Организационные проблемы управления государственной противопожарной службы

•              разрабатывает и организует реализацию региональных целевых
программ в области пожарной безопасности, осуществляет контроль за их
реализацией;

организует и ведет статистическую отчетность по пожарам на территории субъекта Российской Федерации и их последствиям;

•           организует сопровождение автоматизированных банков данных в
области пожарной безопасности;

•           разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции па
основе рекомендаций МЧС России нормативы обеспечения силами и
средствами противопожарной службы субъекта Российской Федерации
населенных пунктов и организаций, контролирует рациональное
использование численности этой службы;

•           ведёт противопожарную пропаганду;

•           содействует укреплению и развитию добровольных пожарных
объединений и формирований с целью обеспечения пожарной
безопасности;

                                                                                                                                               17
 

•           осуществляет информационное обеспечение деятельности
подчиненных подразделений противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           организует взаимодействие подразделений противопожарной
службы субъекта Российской Федерации с территориальными органами
Всероссийского добровольного пожарного общества с муниципальной,
ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной, с другими
видами служб обеспечения безопасности, обеспечивает их участие в
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на
территории субъекта Российской Федерации на основе Плана привлечения
сил и средств;

•          осуществляет организационно-методическое обеспечение
международного сотрудничества субъекта Российской Федерации в
области пожарной безопасности;

•          рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

•           проводит работу по совершенствованию социальной защиты
личного состава противопожарной службы субъекта Российской
Федерации;

•           обеспечивает реализацию обязательных для исполнения мер по
охране труда в системе противопожарной службы субъекта Российской
Федерации;

•           содействует физическому  совершенствованию личного состава
противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           содействует     работе     территориальных     органов     Федерации
пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

•           организует        планирование        финансового,         материально-
технического обеспечения противопожарной службы субъекта Российской
Федерации;

•           осуществляет финансирование подразделений противопожарной
службы субъекта Российской Федерации,  производит оплату счетов по
статьям и видам расходов сметы:

•           составляет и  в установленном   порядке  представляет сводную
бухгалтерскую   и   статистическую   отчетность   по   средствам   бюджета
субъекта   Российской   Федерации   и   местных   бюджетов,   используемых
противопожарной службой субъекта Российской Федерации;

•           вносит   в    пределах   выделенных    ассигнований    необходимые
изменения (уточнения) в план финансирования расходов на содержание
подразделений      противопожарной      службы      субъекта      Российской
Федерации;

•          ведет  в  установленном  порядке  учетно-расчетные  и  кассовые
операции;

•          участвует   в   осуществлении   единой   технической   политики   и
организационно-методическом     обеспечении     в     области     разработки,
производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

                                                                                                                                                          18

•           осуществляет закупку  пожарно-технической  продукции,  в том
числе за счет региональных целевых программ по пожарной безопасности;

•           осуществляет в установленном порядке хозяйственно-договорную деятельность в области создания и производства пожарно-технической продукции, в том числе оплату выполненных работ, продукции и иного имущества для нужд противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           осуществляет контроль за фактическим наличием и соответствием установленным требованиям пожарно-технического оборудования в подразделениях противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           осуществляет организационное обеспечение строительства
объектов противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           определяет потребность и осуществляет в пределах своей
компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений
противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

•           разрабатывает   и   устанавливает   виды   формы   одежды,   знаки
различия, а также нормы обеспеченности повседневной и боевой одеждой,
в    установленном    порядке,    в    количестве,    не    ниже,    чем    нормы,
установленные    нормативными    правовыми    актами    для    федеральной
противопожарной службы;

•           вносит   в   пределах   выделенных   ассигнований   необходимые
изменения (уточнения) в план финансирования расходов на содержание
подразделений      противопожарной      службы       субъекта      Российской
Федерации.

