части АФ РФ, не могут быть объектом куплипро­
дажи или иных сделок;право собственника архива независимо от формы собственности
охраняется законодательством РФ, ни один архивный документ
не может быть без согласия собственника или уполномоченного
им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения;              ведение архивного дела возлагается на Государственную архивную
службу России, ее органы и учреждения — госорганы управле­
ния архивным делом всех уровней, архивные учреждения,                                                        на­учно-исследовательские  и другие обеспечивающие архивную
службу учреждения.Вся последующая деятельность архивной службы РФ происхо­дит на основе этого Закона. Принимаемые регламентирующие архивные документы развивают отдельные его положения.

18. Порядок хранения документов Архивного фонда РФ.17.03.1994 был издан Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации" № 552 (ред. от 01.12.98), которым:утверждено Положение об АФ РФ;подтверждены главные принципы Основ законодательства РФ об
АФ РФ;регламентированы вопросы комплектования, хранения, учета,
использования документов государственной и негосударственной
части АФ РФ.Также данным Указом были определены новые сроки хранения документов в ведомственных архивах до передачи в госархивы на постоянное хранение:15 лет — документы федеральных органов государственной вла­
сти, учреждений, организаций, предприятий федерального и рес­
публиканского подчинения;10 лет — документы местных органов государственной власти,
учреждений, организаций, предприятий краевого И областного
подчинения;5 лет — документы органов местного самоуправления, учрежде­
ний, организаций, предприятий городского и районного под­
чинения, предприятий сельского хозяйства; 75 лет — документы загса и документов личного состава, записей нотариата и судебных дел, нехозяйственных книг;10 лет  —  документы совместных предприятий,   организаций, объединений;К 10 лет — научная, технологическая, патентная документация',15 лет — конструкторская документация', 125 лет — проектная документация по капитальному строительству;5 лет — телеметрическая документация;не более 3 лет — с момента изготовления кинофонодокументов и видеограмм;года — фотодокументы; $к5 лет — документы на машинных носителях; Хранение документов в архивах может быть постоянное, временное и депозитарное. В связи с появлением архивного закона в общеправовом клас­сификаторе  отраслей законодательства  в разделе  "Законода­тельство по общим вопросам народного хозяйства" появилась рубрика "Архивное дело. Делопроизводство ". В  1997 г. вступил в силу Регламент государственного учета документов Архивного фонда РФ (утвержден приказом Росар­хива № 11 от 11.03.97.

19. Система Росархива, понятие, структура. Постановлением Правительства РФ от 28.12.98 № 1562 (ред. От 22.07.2003) было утверждено Положение о Федеральной архивной службе России, согласно которому: Федеральная архивная служба России (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов АФ РФ;В систему Росархива входят федеральные госархивы, научные и 4 другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, органы управления архивным делом на местах, подчиненные им учреждения; в Росархиве образуется Коллегия для коллегиального обсужде­ния и решения вопросов, связанных с развитием архивного дела в России;при Росархиве действуют Научный совет по рассмотрению научных проблем архивного дела в России и Центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, свя­занных с определением состава документов АФ РФ и их экспертизой ценности.Кроме того, в 1998 г. были приняты:Госстандарт ГОСТ Р-51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения ";Правила  работы  пользователей  в  читальных  залах  госархи­вов РФ; Примерное положение о Центральной экспертной комиссии министерства, ведомства РФ.В них продолжалось развитие положений архивного законода­тельства. Вводимые Госстандартом архивные термины и опре­деления используются и сегодня в архивном деле. Расшири­лись возможности посетителей читальных залов госархивов. Положение о ЦЭК министерств и ведомств завершило систему эк-эмк-цэк.

20. Нормативные акты, регулирующие порядок делопроизводства и работу  Росархивов. На основании архивного законодательства в 2002—2003 годах были изданы:Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти  (утверждена  приказом  Росархива  от
27.11.2000 №68);Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации (утверждены приказом Росархива от 13.02.2002 № 16); Основные правила работы архивов организаций (утверждены ре­шением коллегии Росархива от 06.02.2002).В соответствии с ними осуществляется работа современных го-1 сударственных и ведомственных архивов.

21. Архивный фонд РФ, государственная и негосударственные части. Архивный фонд РФ — совокупность документов, отражающих 1материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих истори­ческое,научное,  социальное,  экономическое,   политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью исто­рико-культурного наследия народов РФ состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.Архивный фонд РФ в зависимости от формы собственности на его документы  состоит  из  государственной  и  негосударственной частей.Государственную часть Архивного фонда РФ составляют архив­ные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной ^собственностью (федеральные архивы), государственной собст­венностью республик в составе РФ, краев, областей, автоном-',ной области, автономных округов, городов Москвы и Петер­бурга (республиканские, краевые, областные, окружные архивы, • Мосархив,   Петербург),   муниципальной  собственностью  (гор-' (рай)архивы).В государственную часть Архивного фонда РФ входят архивные фонды и архивные документы:.госучреждений, организаций, предприятий, государственных ин­ститутов, действовавших на территории России на всем про­тяжении ее истории, учреждений религиозных конфессий до мо­мента отделения церкви от государства;органов государственной власти, местного самоуправления, Прокуратуры, госучреждений, предприятий, организаций, во­инских частей, действующих на территории РФ;Негосударственную-часть Архивного фонда РФ составляют доку­
менты,  находящиеся в частной или иной негосударственной собственности, имеющие историческое,  научное,  социальное,
экономическое, политическое, культурное значение.
Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют ар­
хивные фонды и архивные документы:общественных объединений и .организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, в том числе профсоюзов, благотворительных и              иных фондов, политических партий и движений;              ,,негосударственных объединений (корпораций,  ассоциаций,  ак­ционерных обществ,), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики,науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;физических лиц (документы личного происхождения, фамиль­ные, родовые архивы, коллекции документов).Отнесение документов к составу Архивного фонда РФ произво­дится на основании экспертизы их ценности. Учетно-классификационной единицей Архивного фонда РФ является архивный фонд — совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

22. Федеральная архивная служба РФ Росархив, понятие, задачи. Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела — Федеральную архивную службу России (Росархив), ее органы и учреждения. 'Задачи Росархива: организация и обеспечение формирования, сохранности,использования Архивного фонда РФ анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и зако­номерностей, определение концепции и стратегии его развития
с учетом региональных особенностей;              разработка единых принципов организации хранения, комплектова­ния, учета, использования документов Архивного фонда РФ;развитие и совершенствование совместно с федеральными орга­
нами государственной власти и органами государственной вла­сти субъектов РФ архивного дела и делопроизводства, в том чис­ле государственной системы делопроизводства и унифициро­ванных систем документации;координация деятельности подчиненных федеральных государ­
ственных архивов, научных и других организаций, обеспечениеих функционирования;контроль за соблюдением законодательства РФ в области архив­
ного дела;ведение централизованного госучета документов Архивного фон­да РФ и обеспечение информацией о его составе и содержании
органов государственной власти, физических и юридических лиц;осуществление международных связей в области архивного дела
и делопроизводства.Росархив организует и контролирует работу государственных архивных учреждений.

23. Государственный архив, понятие и задачи.  Государственный архив — государственное учреждение, выполняю­щее социально-культурные и другие функции некоммерческого характера, входящее в единую систему Росархива и взаимодейст­вующее с органами власти, государственными, общественными, научными, культурными и иными организациями, а также граж­данами Он осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению частью документов Архивного фонда РФ, осу­ществляет их постоянное хранение, обеспечивающее целост­ность исторически сложившихся документальных комплексов, их доступность для пользователей.Задачи госархива:комплектование и учет документов; обеспечение их сохранности;обеспечение систематизации документов, формирования науч­но-справочного аппарата к ним;

обеспечение использования документов в научных и практиче­скихцелях;ведение научно-исследовательской и методической работы в об­ласти архивоведения, документоведения, археографии; контроль и руководство ведомственными архивами.Государственные архивы по своему профилю подразделяются на общие и специализированные, комплектующиеся и неком­плектующиеся.Общие архивы хранят документы, относящиеся к определенной территории, вне зависимости от времени их создания, способа и техники закрепления информации.Специализированные архивы хранят документы, ограниченные историческим периодом, тематикой содержания или способом и техникой закрепления информации.