Курс лекций по предмету "Безопасность жизнедеятельности"

Стандартизация осуществляется в целях:

повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов  исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемости продукции.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности  продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для  обеспечения свободного перемещения  товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления  международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

 

2.2. Виды нормативно правовых актов

Министерство здравоохранения  и социального развития  РФ через  Агенство по труду обеспечивает формирование банка данных действующих государственных  нормативных правовых актов по охране труда, а также утверждает Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, Таблица 2.1.

Таблица № 2.1. Перечень видов нормативных  правовых актов

Вид нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные правовые акты
Полное название	Сокращенное название
1	2	3
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России, Минстрой России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СП	Госкомсанэпидемнадзор России
Гигиенические нормативы	ГН
Санитарные правила и нормы	СанПиН
Строительные нормы и правила	СниП	Минстрой России
Правила безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила устройства и безопасности эксплуатации	ПУБЭ
Инструкции по безопасности	ИБ
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТМ	Минтруд России
Межотраслевые организационно-методические документы	МОМД	Минтруд России, Федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТО	Федеральные органы исполнительной власти
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ	Федеральные органы исполнительной власти
Отраслевые организационно-методические документы	ООМД

 

 

Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одно из наиболее эффективных профилактических средств, способствующих снижению уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, — обязательное использование на производстве государственных стандартов безопасности труда.

Системе стандартов безопасности труда  присвоен шифр 12 (рис. 2.1). Она состоит из подсистем (классификационных групп) с шифрами от 0 до 5.

Стандарты системы безопасности можно  подразделить на три уровня.

 

ГОСТ

12.

Х

004  -

90

Год регистрации (пересмотра)

Порядковый номер в подсистеме

Шифр подсистемы

Шифр системы

Аббревиатура государственного стандарта

Рис. 2.1. Структура обозначения стандартов ССБТ

 

 

Стандарты первого уровня (подсистема 0) представляют собой основополагающие документы (ГОСТы), охватывающие фундаментальные вопросы системы в целом (задачи, цели и структуру подсистемы, терминологию, внедрение и контроль, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.).

Стандарты второго уровня (подсистема 1) устанавливают нормы и общие требования, обеспечивающие безопасность труда по каждому опасному и вредному производственному фактору, определяют характер его действия на организм человека.

Стандарты третьего уровня (подсистемы 2...5) содержат общие требования безопасности к производственным процессам, технологическому оборудованию, средствам защиты работающих, зданиям и сооружениям.

Стандарты системы безопасности относят к нормативно-техническим  документам высшего качества, и они  действуют на уровне законов. Они подлежат обязательному пересмотру через каждые пять лет с целью внесения изменений, обусловленных развитием науки и техники. Если отсутствуют коррективы, то срок действия стандарта продлевают.

 

    2.3. Международные стандарты экологического менеджмента и аудита ISO 14000 [8]

 Структура  стандарта ISO 14000. Отличительной чертой ISO 14000 служит то, что он является не техническим стандартом, а стандартом процесса, конкретно сформированным для организации системы управления охраной труда и окружающей среды. Включенные в стандарт руководящие указания применимы к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленности, которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить и (или) улучшить систему управления охраной окружающей среды (ООС). Организация обладает свободой и гибкостью в определении своих пределов и может внедрить этот стандарт в рамках всей организации, либо ее отдельной функциональной единицы, либо отдельных видов деятельности. Если стандарт внедряется для отдельной функциональной единицы (отдельного вида деятельности), политика и процедуры, разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения требований этого стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной функциональной единице (виду деятельности), на которые будет распространяться стандарт. Уровень детализации и сложности системы управления ООС, объем документации и выделяемые ресурсы будут зависеть от масштаба организации и характера ее деятельности. Это верно и для малых и средних предприятий.

Центральным документом стандарта ISO 14000 является ISO 14001 - «Спецификация (требования) и руководство по использованию систем экологического менеджмента». Соответствие систем экологического менеджмента организации всем требованиям данного стандарта подлежит оценке и подтверждению посредством специальной процедуры сертификации. Этим предполагается, что соответствие или несоответствие данным требованиям документов, подготовленных конкретной организацией, может быть установлено с высокой степенью определенности. Все остальные стандарты серии ISO 14000 имеют рекомендательный характер и в этом смысле рассматриваются как вспомогательные. Структура стандартов серии ISO 14000 представлена в табл.2.2.

Таблица 2.2. Структура стандартов серии ISO 14000

Номер стандарта серии ISO14000	Наименование стандарта (в соответствии с официальным русским переводом)	Примечания и пояснения
ISO 14001	Системы управления ООС. Требование и  руководство по применению	Требования выражены по средством спецификаций (раздел 4)
ISO 14004	Системы управления ООС Общие руководящие  указания по принципам, системам и средствам  обеспечения функционирования	Содержит базисные сведения, полезные при разработки и внедрении систем управления ООС
ISO 14010	Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы	Рекомендательные стандарт. Представлена общая характеристика экоаудита, особо  интересна для впервые внедряющих его компаний
ISO14011	Руководящие указания по экологическому аудиту Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления ООС.	Рекомендательный стандарт, содержащий полезный «шаблон» для углубленного изучения имеющейся и развивающейся  практики экоаудита
ISO 14012	Руководящие указания по экологическому аудиту Квалифицированные критерии для аудиторов в области экологии	Рекомендательный стандарт профессиональных требований по экоаудиту, содержащий ее широкую характеристику, включая  необходимые критерии
ISO 14015	Руководящие указания по экологической  оценке мест размещения предприятия  и его имущества	Содержит базисные сведения, полезные для разработки первичного экологического обзора
ISO 14020-14025	Экологическая маркировка и декларация	Полезен компаниям, участвующим в  схемах экологической маркировки, как  и при подготовки декларации экологической безопасности продукции или услуг
ISO 14031	Руководящие указания по управлению ООС. Оценка результативности	Полезен для объективного измерения  и выражения целей, задач и  результатов функционирования системы  КЭМ, посредством разработки специальных индикаторов
ISO 1404-10043	Управление ООС. Оценка жизненного цикла	Определяет методологию «оценки  жизненного цикла» требуемую стандартом ISO 14001. Позволяет оценить экологические воздействия, связанные с продукцией организации
ISO 14050	Управление ООС. Словарь	Обеспечивает единообразное употребление основных терминов. Особенно полезен  в случае управления многопрофильными операциями

 

2.4. Принципы корпоративного экологического менеджмента

Основные требования стандарта ISO 14001. Стандарт ISO 14001 является центральным в серии стандартов ISO 14000, и только включенные в его текст требования и указания подлежат оценке и сертификации. С учетом данного обстоятельства проанализируем его содержание более подробно.

В соответствии со стандартом ISO 14001, организация должна:

а) определить экологическую политику, подходящую для нее самой;

б) идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих и планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы определить существенные воздействия на окружающую природную среду; в) идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования; г) идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели;

д) разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей; е) способствовать планированию, контролю, мониторингу, корректирующим действиям, аудиту и анализу, с тем чтобы обеспечить как соответствие системы управления ОПС установленной политике, так и ее поддержание на надлежащем уровне; ж) обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам. Более конкретная совокупность соответствующих требований содержится в разделе 4 стандарта ISO 14001

Конкретное содержание включенных в стандарт ISO 14001 требований изложено в стандарте [ГОСТ Р ИСО 14001-98.1998].

Требования стандарта ISO 14001 Требования к экологической  политике Требование  1:  Экологическая  политика Требование  2: Экологические аспекты Требование  4: Правовые и другие требования Требование  5: Целевые и плановые экологические показатели Совокупность требований по внедрению  и функционированию Требование  6: Структура и ответственность Требование  7: Обучение и осведомленность Требование  8: Коммуникация(связь) Требование  9: Документация системы  управления ООС Требование  10: Управление документацией  и операциями Требование  11: Подготовленность к  аварийным ситуациям Требования по проведению проверок и корректирующих действий Требование 12: Мониторинг и измерения Требование 13: Несоответствия и корректирующие, а также предупреждающие действия Требование  14: Зарегистрированные данные Требование  15: Аудит системы  управления ООС   Требования к анализу  со стороны руководства Требование  16: Анализ со стороны  руководства