В рамках Соглашения между МЧС России и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации под управлением территориального органа МЧС России:

•           участвует в разработке Плана привлечения сил и средств
Государственной противопожарной службы, муниципальной,
ведомственной, частной, добровольной, пожарной охраны на территории
субъекта Российской Федерации;

•           обеспечивает взаимодействие со страховыми организациями с
целью решения вопросов пожарной безопасности;

•           участвует в подготовке предложений по предоставлению социальных гарантий и защищенности личного состава, и осуществлению иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

•           разрабатывает порядок организации, реорганизации и
ликвидации подразделений противопожарной службы субъекта
Российской Федерации;

•           изучает  и  анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

19

•              осуществляет организационно-методическое руководство
подразделениями противопожарной службы субъекта Российской
Федерации;

     обеспечивает в установленном порядке создание и функционирование добровольной пожарной охраны в системе обеспечения пожарной безопасности;

•            обобщает и распространяет передовой опыт в области пожарной
безопасности;

•            организует   и   проводит   тематические   совещания,   семинары,
конференции,    обобщает    и    издает    материалы    по    результатам    этих мероприятий;

•            разрабатывает предложения по типовым структурам и штатным
расписаниям      подразделений      противопожарной      службы      субъекта Российской Федерации;

осуществляет проверку деятельности подразделений противопожарной службы субъекта Российской Федерации, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

•            изучает опыт взаимодействия подразделений  противопожарной
службы   субъекта   Российской   Федерации   с   органами   государственной власти     субъектов     Российской     Федерации     и     органами     местного самоуправления   по   вопросам   обеспечения   пожарной   безопасности и  разрабатывает меры по его совершенствованию;

•            организует и контролирует работу по обучению населения мерам
пожарной безопасности, а также по привлечению работников предприятий
к предупреждению и тушению пожаров;

•            обеспечивает разработку программ и планов профессиональной
подготовки     личного     состава     противопожарной     службы     субъекта Российской Федерации;

•            содействует   комплектованию       переменным       составом       и
распределению    выпускников   образовательных    учреждений    пожарно-
технического профиля;

•            оказывает   помощь   образовательным   учреждениям    пожарно-
технического    профиля    и   учебным    подразделениям    Государственной противопожарной    службы    в    программно-методическом    обеспечении учебного процесса.

Полномочия противопожарной службы

субъекта Российской Федерации

Противопожарная служба субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

•              при     тушении     пожаров     использует     при     необходимости
дополнительно  имеющиеся  в  наличии  у  собственника  средства связи,
транспорта,    оборудования,   средства   пожаротушения    и    огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

20

•            использует    на    безвозмездной    основе    возможности    средств
массовой  информации для оповещения  и  информирования  населения о
пожарах;

•            ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также
зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает
или запрещает движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним
территориях;

•            принимает в пределах своей компетенции при тушении пожаров
решения,    обязательные    для    выполнения    должностными    лицами    и
гражданами.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

в области пожарной безопасности

              Финансовое              обеспечение              деятельности              подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим законом является расходным обязательством муниципального образования.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим законом осуществляются их учредителями за счет собственных средств.

Расходы на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, на содержание противопожарной службы субъекта Российской Федерации и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствующих бюджетах указываются отдельными строками и выделяются в первоочередном порядке.

Тарифы за работы и услуги в области пожарной безопасности, выполняемые подразделениями противопожарной службы субъекта Российской Федерации, устанавливаются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Движимое и недвижимое имущество, используемое противопожарной службой субъекта Российской Федерации и муниципальной пожарной охраной, передаются в оперативное управление соответствующим подразделениям противопожарной службы субъекта Российской Федерации и муниципальной пожарной охраны.

Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается.

21

Организациям,   оказывающим   содействие   укреплению пожарной безопасности на территории субъекта Российской Федерации, предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы субъекта Российской Федерации

Личному составу противопожарной службы субъекта Российской Федерации в порядке и размерах, установленных органом исполнительным власти субъекта Российской Федерации, из средств бюджета субъекта Российской Федерации ежемесячно выплачиваются: