Лекции по "Криминологии"

Реальный объем преступности будет  расти более высокими темпами, чем объем регистрируемой преступности. Ожидаемый показатель латентности будет находиться в интервале 3,47-4,51.Особую тревогу вызывает всегда ожидаемый рост преступлений, посягающих на собственность, в первую очередь разбоев, грабежей и краж. Корыстная и корыстно-насильственная преступность станет для органов внутренних дел одной из сложнейших проблем, требующей многократно возрастающих усилий и поглощающей основной объем финансовых средств правоохранительного потенциала страны. Наиболее заметной и тревожной для правопослушных граждан в течение двух ближайших лет будет оставаться насильственная преступность, особенно преступления, посягающие на жизнь и здоровье человека.

Социально-криминологическая характеристика преступности будет существенно осложняться. Рецидивная преступность и преступность несовершеннолетних при первом варианте развития ситуации характеризуется заметной социально-негативной динамикой.

Это означает, что степень криминализации российского общества будет высока, а реализация традиционных мер борьбы с преступностью не сможет отвечать требованиям социально-экономического развития страны. Латентность реального объема преступности будет серьезно увеличиваться, а степень доверия населения к деятельности правоохранительных органов станет заметно снижаться.

Второй  социально-экономический вариант развития исходит из возможности благоприятного сочетания внешних и внутренних условий, в том числе цен на российские энергоносители. Прогностическая модель второго варианта ожидаемых тенденций развития криминальной ситуации ориентирована соответственно на несколько более благоприятный сценарий социально-экономического развития Российской Федерации, который предусматривает на ближайшие три года некоторое ускорение темпов социально-экономического роста. Соответствующая траектория развития криминальной ситуации предусматривает некоторое ослабление негативного влияния основных факторов, входящих в причинный комплекс преступности. Это может быть достигнуто в результате принятия новых эффективных мер по укреплению правопорядка, в том числе полномасштабной реализации всех мероприятий, запланированных государственными программно-целевыми документами антикриминальной направленности.

Достижение ощутимых результатов на пути оздоровления российского социума подразумевает целенаправленную и осознанную концентрацию усилий всего общества в деле защиты от криминальных угроз. Бюджетные (постатейные) и внебюджетные расходы на правоохранительную деятельность должны последовательно увеличиваться, внутренняя структура этих расходов должна быть оптимизирована таким образом, чтобы это непосредственно отражалось на эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел .Параметрическая модель второго варианта прогноза характеризуется умеренным ростом числа зарегистрированных преступлений относительно уровня статистических показателей, «внутренний» потенциал инерции криминальных процессов будет оставаться значительным и даже реализация благоприятного социально-экономического сценария позволит лишь сдерживать нарастание криминальной волны с последующей стабилизацией и медленным снижением объема регистрируемой преступности.

Другой, несколько более благоприятный путь развития ситуации ориентирован на объем регистрируемой преступности, что соответствует общему уровню преступности. Опережающими темпами будет расти число выявленных и расследованных тяжких и особо тяжких преступлений. С другой стороны, совершенствование законодательства в сфере экономических отношений и эффект превентивной деятельности соответствующих правоохранительных органов, приведет к снижению латентного объема экономической преступности и сократит приток в криминальную сферу новых правонарушителей.

Третий  социально-экономический вариант выходит за рамки двухвариантных прогнозных проектировок, осуществленных Министерством экономического развития и торговли. Этот вариант вытекает из объективных требований Президента Российской Федерации, предъявляемых к планируемому вектору развития российской экономики на ближайшие годы.

Третий, оптимистический вариант криминологических тенденций ориентирован на благоприятный путь развития ситуации, связанный с существенным укреплением правоохранительных органов и усилением мер борьбы с преступностью.

Реальный объем преступности будет сокращаться более высокими темпами, нежели объемом регистрируемой преступности. Ожидаемый показатель латентности будет находиться в интервале 3,07-4,23.Речь идет об успешном сдерживании мощной криминальной волны, что соответствует незначительному увеличению объема преступности. Такие благоприятные показатели могут быть достигнуты лишь при реализации очень эффективного, общефедерального комплекса мер по борьбе с корыстными и корыстно-насильственными преступлениями. Удастся добиться снижения латентного объема экономической преступности. Экспертные оценки, характеризующие количественную сторону оптимистического прогноза, отличаются большим разбросом мнений.

Вместе с тем, по итогам текущего периода следует констатировать, что назрела острейшая потребность в срочной разработке и реализации единой, принципиально новой государственной программы по радикальному усилению борьбы с преступностью, возможности которой будут объективно определяться экономическим потенциалом современного российского общества.

Исследования взаимосвязи и  взаимозависимости социально-экономической  динамики с процессами криминализации общества являются составной частью проводимого в МВД России мониторинга  преступности, который позволяет  вносить уточнения в модели многофакторности криминологических процессов и получать данные о меняющейся структуре детерминации современной преступности в России.

2. Понятие и виды криминологического планирования.

Наиболее эффективным методом  воздействия на преступность является ее предупреждение, реализация которого во многом зависит от целенаправленности и плановости предупредительной деятельности.

Планирование - это система мероприятий, предусматривающая определенную последовательность, порядок, сроки исполнения, исполнителей и меры обеспечения намеченных мероприятий.

Криминологическое планирование - научно - обоснованное определение целей и задач в сфере противодействия преступности, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период.

Цель криминологического планирования предупреждения преступности заключается в стабилизации преступности, а также снижении ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

Криминологическое планирование позволяет осуществлять предупредительную деятельность целенаправленно, систематически, на основе научно обоснованных данных о преступности и других факторах ее обусловливающих.

Криминологическое планирование бывает перспективным и текущим.

Перспективное планирование, заключается в составлении плана на длительный срок, который основан на долгосрочных криминологических прогнозах.

Текущее планирование, заключается в составлении плана на короткий срок, который основан на краткосрочных и среднесрочных прогнозов и имеет целями решение промежуточных и стоящих остро задач.

По срокам различают краткосрочные, среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (10-20) прогнозы.

В правоохранительных органах, как правило, составляются квартальные, полугодовые и годовые планы, которые можно отнести к краткосрочным. К среднесрочным планированием деятельности по противодействию преступности можно отнести, к примеру, проект «Федеральной целевой программы противодействия преступности в Российской Федерации на 2003-2005»⁹².

По содержанию, целям  и масштабу различают комплексно -- территориальное (рассчитано на определенную территорию), комплексно - отраслевое (на определенную отрасль хозяйствования) и функционально - ведомственное (министерства, службы, комитеты) криминологическое планирование.

Тема 9. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Понятие предупреждения преступности, его цели и задачи.

Принципы  предупреждения преступности.

Правовая  основа деятельности по предупреждению преступности.

Классификация мер предупреждения преступности.

Система мер  предупреждения преступности (общесоциальное, специально-криминологическое индивидуальное). Содержание, виды и этапы предупреждения преступности,

Объекты предупреждения преступности.

Субъекты  предупреждения преступности.

9.1. Понятие предупреждения преступности, его цели и задачи

Предупреждение преступности как самостоятельная научная  проблема возникла в ССС лишь в начале 60-х годов⁹³. В процессе анализа теоретических разработок отечественных криминологов в 70-80-е годы XX столетия мы пришли к выводу, что предупреждение преступности представляет собой многоуровневую систему государственных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности⁹⁴.

При этом в  криминологической науке до настоящего времени не сложилось единого понятия, объясняющего деятельность, направленную на предохранение общества от преступности. Так, например, существует различное понимание и соотношение следующих понятий: «предупреждение» «профилактика», «превенция», «предотвращение», «пресечение» как применительно к преступности в целом, так и применительно к конкретным преступлениям⁹⁵. Не будучи в состоянии разобрать все существующие по этому вопросу точки зрения, мы позволим себе остановиться лишь на некоторых из них.

Так, А.Г. Лекарь предлагает термин «предотвращение» считать общим по отношению к профилактике, предупреждению и пресечению преступлений. При этом, разграничивая по содержанию деятельность по предотвращению преступлений: направленную, во-первых, на выявление и устранение причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению, называя ее профилактикой преступлений; во-вторых, на деятельность по установлению лиц, обнаруживших намерение совершить преступление, и принятие к ним мер с целью не допустить реализации этих замыслов в преступные действия, называя ее предупреждением преступлением; в-третьих, на деятельность по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступления, и принятие к ним мер в целях не допустить перерастания подготовительных действий в покушение, а покушения - в оконченное преступление, называемое пресечением⁹⁶.

Между тем, ряд  авторов пытается разграничить эти  термины, связывая их с различными уровнями, направлениями и видами деятельности по предупреждению преступлений⁹⁷. Как считает Г.А. Аванесов, индивидуальное предупреждение преступлений включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. Так, профилактика - это устранение возможности совершения лицом преступления, а под предотвращением он понимает реакцию на готовящееся преступление, в свою очередь, пресечение - это недопущение перерастания покушения в оконченное преступление. Определяя понятие «предупреждение преступности», Г.А. Аванесов указывает, что это исторически сложившееся система объективных и субъективных предпосылок ликвидации преступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение данного явления, причин и условий, его порождающих⁹⁸.

Интересен научный  подход А.И. Марцева к определению  «предупреждения преступности» во временном интервале, под которым понимается цепь следующих друг за другом актов: принятие закона, объявляющего наказуемым какое-либо действие, и обнародование этого акта; поимка преступника, следствие в случае совершения такого преступления, за которое закон предусматривает наказание; судебный процесс; наказание или применение меры, которая не входит в законный перечень наказаний, т.е. условное осуждение; судимость⁹⁹.

Но даже этим не завершается все многообразие форм проявления общего предупреждения преступности. Как отмечает А.И. Марцев, «закон, суд, тюрьма, неотвратимость и суровость ответственности - это еще не само общее предупреждение. Таковыми все эти меры являются лишь в той мере, в какой они воспринимаются субъективно, и именно в этом состоит феномен этой категории». В этой связи предлагается ввести понятие «эффективность общего предупреждения», под которым следует понимать способность системы мер предупреждения преступности оказывать на людей сдерживающее от совершения преступлений воздействие, основанное на усилении нравственных запретов, поощрении привычки их соблюдения, а также угрозе наказания, характеризующегося соотношением результатов и цели воздействия¹⁰⁰.

Уголовная репрессия  как реализованная реакция государства  на преступное поведение определенных лиц, так и потенциальная возможность ее применения по отношению к лицам, которые намереваются нарушить нормы уголовного закона, с наших позиций, не исчерпывает всех сторон деятельности по предупреждению преступности, а, по выражению некоторых исследователей (например Д.А. Шестакова), в большинстве случаев является малорезультативной¹⁰¹. Исследователи ФРГ пришли к выводу о том, что уголовно-исполнительные учреждения открытого типа применительно ко многим осужденным гораздо эффективнее и выгоднее «закрытых». Например, материальные затраты на исполнение лишения свободы и применение амбулаторных мер соотносятся между собой как 5:1¹⁰².

Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое  средство, но еще никто не доказал  ее исключительность и преимущество перед другими мерами предупреждения преступности. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые.